怎樣擺脫“地溝油噩夢”日期：2011-09-16 作者：顧駿 來源：文匯報 |
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| 顧駿 中國飲食的特點決定了，每天都會產出大量富含油脂的廚余，如能將其轉變?yōu)楣I(yè)用油，尤其是生物柴油，就可以實現資源循環(huán)利用。日本已建立從廚余中提煉生物柴油的全套運作和管理體系，從收集、提煉、加工，到煉成生物柴油后加入蓖麻油確保其不上餐桌，一一謀劃周全。鄰國已經做到了，中國沒有理由說做不到。人民期待著擺脫“地溝油噩夢” 近日，公安部統(tǒng)一指揮浙江、山東、河南等地公安機關，破獲了一個特大的生產銷售“地溝油”的系列案件，摧毀涉及14個省的犯罪網絡，搗毀黑工廠、黑窩點6個，抓獲主要犯罪嫌疑人32名。這是公安部門首次“全環(huán)節(jié)破獲”以地溝油為原料制售食用油大案，也可視作國家就國內存在的地溝油生產銷售問題的“首次正式表態(tài)”，意義重大。 地溝油，說起來令人恐怖，其“最不可怕”的來源是廚炊用過的廢棄油，最惡心的是由廚房流入下水道甚至糞管的浮油?？催^網上傳播的一個視頻，其中從泔水中煉制地溝油的大鍋里飄著衛(wèi)生巾的鏡頭，足以讓人從此對這三個字聞而色變。 然而，如此一個惡劣的“產業(yè)”已經半明半暗運作多年，并形成了由掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等六大環(huán)節(jié)構成、上下游分工合作的利益鏈。雖有媒體多次曝光揭露，但公眾此前看到的一直只是各地零星的一些整治行動；這次，終于有一家年產4萬噸“生物柴油”、披著“高新綠色企業(yè)”外衣的濟南格林公司落入法網，讓人為之一振。 全程落實監(jiān)管地溝油仍有諸多難題 這次公安部門真是花了大功夫，但打擊以地溝油為原料制售食用油的惡劣行為，可謂任重道遠。要對地溝油全程落實監(jiān)管，還面臨不少難題。 首先，要將作惡人員繩之以法，必須有確鑿的證據表明，他們把地溝油當作食用油銷售。掏撈、粗煉、倒賣和深加工這四個環(huán)節(jié)的人，往往謊稱他們搞的是“工業(yè)用油”，所以難以定罪——真的用廚余生產油脂，屬于“資源循環(huán)利用”，還應該鼓勵，格林公司“高新綠色企業(yè)”的招牌，就是借這個名頭弄來的。另外，將地溝油賣作食用油的人，行事如鬼魅般，且各個環(huán)節(jié)跨省分布，使得監(jiān)管和整治更難落實。 其次，至今研究人員尚未找到地溝油的特征性指標，無法一錘定音，讓混跡于糧油市場的地溝油原形畢露。上規(guī)模的地溝油生產企業(yè)，按照食用油的指標，設計“深加工”工藝，借助各種物理化學處理，再按一定比例同食用油混合之后，地溝油的各項指標便可與食用油無異——缺乏檢測識別手段，市場監(jiān)管難以落實。 最后，生產地溝油技術簡單，成本低廉，“效益良好”。掏撈是個力氣活，沒有技術含量，只要不怕惡心；粗煉，人工和燃料是主要開支，產出的“粗油”卻可賣到3000元一噸；中間商收購粗油轉賣化工廠，售價5000元以上，扣除運輸等成本，每噸穩(wěn)賺數百元。而格林公司以5600元一噸收進后，僅僅經過物理加工，售價就能上躥到8300元。在市場上，現在大豆油的價格大概是每噸10000元，零售商有差不多20%的毛利空間。按照市場經濟的常識，利潤越高，鋌而走險之輩越多，監(jiān)管所需的力度越大，成本越高，效果則越難如人意。 要創(chuàng)造條件讓“魔鬼”產業(yè)改邪歸正 針對這些現實困難，專家提出，在嚴防地溝油流上餐桌的同時，要創(chuàng)造條件，讓這一“魔鬼”產業(yè)改邪歸正。中國飲食的特點決定了，每天都會產出大量富含油脂的廚余，如能將其轉變?yōu)楣I(yè)用油，尤其是生物柴油，就可以實現資源循環(huán)利用。日本已建立從廚余中提煉生物柴油的全套運作和管理體系，從收集、提煉、加工，到煉成生物柴油后加入蓖麻油確保其不上餐桌，一一謀劃周全，比如加蓖麻油，是因為它如被食用，會刺激腸道促進排便，消費者就可能發(fā)覺并采取維權行動，找見利忘義的餐館老板算賬。 主要借助市場機制來管住地溝油的方式，最關鍵的是找到生物柴油和地溝食用油的三個“成本-效益”平衡點。 其一是市場效益的平衡點。贏利狀況是決定生產者將地溝油賣作生物柴油還是食用油的一大因素。生物柴油價格過低，地溝油很可能流入糧油市場，高了，則公共財政不堪負擔；同樣，廚余的收購價高了，煉制生物柴油的企業(yè)接受不了，低了，地溝油生產者又會來搶。根據生產成本和銷售價格，精準確定生物柴油的價格，可以起一定作用。 其二是綜合效益的平衡點。將地溝油冒充食用油者，不但要付出生產成本，還要面對法律后果，加大監(jiān)管和打擊力度，就增加了后一種成本，可減低他們的生產動力；如果再提高對生物柴油的補貼，可以對生產生物柴油產生明顯的引導作用。 其三是財務效益。政府監(jiān)管地溝油，確保其不流上餐桌，需要管理成本，這個成本有主動和被動之分。“主動成本”指政府用于促進資源回收利用和保障國民身體健康的財政開支；“被動成本”指用于加強監(jiān)管、打擊犯罪的支出。兩種成本相互關聯、此消彼長，但顯然前者的意義更大。 所以，明確政府職責，制定科學合理的政策，加大財政投入，加大監(jiān)管力度，疏堵結合，化廢為寶，解決地溝油上餐桌問題，還是有希望的。鄰國已經做到了，中國沒有理由說做不到。人民期待著擺脫“地溝油噩夢”。 （作者為上海大學中國社會轉型與社會組織研究中心教授） |
