今后，昆明人將更多，昆明城將更繁華（資料圖片） 記者 江洋 攝
在14日召開(kāi)的昆明市全域城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)暨全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作委員會(huì)第一次（擴(kuò)大）會(huì)議上，按市委、市政府推進(jìn)和提升全域城鎮(zhèn)化的重要部署，市委副書(shū)記李邑飛對(duì)全市全面加快推進(jìn)和提升全域城鎮(zhèn)化作出具體安排，并提出了整體推進(jìn)城鎮(zhèn)化的運(yùn)作模式、機(jī)制和實(shí)施步驟等措施。昆明市將重點(diǎn)從堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋；深化戶(hù)籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；著力推進(jìn)“三重三置換”，實(shí)施“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展；建立鍵全“四大保障”體系，加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障接軌；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)全覆蓋等方面來(lái)推進(jìn)、提升全域城鎮(zhèn)化。
規(guī)劃
將城市和農(nóng)村作為統(tǒng)一整體
“五規(guī)合一”實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋
提要：昆明將把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地綜合利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)功能布局規(guī)劃、交通體系建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃
全域城鎮(zhèn)化建設(shè)，規(guī)劃是綱領(lǐng)和靈魂。昆明將把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地綜合利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)功能布局規(guī)劃、交通體系建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，做到“五規(guī)合一”。在規(guī)劃中，淡化行政區(qū)劃界限，突出經(jīng)濟(jì)空間布局，科學(xué)劃分功能區(qū)，真正做到城鎮(zhèn)和村莊空間定位、發(fā)展定量、產(chǎn)業(yè)定向、建設(shè)定點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃全覆蓋。
在城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃上，把中心城區(qū)作為全域城鎮(zhèn)化龍頭，把二級(jí)城市、三級(jí)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)作為提升全域城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要支撐?？茖W(xué)規(guī)劃確定三級(jí)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)，以及全市1500多個(gè)行政村（社區(qū)）、 9600多個(gè)自然村的布局和功能規(guī)劃，對(duì)“保留、撤并、遷移、統(tǒng)建”的行政村、自然村一次規(guī)劃確定到位。除規(guī)劃保留的村莊外，采取“只出不進(jìn)、凍結(jié)散建”，加大“撤村并居、遷村并點(diǎn)、生態(tài)移民”，以“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建”建設(shè)居民集中居住的新型社區(qū)、新型村莊。
戶(hù)籍
將實(shí)施新一輪戶(hù)籍制度改革
10年內(nèi)120萬(wàn)農(nóng)民將變市民
提要：徹底放開(kāi)本市農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)自由遷移的條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零門(mén)檻”落戶(hù)，鼓勵(lì)市內(nèi)城鎮(zhèn)居民到二、三板塊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活居住。
按照昆明市城鎮(zhèn)化率2015年達(dá)到70％以上、2020年達(dá)到80％以上的目標(biāo)要求，未來(lái)10年將有近120萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，昆明市將實(shí)施新一輪戶(hù)籍制度改革，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)居民準(zhǔn)入條件和遷移限制，引導(dǎo)農(nóng)村人口梯次向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。
第一板塊適度放寬放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶(hù)條件。本市農(nóng)村居民在第一板塊擁有合法固定住所和穩(wěn)定生活來(lái)源，人均住房面積達(dá)到當(dāng)年城市人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)，且實(shí)際居住的，本人及其配偶、子女可以申請(qǐng)落戶(hù)。第二、第三板塊，本市農(nóng)村居民在二、三板塊縣城區(qū)域內(nèi)擁有合法固定住所或租住合法固定住所滿(mǎn)半年以上的，本人及其親屬可以在他擁有的合法固定住所地落戶(hù)，或在租住的合法固定住所地派出所直管公共戶(hù)落戶(hù)。徹底放開(kāi)本市農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)自由遷移的條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零門(mén)檻”落戶(hù)，鼓勵(lì)市內(nèi)城鎮(zhèn)居民到二、三板塊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活居住。
按照就近就地原則，對(duì)先富起來(lái)有能力轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工有相對(duì)穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)民工及家屬子女，城鎮(zhèn)失地、城鎮(zhèn)擴(kuò)張、鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、移民搬遷等整體轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，農(nóng)村戶(hù)籍的大中專(zhuān)學(xué)生畢業(yè)生、農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人等，已經(jīng)在或能夠在城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活的農(nóng)村人員，要有計(jì)劃地制定和完善政策措施，通過(guò)深化戶(hù)籍制度改革、完善社會(huì)保障制度等，引導(dǎo)他們加快轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。
按照“同城同權(quán)、同城同保”的原則，以城鄉(xiāng)一元化為目標(biāo)，有計(jì)劃地對(duì)附著在現(xiàn)有戶(hù)籍上的城市建設(shè)、人口與計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等城鄉(xiāng)差別政策進(jìn)行積極穩(wěn)妥改革。
調(diào)整完善附著在戶(hù)籍上的政策和制度，對(duì)附著在現(xiàn)有戶(hù)籍上的城市建設(shè)、人口與計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等城鄉(xiāng)差別政策進(jìn)行積極穩(wěn)妥改革，及時(shí)地調(diào)整完善配套政策，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
