2015-11-05 07:35長(zhǎng)江商報(bào)
http://hb.sina.com.cn/news/j/2015-11-05/detail-ifxknius9635495.shtml
長(zhǎng)江商報(bào)消息 將嚴(yán)查未履行好清單的部門(mén)負(fù)責(zé)人
□本報(bào)記者 周舜堯
11月2日，湖北省政府辦公廳發(fā)布關(guān)于公示公開(kāi)省級(jí)政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單和監(jiān)管清單的通知，表示將公示相應(yīng)清單。目前，社會(huì)公眾已可通過(guò)登錄湖北省政府門(mén)戶網(wǎng)站專題頁(yè)面（http://www.hubei.gov.cn/zhuanti/2015/sjqzqd/），查詢59個(gè)省直部門(mén)權(quán)責(zé)清單內(nèi)容并提出修改意見(jiàn)。
59個(gè)部門(mén)職權(quán)可查
根據(jù)中央、省有關(guān)文件精神，今年4月底以來(lái)，我省組織開(kāi)展了行政職權(quán)清理規(guī)范工作，經(jīng)過(guò)各部門(mén)“三報(bào)”、清權(quán)專班集中“三審”、廣泛征求意見(jiàn)和合法性、合理性、必要性審查等階段環(huán)節(jié)，形成省級(jí)政府部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單。
同時(shí)，為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政職權(quán)的監(jiān)督和制約，探索建立了省級(jí)行政監(jiān)管事項(xiàng)清單（簡(jiǎn)稱“監(jiān)管清單”）。
據(jù)悉，經(jīng)過(guò)上述程序，我省省級(jí)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單中包括經(jīng)審核確認(rèn)依法承擔(dān)行政職能的59個(gè)部門(mén)（省地震局與地方同步公開(kāi)權(quán)力清單和責(zé)任清單，其他中央垂管單位行政職權(quán)將陸續(xù)公開(kāi)），擬保留職權(quán)事項(xiàng)2638項(xiàng)（包括涉密事項(xiàng)31項(xiàng)）。
其中，行政許可274項(xiàng)、行政處罰1258項(xiàng)、行政強(qiáng)制118項(xiàng)、行政征收30項(xiàng)、行政給付15項(xiàng)、行政檢查153項(xiàng)、行政確認(rèn)175項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)59項(xiàng)、行政裁決10項(xiàng)、其他類546項(xiàng)。這些事項(xiàng)已在省政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。
據(jù)悉，此次公示截至11月25日，公示期間，公民、法人和社會(huì)組織可就清單的合法性、合理性、必要性、準(zhǔn)確性、完整性等方面提出意見(jiàn)建議，便于進(jìn)一步修改完善。相關(guān)意見(jiàn)建議可發(fā)送至hbsgb206@163.com，聯(lián)系電話027—87231795（省編辦審改處）來(lái)表達(dá)。
公示至11月25日結(jié)束后，將在省政府門(mén)戶網(wǎng)站上正式公開(kāi)匯總清單，同時(shí)，各省級(jí)政府部門(mén)在各自門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳公開(kāi)省政府審定的本部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單和監(jiān)管清單 。
根據(jù)省政府辦公廳通知要求，清單是各部門(mén)履行職權(quán)的重要依據(jù)，省政府各部門(mén)將不得在公開(kāi)的權(quán)力清單外設(shè)定和實(shí)施其他行政職權(quán)，如需調(diào)整，需要按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)動(dòng)態(tài)調(diào)整清單，對(duì)未公開(kāi)、未履行好清單的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
辦事流程圖公布
長(zhǎng)江商報(bào)記者查詢省政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，此次公示的省級(jí)政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單主要有兩部分組成，一部分是各省級(jí)政府部門(mén)具備權(quán)力事項(xiàng)的基本信息表，一部分是辦理該事項(xiàng)的辦事流程圖。
以湖北省科技廳為例，該部門(mén)公布的權(quán)力、責(zé)任清單共包含26項(xiàng)內(nèi)容，包括該部門(mén)自身具備的行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)，也還有屬于其他類別的行政服務(wù)、審核轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)。
比如，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定是省科技廳具有的一項(xiàng)行政確認(rèn)職能，其基本信息表提供了該事項(xiàng)的辦理依據(jù)、受理范圍及條件、需要提供的材料、法定期限等內(nèi)容，這個(gè)事項(xiàng)雖然并沒(méi)有法定期限，但省科技廳可列出了承諾時(shí)限為30個(gè)工作日（不含專家評(píng)審時(shí)間及公示時(shí)間）。
基本信息表表明，這一事項(xiàng)的職權(quán)運(yùn)行流程為：通知→受理→審核→決定→送達(dá)，承辦機(jī)構(gòu)省科技廳政策法規(guī)處，并配有（咨詢、監(jiān)督投訴等）相應(yīng)的聯(lián)系方式，也對(duì)省、市、縣不同行政級(jí)別同類機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界作出了界定，方便辦事企業(yè)針對(duì)不同環(huán)節(jié)傳遞材料或進(jìn)行咨詢和投訴。
如果辦事企業(yè)感覺(jué)基本信息表內(nèi)容比較繁多復(fù)雜，還可以直接參考辦事流程圖，流程圖將辦理省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定的“通知→受理→審核→決定→送達(dá)”各環(huán)節(jié)用圖表形式呈現(xiàn)，更為直觀，并對(duì)辦理環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)不同狀況如何應(yīng)對(duì)進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明。
行政監(jiān)管事項(xiàng)422項(xiàng)
據(jù)介紹，在我省省級(jí)61家政府機(jī)構(gòu)中（含省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、編辦、省檔案局），有50個(gè)部門(mén)（或單位）具有行政監(jiān)管事項(xiàng)，省政府參事室、省三峽辦、省政府研究室、省地礦局、省社科院、省農(nóng)科院、省廣電總臺(tái)、省方志辦、省文史館、省政府采購(gòu)中心、省供銷社等11家單位，沒(méi)有對(duì)外行使的行政監(jiān)管事項(xiàng)。
因此，此次公示的省級(jí)行政監(jiān)管事項(xiàng)清單中，共包含省政府辦公廳、省住建廳、省旅游局等50家部門(mén)的422項(xiàng)行政監(jiān)管事項(xiàng)。
其中，行政監(jiān)管事項(xiàng)最多的為省農(nóng)業(yè)廳，擁有32項(xiàng)此類職能，包括農(nóng)作物種子監(jiān)管、植物防疫檢疫、農(nóng)業(yè)面源污染等農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村集體三資、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品流通的方方面面。
省編辦、省移民局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局均只有1項(xiàng)行政監(jiān)管事項(xiàng)，是除無(wú)對(duì)外行使的行政監(jiān)管事項(xiàng)職能的11個(gè)單位外，這類事項(xiàng)最少的部門(mén)。
此外，有4種事項(xiàng)是各部門(mén)均有的行政監(jiān)管事項(xiàng)，分別是“對(duì)本領(lǐng)域本行業(yè)法律 法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查”、“對(duì)本機(jī)關(guān)或下級(jí)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的監(jiān)督”、“ 事故調(diào)查和投訴處理”、“行政復(fù)議”。
各部門(mén)公示的行政監(jiān)管事項(xiàng)包括了“事項(xiàng)名稱”、“設(shè)立依據(jù)”、“執(zhí)行機(jī)構(gòu)”三部分組成，顯示該事項(xiàng)的依據(jù)和執(zhí)行方式。
例如，省人社廳具有的對(duì)“專業(yè)技術(shù)資格、職 （執(zhí)）業(yè)資格考試工 作的監(jiān)督”行政監(jiān)管事項(xiàng)，是依據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（人社部令第12號(hào)，自2011年5月1日起施行），具體由省人社廳職稱處、 省人事考試院執(zhí)行。
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