在中觀層面，鄉(xiāng)村的行政組織、教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、公益組織、志愿者組織等社區(qū)支持系統(tǒng)建立不夠完善，鄉(xiāng)間社會(huì)力量發(fā)展較為薄弱，社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)的落地和社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，面臨資源匱乏、支持系統(tǒng)有限的問題。
在微觀層面，鄉(xiāng)村社區(qū)居民的生活習(xí)慣、生活水平、人際關(guān)系、觀念意識(shí)均與城市社區(qū)存在較大區(qū)別，在專業(yè)服務(wù)的推進(jìn)方面存在較大難度，社會(huì)工作專業(yè)人才對(duì)鄉(xiāng)村的社會(huì)服務(wù)情境融入存在一定困難，在鄉(xiāng)村場域中，在專業(yè)關(guān)系的建立、專業(yè)方法的運(yùn)用、專業(yè)服務(wù)的開展方面缺乏經(jīng)驗(yàn)。
在這三大系統(tǒng)互相作用和影響下，購買服務(wù)的力度和延續(xù)性不足，專業(yè)人才的流動(dòng)性較大，服務(wù)難以扎根落地，支持系統(tǒng)缺失，成效呈現(xiàn)不足，更談不上服務(wù)的專業(yè)性和有效性。
◆城鄉(xiāng)融合——農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的有效路徑
“城鄉(xiāng)融合”要求改變過去資源由農(nóng)村向城市單向流動(dòng)的局面，而應(yīng)該打破二元結(jié)構(gòu)，讓資源流動(dòng)起來，互通有無，二者之間不再有明顯的界限，成為一個(gè)整體性的發(fā)展思路。在“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展的總體要求下，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)硬件設(shè)施、道路交通、生態(tài)環(huán)境、生活配套設(shè)施，都應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展定位的特點(diǎn)，不斷與城市一樣具有同等的吸引力，目標(biāo)是與城市一樣具有自己的特色和魅力。同時(shí)，城鄉(xiāng)服務(wù)均等化也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要保障，在日常生活、商業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、人文等各方面的軟服務(wù)達(dá)到與城市均等化。服務(wù)的方式和類型可以結(jié)合鄉(xiāng)村的區(qū)域發(fā)展特色而有所不同，但均等化的理念是不變的。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景下，農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)與社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)也應(yīng)該遵循“均等化”原則，采取系統(tǒng)性的策略，改善并解決社會(huì)工作服務(wù)及社會(huì)工作人才成長的困境。
首先，在宏觀層面，加強(qiáng)制度與政策的制定、扶持、執(zhí)行和監(jiān)管的力度，從財(cái)力、物力、人力等方面建立保障體系。加大鄉(xiāng)村政府購買服務(wù)的投入力度，激發(fā)社會(huì)工作組織參與鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理的積極性，充分發(fā)揮其在基層社會(huì)治理中的專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。在頂層設(shè)計(jì)的政策引導(dǎo)下，從意識(shí)層面強(qiáng)化對(duì)社會(huì)工作服務(wù)和社工人才培育的重視，對(duì)鄉(xiāng)村干部開展系列培訓(xùn)，讓其認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作服務(wù)及社工人才在推動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)治理方面的作用。從政策上保障投身于鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理和公共服務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)人才的福利水平，營造和諧的工作環(huán)境。
其次，在中觀層面，社會(huì)工作組織要盡力整合當(dāng)?shù)刭Y源，鏈接各類利益相關(guān)方，包括教育、醫(yī)療、文體、公益等組織資源，為社會(huì)工作服務(wù)的開展搭建支持平臺(tái)。社會(huì)工作者要激發(fā)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)組織和社會(huì)力量，孵化和培育社會(huì)組織和社會(huì)力量共同參與基層社會(huì)治理和鄉(xiāng)村公共服務(wù)，帶動(dòng)多元治理體系的形成和發(fā)展，達(dá)到多元共治的局面。
再次，在微觀層面，以項(xiàng)目制服務(wù)為依托，社會(huì)工作者要深入基層群眾，運(yùn)用專業(yè)技巧與他們建立良好的信任關(guān)系，全面了解和評(píng)估他們的問題和需求、家庭和外在環(huán)境系統(tǒng)的關(guān)系、能力和優(yōu)勢等。在全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地運(yùn)用專業(yè)服務(wù)模式提供更加精準(zhǔn)、有效的服務(wù)。
?。ㄗ髡邽殚}南師范大學(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院副教授）
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