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2022年7月8日，廣州律協(xié)發(fā)布《律師辦理有限責(zé)任公司解散業(yè)務(wù)操作指引》。本指引共7章27條，給律師辦理有限責(zé)任公司解散業(yè)務(wù)提供一般性操作指引，以提高律師辦理該項(xiàng)法律業(yè)務(wù)的能力和水平。以下是指引全文。
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來(lái)源 | 廣州市律師協(xié)會(huì)
律師辦理有限責(zé)任公司解散業(yè)務(wù)
操作指引
第一章 總則
第1條 宗旨
為指導(dǎo)律師承辦有限責(zé)任公司解散業(yè)務(wù)，規(guī)范律師事務(wù)所及其指派的律師的執(zhí)業(yè)行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱“《公司法》）、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱“《國(guó)有資產(chǎn)法》”）、《中華人民共和國(guó)外商投資法》（以下簡(jiǎn)稱“《外商投資法》”）及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本指引。
第2條 適用范圍
本指引適用于律師承辦有限責(zé)任公司解散業(yè)務(wù)，辦理股份有限公司解散業(yè)務(wù)可以參照適用。有限責(zé)任公司，指依照《公司法》和《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》成立并注冊(cè)登記的，股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人，包括依據(jù)《外商投資法》設(shè)立的公司。
如無(wú)特別說(shuō)明，本指引中所稱公司，均指有限責(zé)任公司。
第3條 定義與業(yè)務(wù)范圍
1. 本指引所稱律師承辦公司解散業(yè)務(wù)，是指律師事務(wù)所接受委托， 指派律師為委托人就公司解散提供法律服務(wù)，并協(xié)助委托人辦理公司解散后相關(guān)變更審批、登記等事宜。
2. 律師承辦公司解散業(yè)務(wù)包括但不限于下列范圍：
（1） 開(kāi)展盡職調(diào)查，編制《盡職調(diào)查報(bào)告》；
（2） 審核關(guān)聯(lián)各方提供的材料或法律文件，編制各類法律文書(shū)， 參與談判；
（3） 參與制定和審核公司解散方案，為公司解散方案出具法律意見(jiàn)書(shū)，開(kāi)展合法合規(guī)性論證；（4） 對(duì)公司解散程序進(jìn)行法律指導(dǎo)；（5） 指導(dǎo)委托人按規(guī)劃流程具體實(shí)施公司解散；（6） 指導(dǎo)委托人辦理股權(quán)變更批準(zhǔn)、登記手續(xù)；（7） 其它委托人交辦的與公司解散業(yè)務(wù)有關(guān)的事項(xiàng)。1. 本指引旨在為律師承辦公司解散業(yè)務(wù)提供一般性操作要點(diǎn)，而非強(qiáng)制性規(guī)定，不作為律師出具法律意見(jiàn)書(shū)或報(bào)告的依據(jù)，僅供律師在承辦相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)進(jìn)行參考。2. 律師從事公司解散業(yè)務(wù)，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)，獨(dú)立進(jìn)行工作。3. 律師以律師事務(wù)所名義與委托人訂立書(shū)面《法律服務(wù)合同》， 明確約定委托事項(xiàng)、承辦人員、提供服務(wù)的方式和范圍、雙方的權(quán)利和義務(wù)以及收費(fèi)金額、步驟和方式等事項(xiàng)。4. 律師可以被委托人身份全程參與公司解散過(guò)程，依據(jù)委托人的授權(quán)，全面主導(dǎo)公司解散工作組的活動(dòng)，安排會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作，協(xié)調(diào)各中介機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，以充分發(fā)揮律師在公司解散中的作用。5. 律師在擔(dān)任主協(xié)調(diào)人時(shí)，應(yīng)避免接受概括性授權(quán)，避免代替公司股東會(huì)和董事會(huì)作出最后決定。公司的解散是指已成立的公司基于一定的合法事由，使公司法人人格消滅的法律行為。公司作為一個(gè)具有虛擬人格的市場(chǎng)活動(dòng)主體，
其存續(xù)與否將直接影響與公司相關(guān)的各利害關(guān)系人的利益以及正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，因此公司解散必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，公司解散的事由必須符合法律規(guī)定。公司解散以解散事由為標(biāo)準(zhǔn)可分為任意解散、強(qiáng)制解散和股東請(qǐng)求解散三種：1. 任意解散，是指公司依公司章程規(guī)定或股東決議而解散。這種解散與公司的意志無(wú)關(guān)，而取決于公司股東的意志，股東可以選擇解散或者不解散公司。任意解散的原因如下：（1） 公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿，股東會(huì)未形成延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)期限的決議。（2） 公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)。公司章程中特別指出的解散事由包括但不限于：公司在一定期間持續(xù)虧損，虧損累計(jì)達(dá)到預(yù)定的金額，且未來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利的可能性不大；公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展，開(kāi)展其他主營(yíng)業(yè)務(wù)尚不具備條件；設(shè)立公司的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)或公司失去持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力；公司設(shè)立時(shí)既定的營(yíng)業(yè)任務(wù)或項(xiàng)目已經(jīng)全部完成。（3） 股東（大）會(huì)決議解散。有限責(zé)任公司經(jīng)持有2/3以上表決權(quán)的股東通過(guò)，或股份有限公司經(jīng)出席股東大會(huì)的股東所持表決權(quán)的2/3通過(guò)，均有權(quán)隨時(shí)做出解散公司的決議。因國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，其解散的決定應(yīng)由國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門(mén)做出。（4） 因公司合并或者分立需要解散。當(dāng)公司吸收合并時(shí)，吸收 方存續(xù)，被吸收公司解散；當(dāng)公司新設(shè)合并時(shí)，合并各方均解散；當(dāng)公司分立時(shí)，如果原公司存續(xù)，則不存在解散問(wèn)題，如果原公司分立后不再存在，則原公司應(yīng)解散。2. 強(qiáng)制解散，是指由于某種情況的出現(xiàn)，公司的上級(jí)機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)或行業(yè)主管機(jī)關(guān)命令公司解散。強(qiáng)制解散公司的原因如下：（1）主管機(jī)關(guān)決定。國(guó)有獨(dú)資公司由國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門(mén)作出解散的決定，該國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)即解散。（2）責(zé)令關(guān)閉。公司因違反法律、行政法規(guī)被主管機(jī)關(guān)依法責(zé) 令關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)解散。如證券公司嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)，證監(jiān)會(huì)作出該證券公司關(guān)閉的決定。（3）被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。公司因違反工商行政管理的相關(guān)規(guī)定， 而被工商機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3. 股東請(qǐng)求解散，是指當(dāng)公司經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生嚴(yán)重困難，繼續(xù)存在會(huì)使股東利益受到重大損失，通過(guò)其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權(quán)10%以上的股東可以請(qǐng)求人民法院解散公司。股東申請(qǐng)解散公司的理由如下：（1） 公司持續(xù)2年以上無(wú)法召開(kāi)股東會(huì)或者股東大會(huì)，公司經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生嚴(yán)重困難的。（2） 股東表決時(shí)無(wú)法達(dá)到法定或者公司章程規(guī)定的比例，持續(xù)2 年以上不能做出有效的股東會(huì)或者股東大會(huì)決議，公司經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生嚴(yán)重困難的。（3） 公司董事長(zhǎng)期沖突，且無(wú)法通過(guò)股東會(huì)或者股東大會(huì)解決， 公司經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生嚴(yán)重困難的。（4） 經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生其他嚴(yán)重困難，公司存續(xù)會(huì)使股東利益受到重大損失的情形。律師針對(duì)公司解散所提供的法律服務(wù)，應(yīng)當(dāng)貫徹效率和公平并重， 債權(quán)人利益和股東利益尤其是中、小股東利益并重的原則。1. 公司因合并或分立而解散不需要進(jìn)行解散清算。
律師應(yīng)當(dāng)意識(shí)到并提示公司及其股東注意此時(shí)公司解散的法律后果為：
① 舊公司或被吸收合并的公司解散注銷的同時(shí)，新公司成立；
② 被解散公司的營(yíng)業(yè)活動(dòng)將轉(zhuǎn)移到新公司或存續(xù)公司，并不發(fā)生中止、中斷或終止；
③ 被解散注銷的公司的股東可以選擇是否在新公司或存續(xù)公司中持有股東權(quán)益；
④ 在合并情況下，被解散公司的債權(quán)債務(wù)以及公司資產(chǎn)將全部由合并后存續(xù)的公司承繼；
⑤ 在分立的情況下，公司的資產(chǎn)及對(duì)外債權(quán)按約定在分立后新設(shè)的公司中間有公司分割；對(duì)于債務(wù)，除非此前有與債權(quán)人另有約定， 公司原有債務(wù)則由分立后新設(shè)的所有公司連帶承擔(dān)。
另外，需要強(qiáng)調(diào)的是，公司因合并或分立而發(fā)生的解散的，盡管不需要履行清算程序，但仍需要履行公司解散的登記程序。
2. 因其他事由而發(fā)生的解散均為需要進(jìn)入公司清算程序。
律師應(yīng)當(dāng)意識(shí)到并提示公司及其股東注意此時(shí)公司解散需要清算：
① 進(jìn)入清算程序，成立清算組織。
公司解散之后，都必須依法成立清算組織，進(jìn)入清算程序。成立清算組織后，清算組對(duì)內(nèi)將接管公司財(cái)產(chǎn)和公司管理事務(wù)，對(duì)外將代表公司行為。但是，公司的股東會(huì)及監(jiān)事會(huì)依然存在。
② 限制權(quán)利能力，停止?fàn)I業(yè)活動(dòng)。
公司宣告解散后，其權(quán)利能力即受到法律的特別限制，這種限制 系特指解散公司的權(quán)利能力僅局限于清算范圍內(nèi)，除為實(shí)現(xiàn)清算目的，
由清算組代表公司處理未了結(jié)業(yè)務(wù)外，公司不得開(kāi)展新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 但是，由于股份有限公司屬資合公司，股份的轉(zhuǎn)讓對(duì)于解散后的公司 并不產(chǎn)生重大的利害關(guān)系，原則上股份有限公司的股份仍可自由轉(zhuǎn)讓。
公司清算是終結(jié)已解散公司的一切法律關(guān)系，處理公司剩余資產(chǎn)、了結(jié)公司債務(wù)的程序。公司進(jìn)入清算程序以后，清算組即將成立，成為公司開(kāi)展清算事宜的主導(dǎo)人，清算組應(yīng)在解散事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)成立。根據(jù)公司解散的原因不同，清算組成立的組成人員也有所不同。1. 清算組的產(chǎn)生。
① 自愿解散。有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)確定的人員組成。律師可以協(xié)助進(jìn)行清算工作。
② 強(qiáng)制解散。公司被上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法責(zé)令關(guān)閉的，由作出責(zé)令關(guān)閉行政處罰決定的部門(mén)成立清算組。律師可以協(xié)助進(jìn)行清算工作。
③ 人民法院指定。解散的公司超過(guò)15日不成立清算組的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組，人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)，并及時(shí)指定人員組成清算組。人民法院指定清算組成員由依法設(shè)立的律師事務(wù)所和依法設(shè)立的律師事務(wù)所具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員。
2. 清算組的職權(quán)。清算組在清算期間行使下列職權(quán)：
① 清理公司財(cái)產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單；
② 通知、公告?zhèn)鶛?quán)人；
③ 處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)；
④ 清繳所欠稅款以及清算過(guò)程中產(chǎn)生的稅款；
⑤ 清理債權(quán)、債務(wù)；
⑥ 處理公司清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)；
3. 清算組備案。公司解散，依法應(yīng)當(dāng)清算的，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單向公司登記機(jī)關(guān)備案。
第9條 通知和公告?zhèn)鶛?quán)人
清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)將公司解散清算事宜書(shū)面通知全體已知債權(quán)人，并于60日內(nèi)根據(jù)公司規(guī)模和營(yíng)業(yè)地域范圍在全國(guó)或者公司注冊(cè)登記地省級(jí)有影響的報(bào)紙上進(jìn)行公告。清算組未按照前款規(guī)定履行通知和公告義務(wù)，導(dǎo)致債權(quán)人未及時(shí)申報(bào)債權(quán)而未獲清償，債權(quán)人主張清算組成員對(duì)因此造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法予以支持。第10條 債權(quán)申報(bào)及債權(quán)登記1. 債權(quán)申報(bào)。
律師若作為債權(quán)人的委托人，應(yīng)當(dāng)在在收到書(shū)面通知之日起30日內(nèi)，未收到通知書(shū)的自第一次公告刊載于報(bào)紙之日起45日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。債權(quán)人申報(bào)債權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明債權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)并提供證明材料。債權(quán)人申報(bào)債權(quán)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式進(jìn)行，其內(nèi)容及附件清單應(yīng)符合債權(quán)通知和公告的要求。2. 債權(quán)登記。
律師若參加清算組，清算組在收到債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的同時(shí)，審查債權(quán)人所提交的債權(quán)證明材料，對(duì)符合要求的，應(yīng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記；
對(duì)不符合要求或不能證明對(duì)公司享有債權(quán)的，應(yīng)說(shuō)明理由，不予以登記。公司清算時(shí)，債權(quán)人對(duì)清算組核定的債權(quán)有異議的，可以要求清算組重新核定。清算組不予重新核定，或者債權(quán)人對(duì)重新核定的債權(quán)仍有異議，債權(quán)人以公司為被告向人民法院提起訴訟請(qǐng)求確認(rèn)的，人民法院應(yīng)予受理。3. 債權(quán)補(bǔ)充申報(bào)。
① 債權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)未申報(bào)債權(quán)，在公司清算程序終結(jié)前補(bǔ)充申報(bào)的，清算組應(yīng)予登記。公司清算程序終結(jié)，是指清算組報(bào)告經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)完畢。
② 債權(quán)人補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)，可以在公司尚未分配財(cái)產(chǎn)中依法清償。公司尚未分配財(cái)產(chǎn)不能全額清償，債權(quán)人有權(quán)主張股東以其在剩余財(cái)
產(chǎn)分配中已經(jīng)取得的財(cái)產(chǎn)予以清償，但債權(quán)人因重大過(guò)錯(cuò)未在規(guī)定期 限內(nèi)申報(bào)債權(quán)的除外。
③ 債權(quán)人或者清算組，以公司尚未分配財(cái)產(chǎn)和股東在剩余財(cái)產(chǎn)分配中已經(jīng)取得的財(cái)產(chǎn)，不能全額清償補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)為由，向人民法院提出破產(chǎn)請(qǐng)算申請(qǐng)的，人民法院將不予受理。
第11條 清理公司資產(chǎn)和處理債權(quán)債務(wù)
清算組自成立之日起即應(yīng)開(kāi)始對(duì)公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理、核對(duì)和登記。律師可以受聘進(jìn)行相應(yīng)的法律盡職調(diào)查。律師還可以協(xié)助清理公司財(cái)
產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單，并協(xié)助制定清算方案，報(bào)股東會(huì)、 股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)。第12條 清償債務(wù)、分配財(cái)產(chǎn)律師在協(xié)助進(jìn)行清償債務(wù)和分配財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意如果公司財(cái)產(chǎn)能夠清償公司債務(wù)的，清算組應(yīng)按照如下順序清償債務(wù)及分配財(cái)產(chǎn)：① 支付清算費(fèi)用；
② 支付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金；
③ 繳納所欠稅款；
④ 清償債務(wù)：
⑤ 向股東分配。有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。
在清理公司債務(wù)時(shí)，律師應(yīng)注意是否存在享有抵押、質(zhì)押、留置等擔(dān)保物權(quán)的債務(wù)，如存在，該等債務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先得到清償。為保障解散清算的順利進(jìn)行，如果公司資產(chǎn)規(guī)模較大或資產(chǎn)構(gòu)成情況較為復(fù)雜，或者公司的債權(quán)、債務(wù)較為復(fù)雜，律師可接受委托提供盡職調(diào)查服務(wù)，并出具《盡職調(diào)查報(bào)告》為清算組清理公司資產(chǎn)和處理債權(quán)、債務(wù)提供依據(jù)或重要參考。律師應(yīng)就解散清算的公司進(jìn)行深入盡職調(diào)查，通過(guò)對(duì)相關(guān)資料、文件、信息、財(cái)產(chǎn)情況以及其他事實(shí)情況的收集，從法律及規(guī)范性文件的角度進(jìn)行研究、分析、核實(shí)和判斷。律師進(jìn)行盡職調(diào)查應(yīng)編制盡職調(diào)查清單。律師可以根據(jù)實(shí)際情況，在符合法律法規(guī)的前提下對(duì)于調(diào)查的具體內(nèi)容作適當(dāng)?shù)脑黾踊驕p少。律師對(duì)解散清算公司進(jìn)行法律盡職調(diào)查將開(kāi)展如下方面的工作：1. 公司基本情況的調(diào)查核實(shí)：
（1）調(diào)查公司的主體資質(zhì)是否合法。律師應(yīng)當(dāng)?shù)焦镜怯洐C(jī)關(guān)核查企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、章程、設(shè)立程序、合并及分立情況、工商變更登記、年度檢驗(yàn)等事項(xiàng)，對(duì)公司設(shè)立、存續(xù)的合法性做出判斷；（2）律師應(yīng)核查公司是否具備從事?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照所確立的特定行業(yè)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的特定資質(zhì)、許可證；（3）律師應(yīng)核實(shí)公司發(fā)展過(guò)程歷史沿革，對(duì)公司的背景和公司所處行業(yè)的背景開(kāi)展盡職調(diào)查。2. 律師應(yīng)調(diào)查公司的股東情況。包括但不限于股東的任職問(wèn)題、股東的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合法合規(guī)性問(wèn)題、股東的認(rèn)繳出資和實(shí)繳出資情況、股東的借貸或者擔(dān)保問(wèn)題、股東出資的合規(guī)性問(wèn)題、是否存在隱名股東或?qū)嶋H控制人等。
3. 律師對(duì)公司主要財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利情況調(diào)查、核實(shí)，主要從以下方面入手：
（1） 查閱公司擁有或租賃的土地使用權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬憑證、 相關(guān)合同、支付憑證等資料，并向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)、土地管理部門(mén)核實(shí)是否存在抵押、擔(dān)?；蚱渌拗乒静粍?dòng)產(chǎn)權(quán)利的情形。律師需要對(duì)公司的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的合法性、有效性以及是否存在法律糾紛或潛在糾紛做出判斷；（2） 查閱公司商標(biāo)、專利、版權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、數(shù)據(jù)、虛擬財(cái)產(chǎn)等無(wú)形資產(chǎn)的權(quán)屬憑證和相關(guān)合同等資料，并向相關(guān)部門(mén)核實(shí)是否存在抵押、擔(dān)保或其他限制公司此類無(wú)形資產(chǎn)權(quán)利的情形。律師需要對(duì)公司的無(wú)形資產(chǎn)權(quán)利的合法性、有效性以及是否存在法律糾紛或潛在糾紛做出判斷；（3） 查閱公司主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備等主要財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬憑證、相關(guān)合同等資料，并向工商等部門(mén)核實(shí)是否存在擔(dān)?；蚱渌拗茢M分立公司上述財(cái)產(chǎn)權(quán)利的情形。律師需要對(duì)公司擁有或租賃主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備的合法性、有效性以及是否存在法律糾紛或潛在糾紛做出判斷。4. 律師對(duì)公司財(cái)產(chǎn)狀況的調(diào)查主要包括以下幾個(gè)方面：
（1） 公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，包括各種財(cái)務(wù)報(bào)表、評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告；（2）不動(dòng)產(chǎn)證明文件、動(dòng)產(chǎn)清單及其保險(xiǎn)情況；（3）納稅情況，如稅務(wù)登記、稅賦繳納情況及是否存在相關(guān)行 政處罰等情形；（4）債權(quán)、債務(wù)清單及其證明文件。5. 律師對(duì)公司債權(quán)、債務(wù)概況和對(duì)外擔(dān)保情況的調(diào)查主要包括以下幾個(gè)方面：
（1）對(duì)公司債權(quán)、債務(wù)情況進(jìn)行徹底調(diào)查，是否存在怠于行使 的債權(quán)、是否存在債務(wù)，以及債權(quán)、債務(wù)的合法合規(guī)性；（2）對(duì)公司的對(duì)外擔(dān)保情況展開(kāi)細(xì)致調(diào)查，包括但不限于保證、抵押、質(zhì)押及其他方式的權(quán)利負(fù)擔(dān)。6. 對(duì)公司規(guī)章制度的調(diào)查：
在公司的章程中一般包含有關(guān)公司業(yè)務(wù)辦理程序的信息，律師應(yīng)注意章程的修訂程序、企業(yè)高管人員的權(quán)力、企業(yè)重大事項(xiàng)的表決、通過(guò)程序等相關(guān)信息，以判斷擬進(jìn)行的公司解散清算是否存在程序上的障礙，或能否通過(guò)一定的方式消除程序上的障礙，確保公司解散清算程序的合法、有效。7. 律師對(duì)對(duì)公司人員狀況的調(diào)查主要包括以下幾個(gè)方面：
（1）管理人員、技術(shù)人員、職工的教育經(jīng)歷、專業(yè)資格、從業(yè)經(jīng)歷、聘任條件、薪酬待遇及主要業(yè)績(jī)，以及在公司擔(dān)任的職務(wù)與職責(zé)；（2）調(diào)查職工的勞動(dòng)用工情況，包括勞動(dòng)者的人數(shù)、入職時(shí)間、是否依法簽署書(shū)面勞動(dòng)合同、勞動(dòng)者社保和住房公積金的繳納情況等，
還包括主要技術(shù)人員對(duì)公司商業(yè)秘密掌握情況及其與公司簽訂的保密協(xié)議、競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議等；8. 律師對(duì)公司重大合同履行情況及重大債權(quán)、債務(wù)情況的調(diào)查主要包括以下幾個(gè)方面：
（1）需要查閱公司將要履行、正在履行以及雖已履行完畢但可能存在潛在糾紛的重大合同，并對(duì)其合法性、有效性以及是否存在潛在法律風(fēng)險(xiǎn)做出判斷；（2）公司的大額其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款是否真實(shí)、合法。9. 公司的訴訟、仲裁或行政處罰的調(diào)查：
（1）應(yīng)調(diào)查公司正在進(jìn)行和可能進(jìn)行的訴訟或仲裁，包括訴訟或仲裁中權(quán)利的主張和放棄情況；（2）是否存在可預(yù)見(jiàn)的重大訴訟、仲裁及行政處罰案件；（3）調(diào)查公司已有生效法律文書(shū)的執(zhí)行情況。10. 公司的業(yè)務(wù)情況：
律師主要調(diào)查公司的業(yè)務(wù)范圍、客戶范圍、供應(yīng)商范圍，主營(yíng)業(yè)務(wù)及其運(yùn)營(yíng)情況，是否存在其他轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)務(wù)，是否取得各項(xiàng)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、許可證，以及核心技術(shù)和研發(fā)情況等。11. 除上述盡職調(diào)查內(nèi)容之外，不同行業(yè)具有不同的特點(diǎn)，律師需要根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)調(diào)整和把握盡職調(diào)查重點(diǎn)。
第15條 撰寫(xiě)盡職調(diào)查報(bào)告
《盡職調(diào)查報(bào)告》的初稿應(yīng)由牽頭律師在各起草人員負(fù)責(zé)擬寫(xiě)的部分報(bào)告的基礎(chǔ)上匯總擬就。初稿應(yīng)交委托人審閱，根據(jù)委托人提出的意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整后，最終形成《盡職調(diào)查報(bào)告》的終稿。最終《盡職調(diào)查報(bào)告》應(yīng)由最終責(zé)任人簽名并加蓋律所公章，并由該最終責(zé)任人向委托人提供。提交方式可按照委托人的要求以電子郵件或郵遞的方式送達(dá)盡職調(diào)查報(bào)告的正本及附件。第16條 《盡職調(diào)查報(bào)告》的內(nèi)容《盡職調(diào)查報(bào)告》一般包括下列內(nèi)容：① 范圍與目的。明確律師開(kāi)展盡職調(diào)查工作的范圍以及出具盡職調(diào)查報(bào)告的目的。
② 律師的工作準(zhǔn)則。律師是否根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性政策文件，根據(jù)委托人的授權(quán)，按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神，出具工作報(bào)告。
③ 律師的工作程序。律師在開(kāi)展盡職調(diào)查過(guò)程中的主要工作方式、工作時(shí)間以及工作流程。
④ 相關(guān)依據(jù)。律師獲取的各項(xiàng)書(shū)面材料和文件、談話記錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄等。
⑤ 正文。正文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與律師的工作程序以及律師出具的調(diào)查清單所涉及的范圍保持一致，如公司概況、經(jīng)營(yíng)情況、資產(chǎn)狀況、負(fù)債情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、訴訟以及處罰情況等，正文部分可以分別對(duì)每一個(gè)具體問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn)、分析與解釋。⑥ 結(jié)尾。律師對(duì)盡職調(diào)查的結(jié)果發(fā)表專業(yè)法律意見(jiàn)以供委托人參考。1. 律師若遇到公司具有以下三種情形，可以申請(qǐng)破產(chǎn)：（1）不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)；（2）不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，明顯缺乏清償能力的；（3） 不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或明顯喪失清償能力可能的（該項(xiàng)破產(chǎn)原因僅適用于提起重整申請(qǐng)）。2. 破產(chǎn)申請(qǐng)人
破產(chǎn)申請(qǐng)人可以是不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的債務(wù)人，也可以是債權(quán)人以及發(fā)現(xiàn)資不抵債的清算人。3. 申請(qǐng)被產(chǎn)所提交的資料：
（1）律師若作為債務(wù)人的委托人申請(qǐng)破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：① 書(shū)面破產(chǎn)申請(qǐng)，破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)目的、申請(qǐng)的事實(shí)和理由、人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)；③ 企業(yè)法定代表人與主要負(fù)責(zé)人名單；⑤ 企業(yè)虧損情況的書(shū)面說(shuō)明，并附審計(jì)報(bào)告；⑥ 企業(yè)至破產(chǎn)申請(qǐng)日的資產(chǎn)狀況明細(xì)表，包括有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和企業(yè)投資情況等；⑦ 企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)賬戶的詳細(xì)情況，包括開(kāi)戶審批材料、賬號(hào)、資金等；⑧ 企業(yè)債權(quán)情況表，列明企業(yè)的債務(wù)人名稱、住所、債務(wù)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間和催討償還情況；⑨ 企業(yè)債務(wù)情況表，列明企業(yè)的債權(quán)人名稱、住所、債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間；? 人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。（2）律師若作為債權(quán)人的代理人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：① 書(shū)面破產(chǎn)申請(qǐng)，破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)目的、申請(qǐng)的事實(shí)和理由、人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)；② 債權(quán)發(fā)生的事實(shí)與證據(jù)；③ 債權(quán)性質(zhì)、教額、有無(wú)擔(dān)保、并附證據(jù)；④ 債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)。1. 律師應(yīng)當(dāng)選擇正確的法院提起破產(chǎn)申請(qǐng)。
（1） 企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。債務(wù)人住所地指?jìng)鶆?wù)人的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。債務(wù)人無(wú)辦事機(jī)構(gòu)的，由其注冊(cè)地人民法院管轄；（2） 基層人民法院一般管轄縣、縣級(jí)市或者區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件；中級(jí)人民法院一般管轄地區(qū)、地級(jí)市（ 含本級(jí)）以上的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件；納入國(guó)家計(jì)劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，由中級(jí)人民法院管轄；（3） 上級(jí)人民法院審理下級(jí)人民法院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件，或者將本院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件移交下級(jí)人民法院審理，以及下級(jí)人民法院需要將自己管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件交由上級(jí)人民法院審理的，依照《民事訴訟法》的規(guī)定辦理；省、白治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)因特殊情況需對(duì)個(gè)別企業(yè)破產(chǎn)案件的地域管轄作調(diào)整的，須經(jīng)共同上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。2. 律師應(yīng)當(dāng)注意破產(chǎn)申請(qǐng)的受理期限期限。
債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對(duì)申請(qǐng)有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院的通知之日起7日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿之日起10日內(nèi)裁定是否受理。除前述規(guī)定的情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請(qǐng)之日起15日內(nèi)裁定是否受理。有特殊情況需要延長(zhǎng)前兩款規(guī)定的裁定受理期限的，經(jīng)上一級(jí)人民法院批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日。3. 破產(chǎn)裁定。
律師應(yīng)當(dāng)注意以下情形的破產(chǎn)申請(qǐng)不予受理：① 債務(wù)人有隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，為了逃避債務(wù)而申請(qǐng)破產(chǎn)的；② 債權(quán)人借破產(chǎn)申請(qǐng)毀損債務(wù)人商業(yè)信譽(yù)，意圖損害公平競(jìng)爭(zhēng)的。人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，將自裁定作出之日起5日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。其中，債權(quán)人提出申請(qǐng)的，人民法院將自裁定作出之日起5日內(nèi)送達(dá)債 務(wù)人。律師若作為債務(wù)人的委托人，應(yīng)當(dāng)自裁定送達(dá)之日起15日內(nèi)， 向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
報(bào)告以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。律師應(yīng)當(dāng)注意，如果出現(xiàn)以下情形，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后至破產(chǎn)宜告前，人民法院有權(quán)裁定駁回申請(qǐng)：① 債務(wù)人不存在不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的；② 存在前述破產(chǎn)申請(qǐng)不予受理的情形；③ 人民法院受理債務(wù)人的破產(chǎn)申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人巨額財(cái)產(chǎn)下落不明且不能合理解釋財(cái)產(chǎn)去向的。1. 人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理人。可以擔(dān)任管理人的有三類：
（1）由有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組；（2） 依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；（3） 具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員，主要指律師和會(huì)計(jì)師。2. 管理人職責(zé)。管理人主要履行以下職責(zé)：
（1）接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料；（2）調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；（3）決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；（4）決定債務(wù)人的日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支；（5） 在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；（6）管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)；（7）代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序：（8）提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議；（9）人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。3. 管理人的管理事務(wù)。管理人的管理事務(wù)有破產(chǎn)清算事務(wù)、重整事務(wù)、和解事務(wù)三種。
1. 債權(quán)人申報(bào)債權(quán)應(yīng)提交的資料。
債權(quán)人申報(bào)債權(quán)應(yīng)當(dāng)提交債權(quán)證明和合法有效的身份證明；代理申報(bào)人應(yīng)當(dāng)提交委托人的有效身份證明、授權(quán)委托書(shū)和債權(quán)證明。申報(bào)的債權(quán)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，應(yīng)在申報(bào)時(shí)作出說(shuō)明，并應(yīng)當(dāng)提交證明財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的證據(jù)。2. 債權(quán)登記。
管理人收到債權(quán)申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查，并編制債權(quán)表。債權(quán)表和債權(quán)申報(bào)材料由管理人保存，供利害關(guān)系人查閱。管理人編制的債權(quán)表，還應(yīng)當(dāng)提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查。債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)無(wú)異議的，由人民法院裁定確認(rèn)；有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起訴訟。依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，享有表決權(quán)。1. 債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)。債權(quán)人會(huì)議行使下列職權(quán)：
（2）申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；（4）選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；（5）決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；（8）通過(guò)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；（9）通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；（10）通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；（11）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。2. 債權(quán)人會(huì)議決議。
（1）債權(quán)人會(huì)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)通過(guò)，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的1/2以上。但是， 破產(chǎn)法另有規(guī)定的除外。通過(guò)的債權(quán)人會(huì)議的決議，對(duì)于全體債權(quán)人 均有約束力；（2）如債權(quán)人會(huì)議未能表決通過(guò)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案，由人民法院裁定；（3）如債權(quán)人會(huì)議兩次表決均未通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案的， 由人民法院裁定。如債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會(huì)議作出決議之日起15日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院裁定撤銷該決議，責(zé)令債權(quán)人會(huì)議依法重新作出決議；（4）如債權(quán)人對(duì)人民法院所作出的關(guān)于財(cái)產(chǎn)的管理方案、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案或破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案不服的，可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起15日內(nèi)向該人民法院申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。1. 破產(chǎn)宣告。如果債務(wù)人存在下列情形的，人民法院將會(huì)裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)：
（1）債務(wù)人不能清償債務(wù)且與債權(quán)人不能達(dá)成和解協(xié)議的；（2）因債務(wù)人的欺詐或者其他違法行為而成立的和解協(xié)議；（3）債務(wù)人不履行或者不能履行和解協(xié)議的；（4）債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行重整計(jì)劃的，經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)。2. 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)由下列財(cái)產(chǎn)構(gòu)成：
（1）債務(wù)人在破產(chǎn)宣告時(shí)所有的或者經(jīng)營(yíng)管理的全部財(cái)產(chǎn)；（2）債務(wù)人在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前取得的財(cái)產(chǎn)；（3）應(yīng)當(dāng)由債務(wù)人行使的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利；（4） 債務(wù)人與他人共有的物、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)， 應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)清算中予以分割，債務(wù)人分割所得屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；不能分割的，應(yīng)當(dāng)就其應(yīng)得部分轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓所得屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；（5） 債務(wù)人的開(kāi)辦人注冊(cè)資金投入不足的，應(yīng)當(dāng)由該開(kāi)辦人予以補(bǔ)足，補(bǔ)足部分屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；（6） 企業(yè)破產(chǎn)前受讓他人財(cái)產(chǎn)并依法取得所有權(quán)或者土地使用權(quán)的，即便未支付或者未完全支付對(duì)價(jià)，該財(cái)產(chǎn)仍屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；（7） 債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)被采取民事訴訟執(zhí)行措施的，在受理破產(chǎn)案件后尚未執(zhí)行的或者未執(zhí)行完畢的剩余部分，在該企業(yè)被宣告破產(chǎn)后列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。因錯(cuò)誤執(zhí)行應(yīng)當(dāng)執(zhí)行回轉(zhuǎn)的財(cái)產(chǎn)，在執(zhí)行回轉(zhuǎn)后列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；（8） 債務(wù)人依照法律規(guī)定取得代位求償權(quán)的，依該代位求償權(quán)享有的債權(quán)屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；（9） 債務(wù)人在被宣告破產(chǎn)時(shí)未到期的債權(quán)視為已到期，屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，但應(yīng)當(dāng)減去未到期的利息。3. 非破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。
以下財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)：（1） 債務(wù)人基于倉(cāng)儲(chǔ)、保管、加工承攬、委托交易、代銷、借用、寄存、租賃等法律關(guān)系占有、使用的他人財(cái)產(chǎn)；（2） 抵押物、留置物、出質(zhì)物，但權(quán)利人放棄優(yōu)先受償權(quán)的或者優(yōu)先償付被擔(dān)保債權(quán)剩余的部分除外；（3）擔(dān)保物滅失后產(chǎn)生的保險(xiǎn)金、補(bǔ)償金、賠償金等代位物；（4） 依照法律規(guī)定存在優(yōu)先權(quán)的財(cái)產(chǎn)，但權(quán)利人放棄優(yōu)先受償權(quán)或者優(yōu)先償付特定債權(quán)剩余的部分除外；（5） 特定物買賣中，尚未轉(zhuǎn)移占有但相對(duì)人已完全支付對(duì)價(jià)的特定物；（6）尚未辦理產(chǎn)權(quán)證或者產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)但已向買方交付的財(cái)產(chǎn)；（7）債務(wù)人在所有權(quán)保留買賣中尚未取得所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)；（8）所有權(quán)專屬于國(guó)家且不得轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)；（9）破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)所有的財(cái)產(chǎn)。4. 分配方案。
管理人在法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（1）參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的債權(quán)人名稱或者姓名、住所；（2）參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的債權(quán)額；（3）可供分配的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)數(shù)額；（4）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的順序、比例及數(shù)額；（5）實(shí)施破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的方法。債權(quán)人會(huì)議通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案后，由管理人將該方案提請(qǐng)人民法院裁定認(rèn)可。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可后，由管理人執(zhí)行。當(dāng)破產(chǎn)人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供分配時(shí)，管理人應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。管理人在最后分配完結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告，并提請(qǐng)人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。管理人應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起10日內(nèi)，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。管理人于辦理注銷登記完畢的次日終止執(zhí)行職務(wù)。但是，存在訴訟或者仲裁未決情況的除外。 第六章 公司注銷登記程序
無(wú)論公司是因分立或合并、營(yíng)業(yè)期限到期、股東會(huì)決議、公司章程規(guī)定公司解散的事由出現(xiàn)還是破產(chǎn)，公司法人人格的消亡均以登記機(jī)關(guān)注銷登記的完成為標(biāo)志。1. 公司注銷稅務(wù)登記的期限
納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記前，向納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后將進(jìn)行稅務(wù)清繳處理。按規(guī)定不需要在工商行政理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記的，
應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證件和資料向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。納稅人被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被其他機(jī)關(guān)予以撤銷登記的，應(yīng)當(dāng)自營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內(nèi)，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記。2. 注銷稅務(wù)登記的流程如下：
（1） 對(duì)于國(guó)地稅共管戶，納稅人一般須先辦理國(guó)稅注銷登記后， 再到地稅辦理注銷稅務(wù)登記；（2） 納稅人填寫(xiě)《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)表》，并到主管區(qū)局申請(qǐng)清繳發(fā)票和清繳稅款；（3） 納稅人辦理完清繳發(fā)票和清繳稅款后持《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)表》前往主管區(qū)局或主管稅務(wù)所的綜合服務(wù)窗口申請(qǐng)辦理注銷登記；（4） 稅務(wù)人員錄入注銷稅務(wù)登記受理信息，并向納稅人發(fā)放受理回執(zhí)；（5） 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人實(shí)施注銷稅務(wù)稽查（核準(zhǔn)）；（6） 納稅人憑主管稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施注銷稅務(wù)稽查（核準(zhǔn)）后加蓋同意注銷意見(jiàn)的《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)表》、原注銷受理回執(zhí)及稅務(wù)登記證到主管區(qū)局或主管稅務(wù)所的綜合服務(wù)窗口辦理注銷核準(zhǔn)手續(xù)；（7） 稅務(wù)人員的受理納稅人的注銷核準(zhǔn)申請(qǐng)后，收回納稅人的稅務(wù)登記證件正、副本并為納稅人開(kāi)具《注銷稅務(wù)登記通知書(shū)》。第24條 公司注銷登記應(yīng)提交的文件、證件1. 公司清算組應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，并提交下列資料：
（1）《企業(yè)注銷登記申請(qǐng)書(shū)》；（3） 依照《公司法》作出的決議或決定或行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉的 文件或法院的解散裁定或破產(chǎn)裁定；（4） 股東（大）會(huì)、一人有限責(zé)任公司的股東或人民法院確認(rèn) 的清算報(bào)告。（5）清算組成員《備案確認(rèn)通知書(shū)》；（6）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本。2. 清算報(bào)告的內(nèi)容
清算報(bào)告中應(yīng)載明下列事項(xiàng)：（2）各項(xiàng)稅款、職工工資已經(jīng)結(jié)清；（3） 已經(jīng)在報(bào)紙上發(fā)布注銷公告（該報(bào)紙為公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙）。如公司是因未按時(shí)參加年檢而被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照而關(guān)閉的，應(yīng)由法定驗(yàn)資、審計(jì)機(jī)構(gòu)出具清算審計(jì)報(bào)告。無(wú)須清算的公司解散情形為公司合并或分立。在發(fā)生公司合并的情況下，采取吸收合并方式的，吸收方辦理變更登記，被吸收方辦理注銷登記；采取新設(shè)合并方式的，合并各方合并設(shè)立的新公司辦理設(shè)立登記，合并各方辦理注銷登記。在發(fā)生公司分立的情況下，采取解散分立方式的，原公司辦理注銷登記，新設(shè)立的兩個(gè)以上的公司辦理設(shè)立登記。而如果采取存續(xù)分立方式，則存續(xù)公司辦理變更登記，因分立而新設(shè)的公司辦理設(shè)立登記，沒(méi)有任何公司需要辦理注銷登記。在公司合并或分立時(shí)辦理相關(guān)公司注銷登記的，提交如下文件：（1）《企業(yè)注銷登記申請(qǐng)書(shū)》；（3）公司股東（大）會(huì)作出的關(guān)于批準(zhǔn)合并或分立決議；（4） 合并或分立的當(dāng)事各方（包括擬設(shè)立的新公司）簽署的合 并協(xié)議或分立協(xié)效；（5）有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)本次合并或分立的批準(zhǔn)文件（如需批準(zhǔn)）；（6） 合并或分立的當(dāng)事各方在報(bào)紙上公告合并或分立事宜的報(bào)樣；（7）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本。廣州市于2017年3月1日起全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。1. 申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)屬于以下兩種情形之一：
（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（2）申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)。2. 企業(yè)有下列情形之一的，不適用簡(jiǎn)易注銷登記程序：
（1）涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)；（2）正在被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；（3） 有股權(quán)（投資權(quán)益）正在被依法凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形的；（4） 有正在被立案調(diào)查、采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助或曾被予以 行政處罰等情形的；（5）企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的；（6） 曾被終止簡(jiǎn)易注銷程序的，包括曾被登記機(jī)關(guān)作出不予受理簡(jiǎn)易注銷登記或者不予簡(jiǎn)易注銷登記決定的等情形；（7） 法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的，按照工商總局公布的工商登記前置審批目錄執(zhí)行；（8）不適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記的其他情形。3. 適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記的特殊情形：
人民法院裁定強(qiáng)制清算的，有關(guān)企業(yè)清算組可持人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定，向被強(qiáng)制清算人的原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記。人民法院裁定宣告破產(chǎn)的，有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)管理人可持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定向破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記。4. 企業(yè)僅需向登記機(jī)關(guān)提交以下申請(qǐng)材料申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記， 不再提交清算報(bào)告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報(bào)紙樣張等材料：
（1）《企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)書(shū)》；（2） 《全體投資人承諾書(shū)》(強(qiáng)制清算終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定，破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，均無(wú)需提交該項(xiàng)材料)；（3） 《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書(shū)》(個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人不委托代理人的，無(wú)需提交該項(xiàng)材料)；（4）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本。第27條 公司注銷登記需要注意的事項(xiàng)有分公司的公司申請(qǐng)注銷登記時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交分公司的注銷登記證明。因未參加年檢而被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司辦理注銷登記時(shí)，應(yīng)一并辦理解除法定代表人警示限制手續(xù)。 第七章 附則
本操作指引根據(jù)2022年01月20日以前實(shí)施的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、司法解釋及其他相關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合律師業(yè)務(wù)實(shí)踐操作制定。若國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及司法解釋發(fā)生變化，應(yīng)以新的規(guī)定為依據(jù)。執(zhí)筆人：余亮；復(fù)核人：蘇文卿、白定球
