摘 要: 分析了目前建設(shè)工程項(xiàng)目管理中, 甲方管理存在的一些問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了甲方如何實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有效管理。 關(guān)鍵詞：甲方 建設(shè)項(xiàng)目 管理
作為建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的總負(fù)責(zé)方, 甲方管理人員必須具有較寬的知識(shí)面和綜合素質(zhì)。尤其在現(xiàn)階段, 隨著法律法規(guī)的逐漸健全、 規(guī)范及項(xiàng)目管理的逐步推廣等, 對(duì)甲方管理人員的要求就更高。
一直以來(lái)傳統(tǒng)的建筑工程甲方管理模式是，建設(shè)單位組織項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，有的叫工程指揮部，有的叫工程領(lǐng)導(dǎo)小組，大多由老板掛帥，單位內(nèi)部或外聘幾名參與過(guò)一點(diǎn)工程建設(shè)、懂得一點(diǎn)建筑知識(shí)的人員組成。這種機(jī)構(gòu)的臨時(shí)性決定其組成人員對(duì)基本建設(shè)概念、程序等比較模糊，另外，也缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使得甲方管理工作難以健康運(yùn)行，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)成本、安全、質(zhì)量等有效控制。那么，建設(shè)單位怎樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程的專(zhuān)業(yè)化有效管理呢？我認(rèn)為需要重點(diǎn)做好以下幾方面：
一、準(zhǔn)確定位
建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目上有一個(gè)共同目標(biāo)，就是確保工程質(zhì)量。使工程安全、高效地進(jìn)行。從這個(gè)意義上說(shuō)三方的地位是平等的，只是職責(zé)和作用不同。對(duì)甲方而言其職責(zé)和作用應(yīng)當(dāng)是：
(一) 做好組織協(xié)調(diào)工作。
由于建設(shè)工程項(xiàng)目，具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多等諸多特點(diǎn)。作為工程主導(dǎo)方的建設(shè)單位管理人員搞好協(xié)調(diào)工作就顯得特別重要，協(xié)調(diào)要堅(jiān)持原則，公正、合理地維護(hù)各方利益，建立必要的協(xié)商制度，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決工程進(jìn)行過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題。協(xié)調(diào)的手段應(yīng)該多樣化，重大問(wèn)題要以書(shū)面形式告知各方，宜以理服人，要有服務(wù)意識(shí)。這樣就為施工單位、監(jiān)理單位創(chuàng)造了一個(gè)和諧的良好的工作環(huán)境。
?。ǘ┘訌?qiáng)各方聯(lián)絡(luò)。
加強(qiáng)各方聯(lián)絡(luò)，注意信息溝通是甲方的另一個(gè)重要工作。在這里聯(lián)絡(luò)包括這樣三個(gè)方面：內(nèi)部聯(lián)絡(luò)，即建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位之間的聯(lián)絡(luò)，這個(gè)通過(guò)定期召開(kāi)的協(xié)調(diào)會(huì)便可解決。外部聯(lián)絡(luò)，即與設(shè)計(jì)、勘察、質(zhì)檢、材料供應(yīng)、周邊單位等之間聯(lián)絡(luò)，這個(gè)只有甲方代表審時(shí)度勢(shì)，具有預(yù)見(jiàn)性、前瞻性、提前聯(lián)絡(luò)有關(guān)單位，將矛盾消化在發(fā)生之前；上、下級(jí)聯(lián)絡(luò)，甲方代表作為建設(shè)單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，要及時(shí)準(zhǔn)確地將現(xiàn)場(chǎng)的各種信息如實(shí)地向上級(jí)單位進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和支持，也要將建設(shè)單位的有關(guān)要求正確地反饋給施工單位，監(jiān)理單位。做好這種縱向、橫向的聯(lián)絡(luò)工作就會(huì)使工程項(xiàng)目各參與方密切合作，保證工程順利進(jìn)行。
（三）注意不要越位。
甲方要認(rèn)真履行與建筑施工單位，監(jiān)理單位簽訂的合同，明確自己在合同中的責(zé)任義務(wù)，切實(shí)用好合同賦予的權(quán)力。合同是聯(lián)系三方責(zé)任的紐帶，是明確三方責(zé)任權(quán)利關(guān)系的重要依據(jù)。強(qiáng)化合同管理，項(xiàng)目管理才能落到實(shí)處。在工作中，甲方要尊重施工單位、監(jiān)理單位的權(quán)力，不能“越位代管”“插手太多”，思想上要認(rèn)識(shí)到，合同一經(jīng)簽訂，就要按合同規(guī)定辦，凡是合同規(guī)定的內(nèi)容就不要用行政手段干預(yù)，切實(shí)維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。
二、在設(shè)計(jì)階段控制好成本
設(shè)計(jì)階段是建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)，盡管設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占工程造價(jià)的 1 . 5%～2% , 但對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響可達(dá) 98%。由此可見(jiàn), 設(shè)計(jì)階段的投資管理對(duì)整個(gè)工程的成本控制是非常重要的。 設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響工程費(fèi)用和工期, 直接決定人力、 物力和財(cái)力的投入量。在建設(shè)工程設(shè)計(jì)實(shí)例中發(fā)現(xiàn), 不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù), 輕經(jīng)濟(jì), 一味追求使用好材料, 造成一定浪費(fèi)。 因?yàn)椴牧腺M(fèi)一般占全部工程費(fèi)的 65%～75%, 直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益, 所以甲方應(yīng)充分發(fā)揮和利用自己的優(yōu)勢(shì), 認(rèn)真審核設(shè)計(jì), 及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前普遍存在的因設(shè)計(jì)不精、 設(shè)計(jì)深度不夠而增加工程造價(jià)不確定因素的情況, 可積極推行限額設(shè)計(jì), 以有效控制造價(jià)。即按項(xiàng)目投資估算控制方案和初步設(shè)計(jì)預(yù)算控制施工圖設(shè)計(jì), 使各專(zhuān)業(yè)在保證建筑功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下, 合理分解限額, 把技術(shù)要求和經(jīng)濟(jì)效益有效結(jié)合起來(lái)。甲方應(yīng)積極配合設(shè)計(jì)單位, 并利用同類(lèi)建設(shè)工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、 比較, 力求設(shè)計(jì)最優(yōu)化, 以降低工程造價(jià)。
三、注意施工階段的過(guò)程控制和管理
甲方管理建設(shè)工程, 應(yīng)該管些什么? 哪些是必須由甲方來(lái)管理的, 哪些又可以通過(guò)監(jiān)理、 甚至施工單位自身來(lái)實(shí)現(xiàn)管理的? 細(xì)分各方的管理權(quán)限,甲方工程管理才會(huì)有的放矢, 而不是漫無(wú)目的地進(jìn)行管理。要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理:
(一) 嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)加強(qiáng)質(zhì)量管理, 控制返工率。
在施工過(guò)程中, 要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān), 充分認(rèn)識(shí)到 “細(xì)節(jié)決定成敗” 的含義, 各方質(zhì)量管理人員要把加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量檢查和管理工作真正貫徹到整個(gè)過(guò)程中, 采取防范措施, 消除質(zhì)量通病, 避免造成不必要的人、 財(cái)、 物的浪費(fèi)而加大工程投資。
1、 要管理好施工質(zhì)量, 首要的任務(wù)是按圖施工。 甲方代表應(yīng)隨時(shí)抽查施工方是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。 若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題, 及時(shí)處理, 該返工則返工, 由此造成的損失由施工方負(fù)責(zé)。 但需注意, 不可繞過(guò)監(jiān)理單位而直接與施工方進(jìn)行交涉。 其次應(yīng)檢查是否存在偷工減料、 以次充好的問(wèn)題。
2、 加大對(duì)隱蔽工程和中間部位的檢查和驗(yàn)收。建設(shè)工程具備覆蓋、 掩蓋條件或達(dá)到協(xié)議條款約定的中間驗(yàn)收部位, 施工方要進(jìn)行自檢, 并在48 小時(shí)前通知甲方代表。通知內(nèi)容包括施工方自檢記錄,隱蔽工程和中間部位驗(yàn)收的內(nèi)容、 時(shí)間和地點(diǎn), 并且請(qǐng)求甲方進(jìn)行驗(yàn)收。若驗(yàn)收合格, 甲方代表要在驗(yàn)收記錄上簽字后方可繼續(xù)施工, 倘若甲方代表查驗(yàn)不合格, 施工方要在限定的時(shí)間內(nèi)修改并重新驗(yàn)收。隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收, 甲方代表有權(quán)對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程進(jìn)行檢驗(yàn), 乙方要按要求進(jìn)行剝露, 并配合檢查。檢查不合格的, 甲方代表不能在隱蔽工程記錄單上簽字, 并要求其拆除返工。
3、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，一個(gè)建筑工程項(xiàng)目是土建、水、暖、電、消防、環(huán)保等各種技術(shù)的集中載體。因此，要保證工程質(zhì)量、甲方代表就要特別注意做好技術(shù)監(jiān)督工作，保證各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)。首先要強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督。因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)、工種多、環(huán)節(jié)多，所以要抓好過(guò)程監(jiān)督，做好技術(shù)配合，嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范。其次是要做好技術(shù)資料的搜集與整理。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該是百年大計(jì)，作為一個(gè)產(chǎn)品留給后人，那就必須有一套完整的資料供擁有者正確使用、維護(hù)和保管。最后，還要鼓勵(lì)采用新技術(shù)。應(yīng)鼓勵(lì)施工單位采用新的管理方法、新的施工技術(shù)，配合施工單位對(duì)成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，以促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。
?。ǘ?、嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，保證項(xiàng)目按期完成
設(shè)計(jì)變更和簽證太多是延誤工期的關(guān)鍵因素之一，所以在設(shè)計(jì)階段要優(yōu)化設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目施工前要做好施工圖紙會(huì)審工作，將設(shè)計(jì)變更消化在施工前，力爭(zhēng)在工程開(kāi)始后少變更，保障工程的工期。同時(shí)在施工前可將項(xiàng)目整體進(jìn)度分解落實(shí)到月、周，責(zé)任到人，還可與施工單位簽訂階段性的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，在簽定合同時(shí)針對(duì)工程可能滯后的程度制定具體的措施如：通報(bào)批評(píng)、向總公司發(fā)函、罰款、撤換項(xiàng)目經(jīng)理直至停止施工等；當(dāng)然有罰就有獎(jiǎng)在合同中也可設(shè)提前工期的獎(jiǎng)勵(lì)。另外，在施工過(guò)程中應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收，并根據(jù)完成情況予以考核評(píng)價(jià)，工作中要及時(shí)發(fā)出指令，保持工作高效率，避免工作推諉導(dǎo)致工期延誤。
（三）加強(qiáng)施工安全管理
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，一直是乙方管理的重點(diǎn)內(nèi)容，但作為一名甲方管理者，也要與乙方、監(jiān)理共同做好這項(xiàng)工作。安全管理，也就是對(duì)人和物的管理，只有消除了人的不安全因素，物的不安全狀態(tài)才可以做好現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。這就要求甲方代表督促乙方進(jìn)行安全教育，制定安全法規(guī)，設(shè)置安全標(biāo)志等。同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)也要切實(shí)留意人和物的情況，如發(fā)現(xiàn)有不安全的因素，要及時(shí)告知監(jiān)理和乙方，并通過(guò)監(jiān)理監(jiān)督乙方進(jìn)行整改，使之能夠安全的完成工程。
三、 發(fā)揮監(jiān)理單位的技術(shù)協(xié)調(diào)作用
(一) 明確監(jiān)理權(quán)力。甲方書(shū)面授權(quán)給監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理, 監(jiān)理在委托的范圍內(nèi), 有工程使用材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)、 工程施工進(jìn)度的檢查監(jiān)督權(quán)、 結(jié)算工程款的復(fù)核確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)等。這就明確了在建設(shè)工程中,監(jiān)理方是甲方重要的技術(shù)協(xié)調(diào)和行使權(quán)力代表。
(二) 監(jiān)督監(jiān)理方是否真正履行其職責(zé)。這就要求甲方代表要留意監(jiān)理是否在甲方賦予的職權(quán)范圍之內(nèi)進(jìn)行了實(shí)際工作。 比如監(jiān)理查驗(yàn)質(zhì)量工作后, 對(duì)所批準(zhǔn)使用的建筑材料、 設(shè)備、 構(gòu)件是否真正合格, 甲方代表要實(shí)測(cè)一下, 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題, 甲方代表要責(zé)令監(jiān)理方監(jiān)督施工方更換建筑材料、 設(shè)備、 構(gòu)件, 或可依照 《建筑法》 有關(guān)條款追究其法律責(zé)任。
(三) 重視監(jiān)理例會(huì)。監(jiān)理例會(huì)由監(jiān)理方定期(通常一周或兩周)召開(kāi), 由建設(shè)、 施工、 設(shè)計(jì)三方出席, 討論、 商榷關(guān)于質(zhì)量、 進(jìn)度、 安全、 造價(jià)的控制及其他問(wèn)題, 由監(jiān)理負(fù)責(zé)記錄。 監(jiān)理方不但需要把涉及甲方或是施工方的問(wèn)題提出, 而且還要將工地上水、 電、 變更等問(wèn)題以及甲方、 施工方所提出的工程施工方面、 進(jìn)度方面的問(wèn)題, 尤其是涉及工程造價(jià)變動(dòng)的問(wèn)題進(jìn)行討論研究, 以期協(xié)調(diào)各方及時(shí)解決。
四、甲方管理人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高自身水平
作為甲方, 在做好投資、 進(jìn)度、 質(zhì)量等方面管理的前提下, 應(yīng)主抓以下幾大方面:(一) 管理人員綜合管理水平。甲方的工程師首先應(yīng)提高自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平。同時(shí), 管理學(xué)也是一門(mén)甲方工程師的必修課, 要達(dá)到文理兼?zhèn)? 不斷提升科學(xué)管理的水平。(二) 在合同管理上下功夫。合同管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容, 也是降低工程成本, 提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中的合同管理, 在合同執(zhí)行期間密切注意履行合同的效果, 這對(duì)今后的工程施工進(jìn)展是否順利, 甲方是否能主動(dòng)掌控施工單位、 分包單位是至關(guān)重要的。 (三) 加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)。各參建單位就像水, 而甲方就猶如盛水的碗。 要端平這碗水, 確非易事, 關(guān)鍵看自身管理人員的水平。甲方應(yīng)使自己成為一個(gè)高效暢通的信息中心, 使信息迅速暢達(dá)、 準(zhǔn)確無(wú)誤地在各部門(mén)間流動(dòng)、轉(zhuǎn)化、 落實(shí)。(四) 把項(xiàng)目負(fù)責(zé)制落到實(shí)處。事必躬親的做法不可取, 除非你有足夠的精力去實(shí)施。 反之, 就應(yīng)充分下放權(quán)力, 用人不疑, 疑人不用, 讓大家自主發(fā)揮能動(dòng)性。(五) 發(fā)揚(yáng)良好的愛(ài)崗敬業(yè)精神, 增強(qiáng)工作責(zé)任感, 努力提高甲方管理人員的思想素質(zhì)。
工程實(shí)踐表明，新形勢(shì)下要行之有效的實(shí)現(xiàn)甲方管理，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷創(chuàng)新, 努力探索有中國(guó)特色的現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式, 以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展, 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。
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[3] 王志民等編，基建甲方規(guī)范運(yùn)作與科學(xué)管理研究，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2006
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