| | 三、濕地的價值
1.保護(hù)生物和遺傳多樣性：自然濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和穩(wěn)定性較高，是生物演替的溫床和遺傳基因的倉庫。許多自然濕地不但為水生動物、水生植物提供了優(yōu)良的生存場所，也為多種珍惜瀕危野生動物，特別是為水禽提供了必須的棲息、遷徙、越冬和繁殖場所。同時自然濕地為許多物種保存了基因特性，使得許多野生生物能在不受干擾的情況下生存和繁衍。因此，濕地當(dāng)之無愧地被稱為“生物超市”和“物種基因庫”。
2.減緩徑流和蓄洪防旱：許多濕地地區(qū)是地勢低洼地帶，與河流相連，所以是天然的調(diào)節(jié)洪水的理想場所;濕地被圍困或淤積后，這些功能會大受損失。據(jù)科學(xué)家研究，1998年洪水的特點是“低洪量、高水位、大危害”，流量雖然沒有1954年的洪水流量大，但造成的結(jié)果卻遠(yuǎn)比1954年的大，其原因除森林資源遭到大量的破壞、水利工程設(shè)施不足外，濕地被大量圍墾侵占和功能急劇退化是最直接的原因。
3.固定二氧化碳和調(diào)節(jié)區(qū)域氣候：導(dǎo)致全球氣溫變暖的主要原因是二氧化碳過多。據(jù)科學(xué)家研究，在過去100年的10個氣溫最高年份中，有9個集中在1990—2001年的這12年中，這期間正是人類活動對自然生態(tài)，包括濕地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞最嚴(yán)重的時期?？茖W(xué)家研究，濕地固定了陸地生物圈35%的炭素，總量為770億噸，是溫帶森林的5倍，單位面積的紅樹林沼澤濕地固定的炭是熱帶雨林的10倍?！稘竦毓s》和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》還特別強調(diào)了濕地對調(diào)節(jié)區(qū)域氣候的重大作用，濕地的水分蒸發(fā)和植被葉面的水分蒸騰，使得濕地和大氣之間不斷進(jìn)行能量和物質(zhì)交換，對周邊地區(qū)的氣候調(diào)節(jié)具有明顯作用。
4.降解污染和凈化水質(zhì)：濕地具有很強的降解污染的功能，許多自然濕地生長的濕地植物、微生物通過物理過濾、生物吸收和化學(xué)合成與分解等把人類排入湖泊、河流等濕地的有毒有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無毒無害甚至有益的物質(zhì)，如某些可以導(dǎo)致人類致癌的重金屬和化工原料等，能被濕地吸收和轉(zhuǎn)化，使?jié)竦厮w得到凈化。當(dāng)然，濕地凈化水質(zhì)必須在其自然承載能力之內(nèi)，一旦濕地遭到嚴(yán)重破壞，就會喪失自我修復(fù)能力。目前，我國許多自然濕地污染嚴(yán)重現(xiàn)象就是由于過量排放污染物造成的。
5.提供豐富的動植物食品資源和豐富的工業(yè)原料及能量來源：濕地生態(tài)系統(tǒng)物種豐富、水源充沛、肥力和養(yǎng)分充足，有利于水生動植物和水禽等野生生物生長，使得濕地具有較高的生物生產(chǎn)力，且自然濕地的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，可持續(xù)提供直接使食用或用作加工原料的各種動植物產(chǎn)品，同時，濕地還可以為人類社會的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供包括食鹽、天然堿、石膏等多種工業(yè)原料，以及磞等多種稀有金屬礦藏。
2000年，陳仲新、張新時參考Constanza等人的分類方法與經(jīng)濟(jì)參數(shù)，對中國生態(tài)系統(tǒng)效益與功能進(jìn)行了價值估算，得出中國生態(tài)系統(tǒng)總價值為7.8萬億元人民幣，其中陸地生態(tài)系統(tǒng)價值為5.6萬億元，海洋生態(tài)系統(tǒng)的年價值2.2萬億元，濕地生態(tài)系統(tǒng)的年價值2.7萬億元。
6.為人類提供了聚集場所、娛樂場所、科研和教育場所：長期以來，由于濕地特有的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，一直是人類居住的理想場所，是人類社會文明和進(jìn)步的發(fā)祥地。
遠(yuǎn)古時代的人類在生存競爭中的過程中，由于淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)是許多野生動物生理需水的主要來源，因此，人們很自然地選擇了濕地作為生存和繁衍后代的地方，人類起源于森林和濕地，選擇既有森林，又有濕地的地方生活，這樣既方便取水，又方便利用森林和濕地進(jìn)行狩獵、捕魚等基本生存活動。隨著人類文明的發(fā)展，人類逐漸走出森林、走出草原，走向城市，但仍然繼續(xù)依賴濕地?？梢哉f，沒有濕地的地方人類無法生存和發(fā)展下去。
四、現(xiàn)存濕地存在的問題
長期以來，由于人口持續(xù)增長和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的矛盾日益加劇，大量改變濕地功能、用途和盲目不合理的開發(fā)利用，致使?jié)竦卮竺娣e持續(xù)減少，功能萎縮，水資源枯竭，調(diào)節(jié)氣候功能下降，不僅直接影響到我國水資源供給安全，降低江河沿岸蓄洪防洪能力，水澇災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險增加，而且破壞了野生動植物的棲息地，使許多物種陷于瀕危境地。尤其是一些地方濕地退化后，水土流失和荒漠化加劇，有的江河斷流，導(dǎo)致下游生態(tài)與環(huán)境惡化，對中華民族的生存與發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)實的威脅和未來難以估量的損失。
近年來，雖然在社會輿論上對保護(hù)濕地有所加強，各級政府也采取了一些保護(hù)措施，破壞濕地的情況有一定收斂，但濕地資源的保護(hù)形式仍十分嚴(yán)峻，濕地受破壞的狀況目前仍在繼續(xù)加重。
五、對濕地保護(hù)的若干建議
1.建立經(jīng)濟(jì)—社會—環(huán)境大系統(tǒng)思想：濕地面積減少，污染加重，生物多樣性下降，水土流失加劇不僅僅是生態(tài)環(huán)境問題，也是人口、經(jīng)濟(jì)問題。濕地保護(hù)需要放在經(jīng)濟(jì)——社會——環(huán)境這個大系統(tǒng)中考慮。濕地退化有著深刻的社會經(jīng)濟(jì)根源。人口增長引起糧食需求上漲而土地資源有限，人們圍墾濕地的面積和對濕地資源的開發(fā)強度就越來越大，魚類資源越來越匱乏，森林砍伐越來越無序，水土流失越來越嚴(yán)重，湖泊、河流淤積越來越快，所以控制人口的適度增長，減輕濕地區(qū)域的人口壓力是必要的。濕地污染與工業(yè)污染物的超標(biāo)排放與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染有關(guān)，因此需要控制污染源，最根本的方式是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，采用“資源—生產(chǎn)—再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式，以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。
2.保護(hù)與利用并重：濕地問題的產(chǎn)生很大程度上是因為人們急功近利，對濕地資源過度利用的后果。利用濕地是為了滿足當(dāng)代人的需要，保護(hù)濕地既是為了滿足后代的需要，也是維護(hù)當(dāng)代人利益的必要行為，因為當(dāng)前濕地環(huán)境的惡化已經(jīng)影響到了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以應(yīng)及早轉(zhuǎn)變重利用輕保護(hù)的思想，保護(hù)與利用并重，在濕地保護(hù)與濕地利用發(fā)生沖突時，堅持保護(hù)為先的原則。
3.實施全流域生態(tài)管理：由于水的流動性和水生態(tài)系統(tǒng)的整體性，決定了濕地保護(hù)應(yīng)以流域為單元進(jìn)行統(tǒng)一管理。濕地是各種污染物的匯聚之地。某一濕地所面臨的威脅與濕地流域的生態(tài)環(huán)境退化息息相關(guān)。流域濕地問題，只能放在流域內(nèi)來解決，才是科學(xué)的、行之有效的。為了從根本上解決流域中下游濕地利用面臨的問題，實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用，解決區(qū)內(nèi)上下游用水的供需矛盾，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，很有必要按照濕地的流域分布規(guī)律，運用流域生態(tài)學(xué)最新理論與實踐成果，進(jìn)行流域生態(tài)管理，才能從根本上協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，從而推動區(qū)域濕地保護(hù)工作順利、有效地開展。
4.解決好科研支持與環(huán)境監(jiān)測評估：濕地科學(xué)是研究濕地形成、發(fā)育、演化、生態(tài)功能與生態(tài)過程的科學(xué)，涉及濕地生物多樣性，退化濕地的恢復(fù)與重建，濕地生態(tài)系統(tǒng)健康評價等等，因此需要運用新技術(shù)、新手段與新方法，為濕地保護(hù)提供科技支撐。
我國濕地生態(tài)系統(tǒng)存在不同程度的退化與破壞。濕地保護(hù)的目標(biāo)旨在保證現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)不再惡化的前提下逐漸恢復(fù)原有的生態(tài)功能，發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)70年代就開始了退化濕地恢復(fù)研究。我國的濕地恢復(fù)研究起步較晚，主要側(cè)重于湖泊生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。進(jìn)入新世紀(jì)，我國濕地生態(tài)恢復(fù)工作有了較大發(fā)展，在不同地區(qū)建立了濕地生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)，應(yīng)盡快將典型示范區(qū)的經(jīng)驗推廣、應(yīng)用。
建立完善的全國濕地監(jiān)測體系，全面掌握我國濕地的動態(tài)變化情況，為濕地的科學(xué)研究和合理利用提供及時完備準(zhǔn)確的參考資料，對于保護(hù)濕地具有重要意義。充分利用“3S”技術(shù)以及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立我國主要濕地網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，以便于濕地科研資源共享。建立基于生態(tài)結(jié)構(gòu)、功能和社會經(jīng)濟(jì)的預(yù)測模型和指標(biāo)模型，通過模型來進(jìn)行濕地的管護(hù)，科學(xué)指導(dǎo)濕地的持續(xù)開發(fā)利用，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.濕地立法要提到議事日程：目前，我國已有多部法律法規(guī)涉及到與濕地有關(guān)的資源問題，比如《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《水污染防治法》、《漁業(yè)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法細(xì)則》、《陸生野生動物保護(hù)實施條例》、《水生野生動物保護(hù)實施條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等等。但這些法律存在著概念不統(tǒng)一、不同法規(guī)的具體規(guī)定不協(xié)調(diào)、濕地保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬未理順以及與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要不適應(yīng)等問題。因此需要制定專門的濕地保護(hù)法，確定濕地土地所有權(quán)，環(huán)境影響評價制度，濕地生態(tài)補償制度，以及法律責(zé)任制度等。
6.推動公眾參與濕地：保護(hù)濕地的資源性質(zhì)和眾多的生態(tài)功能使?jié)竦貫槿祟惖慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)做出了巨大貢獻(xiàn)。無論是濕地所在地區(qū)還是我國甚至全球的公眾的利益都與濕地有密切關(guān)系，所以公眾參與保護(hù)濕地是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求也是公眾的義務(wù)。我國的憲法與環(huán)境保護(hù)法里都有公眾參與管理事務(wù)和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。但目前還沒有專門的濕地保護(hù)法規(guī)定公眾參與濕地保護(hù)的制度，但從經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的角度看，很有必要在制定濕地保護(hù)法時，將“公眾參與”作為立法內(nèi)容之一。
目前我國公民參與濕地保護(hù)的能力不高，缺乏提出意見和做出決策的知識背景，因此現(xiàn)階段公眾的濕地教育很重要，需要加大對濕地保護(hù)知識和有關(guān)法律知識的宣傳和教育，使公眾能夠掌握濕地常識，了解進(jìn)行濕地保護(hù)的意義，以及自己在濕地保護(hù)方面擁有的權(quán)利義務(wù)和應(yīng)該采取的行為?？梢酝ㄟ^在濕地保護(hù)區(qū)建立濕地教育基地，在學(xué)校建立濕地生態(tài)教育網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)生態(tài)教育師資，進(jìn)行全面的生態(tài)教育，向公眾和基層政府宣傳濕地保護(hù)與可持續(xù)利用的理念、知識和技術(shù)。
7.把濕地保護(hù)納入國家“十一五”規(guī)劃：2005年8月國務(wù)院批準(zhǔn)了《全國濕地保護(hù)工程實施規(guī)劃》(2005～2010年)，提出了到2010年通過加大濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理等措施，使我國50%的自然濕地，70%的重要濕地得到有效保護(hù)，基本形成自然濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，使自然濕地面積萎縮和功能退化的趨勢得到初步遏制，較大程度提高我國濕地資源監(jiān)測、管理、科研、宣教和合理利用能力，這為我們展示了濕地保護(hù)的美好前景。為此我們必須開展四大工程建設(shè)，即濕地保護(hù)工程建設(shè)、恢復(fù)工程建設(shè)、可持續(xù)利用工程建設(shè)和管理能力工程建設(shè)，讓濕地真正發(fā)揮它應(yīng)有的作用。 |
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