漕運(yùn) 鹽鐵
漕運(yùn)秦 漢 魏 晉 後魏 隋 大唐
管子曰：「粟行三百里，則國(guó)無(wú)一年之積；粟行四百里，則國(guó)無(wú)二年之積；粟行五百里，則眾有飢色。」孫武曰：「千里饋糧，士有飢色。食敵一鍾，當(dāng)吾二十鍾?！故茄运诓豢赏埔疲瑒t糴之者無(wú)利，糶之處受害。按：禹貢：「百里賦納總，二百里納銍，三百里納秸服，四百里納粟，五百里米。」則物重而麤者為近賦，物輕而精者為遠(yuǎn)賦。若數(shù)千百里漕運(yùn)，其費(fèi)百倍。
秦欲攻匈奴，運(yùn)糧，使天下飛芻輓粟，運(yùn)載芻藁，令疾至，故曰飛芻也。輓粟，謂引車(chē)船也。音晚。起於黃、腄、直瑞反，又音誰(shuí)?，樼鹭?fù)海之郡，轉(zhuǎn)輸北河，黃、腄二縣，並在東萊。言自東萊及瑯琊緣海諸郡，皆令轉(zhuǎn)輸至北河也。黃即今黃縣，腄即今文登縣，並今東牟郡縣?，樼?，今高密瑯琊郡地。北河今朔方之北河也。率三十鍾而致一石。六斛四斗為鍾。計(jì)其道路所費(fèi)，凡用百九十二斛乃得一石。
漢興，高皇帝時(shí)，漕轉(zhuǎn)山東之粟，以給中都官，歲不過(guò)數(shù)十萬(wàn)石。謂京師之官府。
孝文時(shí)，賈誼上疏曰：「天子都長(zhǎng)安，而以淮南東道為奉地，鏹道數(shù)千，不輕致輸，郡或乃越諸侯而遠(yuǎn)調(diào)均發(fā)徵，至無(wú)狀也。古者天子之地方千里，中之而為都，輸將繇使，其遠(yuǎn)者不在五百里而至。公侯地百里，中之而為都，輸將繇使，遠(yuǎn)者不在五十里而至。輸者不苦其繇，繇者不傷其費(fèi)，故遠(yuǎn)方人安。及秦，不能分人寸地，欲自有之，輸將起海上而來(lái)，一錢(qián)之賦，數(shù)十錢(qián)之費(fèi)，不輕而致也。上之所得甚少，而人之苦甚多也。」帝不能用。
孝武建元中，通西南夷，作者數(shù)萬(wàn)人，千里負(fù)擔(dān)饋糧，率十餘鍾致一石。其後東滅朝鮮，置滄海郡，人徒之費(fèi)，擬西南夷。又衛(wèi)青擊匈奴，取河南地，今朔方之地。復(fù)興十餘萬(wàn)人築衛(wèi)朔方，轉(zhuǎn)漕甚遠(yuǎn)，自山東咸被其勞。
元光中，大司農(nóng)鄭當(dāng)時(shí)言於帝曰：「異時(shí)關(guān)東運(yùn)粟漕水從渭中上，度六月而罷，而渭水道九百餘里，時(shí)有難處。引渭穿渠，起長(zhǎng)安，傍南山下，至河三百餘里，徑，易漕，度可三月罷，此損漕省卒?！固熳右詾槿?，發(fā)卒穿漕渠以漕運(yùn)，大便利。
其後番係言，漕從山東西，歲百餘萬(wàn)石，更底柱之險(xiǎn)，敗亡甚多而亦頗費(fèi)。穿渠引汾，溉皮氏、汾陰下，引河溉汾陰、蒲阪下，皮氏，今絳郡龍門(mén)縣。汾陰、蒲阪，今河?xùn)|郡寶鼎、河?xùn)|二縣。度可得五千頃。故盡河壖棄地，壖，而緣反，謂緣河邊地。度可得穀二百萬(wàn)石以上。穀從渭上，與關(guān)中無(wú)異，而底柱之東，可無(wú)復(fù)漕?！固熳佑忠詾槿?，渠田數(shù)歲，河移徙，渠不到，田者不能償種。久之，河?xùn)|渠田廢。語(yǔ)在田制上篇。
其後人有上書(shū)，欲通褒斜道褒、斜，二水名。褒水東流南入沔，今漢中郡褒城縣。斜水北流入渭，今武功縣及扶風(fēng)郡。及漕，事下御史大夫張湯。湯聞其事，因言「抵蜀從故道，多阪迴遠(yuǎn)，今穿褒斜道，少阪，近四百里。而褒水通沔，斜水通渭，皆可以行船漕。漕從南陽(yáng)上沔入褒，褒絕水至斜，閒百餘里，以車(chē)轉(zhuǎn)，從斜入渭。如此漢中之穀可致，山東從沔無(wú)限，便於底柱之漕。且褒、斜材木竹箭之饒，擬於巴蜀。」天子然之，拜湯子昂為漢中守，發(fā)數(shù)萬(wàn)人作褒斜道五百餘里。道果便近，而水多湍石，不可漕。
孝宣即位，百姓安土，歲數(shù)豐穰，穀石五錢(qián)，農(nóng)人少利。時(shí)耿壽昌以善為算，能商功利，得幸於上。商，度也。五鳳中，奏言：「故事，歲漕關(guān)東穀四百萬(wàn)斛以給京師，用卒六萬(wàn)人。宜糴三輔、弘農(nóng)、河?xùn)|、上黨、太原等郡穀，三輔，今京兆、扶風(fēng)、馮翊郡地。弘農(nóng)，今陝郡地。河?xùn)|，今河?xùn)|絳郡、平陽(yáng)郡地。上黨，今高平、上黨、樂(lè)平、平陽(yáng)、燕城。太原，今太原、西河郡地。足供京師，可以省關(guān)東漕卒過(guò)半?！固熳訌钠溆?jì)。御史大夫蕭望之奏言：「壽昌欲近糴漕關(guān)內(nèi)之穀，築倉(cāng)理船，費(fèi)直二萬(wàn)萬(wàn)餘，萬(wàn)萬(wàn)，億也。有動(dòng)眾之功，恐生旱氣，人被其災(zāi)。壽昌習(xí)於商功分銖之事，其深計(jì)遠(yuǎn)慮，誠(chéng)未足任，宜且如故?！沟鄄宦?tīng)，漕事果便。
魏齊王正始二年，司馬宣王使鄧艾行陳、項(xiàng)以東至壽春。自今淮陽(yáng)郡以至於今壽春郡。艾以為「田良水少，不足以盡地利，宜開(kāi)河渠，可以大積軍糧，又通運(yùn)漕之道」。宣王從之，乃開(kāi)廣漕渠，東南有事，興眾泛舟而下，達(dá)於江淮。資食有儲(chǔ)而無(wú)水害，艾所建也。語(yǔ)在屯田篇。蜀相諸葛孔明出軍至祁山，今扶風(fēng)縣，始以木牛運(yùn)。其後又出斜谷，以流馬運(yùn)。按亮集，督軍龐力、杜叡、滿(mǎn)元、胡忠推意作一腳木牛，其法方腹曲頭，一腳四足，頭入領(lǐng)中，舌著於腹。載多而行少，宜住，可大用，不可小使。特行者數(shù)十里，群行者二十里。曲者為牛頭，雙者為牛腳，橫者為牛領(lǐng)，轉(zhuǎn)者為牛足，覆者為牛背，方者為牛腹，垂者為牛舌，曲者為牛肋，刻者為牛齒，立者為牛角，細(xì)者為牛鞅，攝者為牛鞦〈革由〉。牛御雙轅，人行六尺，牛行四步。載一歲糧，日行二十里，而人不大勞，牛不飲食。流馬法曰：「尺寸之?dāng)?shù)，肋長(zhǎng)三尺五寸，廣三寸，厚二寸二分，左右同。前軸孔分墨去頭四寸，徑中二寸。前腳孔分墨去頭四寸，徑中二寸。前腳孔分墨去前軸孔四寸五分，長(zhǎng)一寸五分，廣一寸。前扛孔去前腳孔分墨二寸七分，孔長(zhǎng)二寸，廣一寸。後軸孔去前扛孔分墨一尺五寸，大小與前同。後扛孔去腳孔分墨二寸二分。後扛孔分墨四寸五分。前扛長(zhǎng)一尺八寸，廣二寸，厚一寸五分。後扛與等板方囊二枚，板厚八分，長(zhǎng)二尺七寸，高一尺六寸五分，廣一尺六寸。枚受米二斛三斗。從上扛孔去肋下七寸，前後同。上扛孔去下扛孔分墨一尺三寸?？组L(zhǎng)一寸五分，廣七分，八孔同。前後四腳，廣二寸，厚一寸五分。形制如象，靬長(zhǎng)四寸，徑面四寸三分?？讖街腥_扛，長(zhǎng)二尺一寸，廣一寸五分，厚一寸四分，扛同。」
晉武帝泰始十年，鑿陝南山，決河?xùn)|注洛，以通運(yùn)漕。雖有此詔，竟未成功。懷帝永嘉元年，修千金堨於許昌，以通運(yùn)。堨，烏割反，擁也。成帝咸和六年，以海賊寇抄，運(yùn)漕不繼，發(fā)王公以下千餘丁，各運(yùn)米六斛。穆帝時(shí)，頻有大軍，糧運(yùn)不繼，制王公以下十三戶(hù)共借一人，助度支運(yùn)。
後魏自徐揚(yáng)內(nèi)附之後，徐州今彭城，揚(yáng)州今壽州。仍代經(jīng)略江淮，於是轉(zhuǎn)運(yùn)中州，以實(shí)邊鎮(zhèn)，百姓疲於道路。有司請(qǐng)於水運(yùn)之次，隨便置倉(cāng)，乃於小平、石門(mén)、白馬津、漳涯、黑水、濟(jì)州、陳郡、大梁凡八所，各立邸閣。每軍國(guó)有須，應(yīng)機(jī)漕引，自此費(fèi)役微省。
時(shí)三門(mén)都將薛欽上言：「計(jì)京西水次汾華二州，恒農(nóng)、河北、河?xùn)|、正平、平陽(yáng)等郡，年常綿絹及貲麻，皆折公物，僱車(chē)牛送京，道險(xiǎn)人弊，費(fèi)公損私。略計(jì)華州一車(chē)，官酬絹八疋三丈九尺，別有私人僱價(jià)布八十疋；河?xùn)|一車(chē)，官酬絹五疋二丈，別有私人僱價(jià)布五十疋。自餘州郡，雖未練多少，推之遠(yuǎn)近，應(yīng)不減此。今求車(chē)取僱絹三疋，市材造船，不勞採(cǎi)斫。計(jì)船一艘，舉十三車(chē)，車(chē)取三疋，合有三十九疋。僱作手并匠及船上雜具食直，足以成船。計(jì)一船賸絹七十八疋，布七百八十疋。又租車(chē)一乘，官格二十斛成載，私人僱價(jià)，遠(yuǎn)者五斗、布一疋，近者一石、布一疋。準(zhǔn)其私費(fèi)，一車(chē)布遠(yuǎn)者八十疋，近者四十疋。造船一艘，計(jì)舉七百石，準(zhǔn)其僱價(jià)，應(yīng)有千四百疋。今取布三百疋造船一艘，并船上覆理雜事，計(jì)一船有賸布千一百疋。又其造船之處，皆須鋸材人功，并削船茹，依功多少，即給當(dāng)州郡門(mén)兵，不假更召。汾州有租調(diào)之處，去汾不過(guò)百里，華州去河不滿(mǎn)六十，並令計(jì)程，依舊酬價(jià)，車(chē)送船所。船之所運(yùn)，唯達(dá)〈氵雷〉陂。其陸路從〈氵雷〉陂至倉(cāng)門(mén)，調(diào)一車(chē)僱絹一疋，租一車(chē)布五疋，則於公私為便?！?br>
尚書(shū)度支郎中朱元旭計(jì)稱(chēng)：「今校薛欽之說(shuō)，雖跡驗(yàn)未彰，而指況甚善。所云以船代車(chē)，是策之長(zhǎng)者。若以門(mén)兵造舟，便為闕彼防城，無(wú)容全依。宜令取僱車(chē)之物，市材就作，及倉(cāng)庫(kù)所須，悉以營(yíng)辦。七月之始，十月初旬，令州郡綱典各受租調(diào)於所在，然後付之。十車(chē)之中，留車(chē)士四人佐其守護(hù)。粟帛上船之日，隨運(yùn)至京，將共監(jiān)慎，如有耗損，同其陪徵。河中缺失，專(zhuān)歸運(yùn)司。輸京之時(shí)，聽(tīng)其即納，不得雜合，違失常體。必使量上數(shù)下，謹(jǐn)其受入，自餘一如其例。計(jì)底柱之難，號(hào)為天險(xiǎn)，迅驚千里，未易其功。然既陳便利，無(wú)容輒抑。若效充其說(shuō)，則附例酬庸；如其不驗(yàn)，徵填所損。今始開(kāi)刱，不可懸生減折，且依請(qǐng)營(yíng)立。一年之後，須知贏費(fèi)。歲遣御史，校其虛實(shí)，脫有乖越，別更量裁?！?br>
尚書(shū)崔休：「按欽所列，實(shí)允事宜；郎中之計(jì)，備盡公理。但舟楫所通，遠(yuǎn)近必至，茍利公私，不宜止在前件。昔人乃遠(yuǎn)通褒斜以利關(guān)中之漕，南達(dá)交廣以增京洛之饒。況乃漳洹夷路，洹音桓。河濟(jì)平流，而不均彼省煩，同茲巨益？請(qǐng)諸通水之處，皆宜率同此式?？v復(fù)五百、三百里，車(chē)運(yùn)水次，校計(jì)利饒，猶為不少。其欽所列州郡，如請(qǐng)興造，東路諸州，皆先通水運(yùn)，今年租調(diào)，悉用舟楫。若船數(shù)有闕，且賃假充事，比之僦車(chē)，交成息耗。其先未通流，宜遣檢行，閑月修葺，使理有可通，必?zé)o擁滯。如此則發(fā)召匪多，為益實(shí)廣，一爾蹔勞，久安永逸?！乖t從之，而未能盡行也。
孝文太和七年，薄骨律鎮(zhèn)將刁雍上表曰：「奉詔高平、安定、統(tǒng)萬(wàn)薄骨律鎮(zhèn)，今靈武郡。高平，今平?jīng)隹?。安定即今郡。統(tǒng)萬(wàn)，今朔方郡也。及臣所守四鎮(zhèn)，出車(chē)五千乘，運(yùn)屯穀五十萬(wàn)斛付沃野鎮(zhèn)，以供軍糧。臣鎮(zhèn)去沃野八百里，道多深沙，輕車(chē)往來(lái)，猶以為難。設(shè)令載穀二十石，每至深沙，必致滯陷。又穀在河西，轉(zhuǎn)至沃野，越渡大河計(jì)車(chē)五千乘，運(yùn)十萬(wàn)斛，百餘日乃得一返，大廢生人耕墾之業(yè)，車(chē)牛艱阻，難可全至，一歲不過(guò)二運(yùn)，五十萬(wàn)斛乃經(jīng)三年。臣聞鄭、白之渠，遠(yuǎn)引淮海之粟，泝流數(shù)千，周年乃得一至，猶稱(chēng)國(guó)有儲(chǔ)糧，人用安樂(lè)。求於○○山在今平?jīng)隹じ咂娇h，今笄頭山，語(yǔ)訛亦曰汧屯山，即○○山。河水之次，造船二百艘。二船為一舫，一船勝穀二千斛，一舫十人，計(jì)須千人。臣鎮(zhèn)內(nèi)之兵，率皆習(xí)水。一運(yùn)二十萬(wàn)斛，方舟順流，五日而至，自沃野牽上，十日還到，合六十日得一返。從三月至九月三返，運(yùn)送六十萬(wàn)斛。計(jì)用人工，輕於車(chē)運(yùn)十倍有餘，不費(fèi)牛力，又不廢田?！乖t曰：「知欲造船運(yùn)穀，一冬即成，大省人力，既不費(fèi)牛，又不廢田，甚善。非但一運(yùn)，自可永以為式?！?br>
隋文帝開(kāi)皇三年，以京師倉(cāng)廩尚虛，議為水旱之備，詔於蒲、陝、虢、熊、伊、洛、鄭、懷、邵、衛(wèi)、汴、許、汝等水次十三州，熊州，今福昌縣。伊州，今陸渾縣。邵州今絳郡垣縣。餘並今郡。置募運(yùn)米??；又於衛(wèi)州置黎陽(yáng)倉(cāng)，洛州置河陽(yáng)倉(cāng)，陝州置常平倉(cāng)，華州置廣通倉(cāng)，衛(wèi)、陝、華並今郡。轉(zhuǎn)相灌注。漕關(guān)東及汾、晉之粟，以給京師。又遣倉(cāng)部侍郎韋瓚向蒲、陝以東募人能於洛陽(yáng)運(yùn)米四十石，經(jīng)底柱之險(xiǎn)，達(dá)於常平者，免其征戍。其後以渭水多沙，流有深淺，漕者苦之。
四年，詔宇文愷率水工鑿渠，引渭水，自大興城即今西京城也。東至潼關(guān)，三百餘里，名曰廣通渠。轉(zhuǎn)運(yùn)通利，關(guān)內(nèi)賴(lài)之。
煬帝大業(yè)元年，發(fā)河南諸郡男女百餘萬(wàn)，開(kāi)通濟(jì)渠，自西苑引穀、洛水達(dá)於河，又引河通於淮海，自是天下利於轉(zhuǎn)輸。四年，又發(fā)河北諸郡百餘萬(wàn)眾，開(kāi)永濟(jì)渠，引沁水南達(dá)於河，北通涿郡。今范陽(yáng)郡。涿，竹角反。自是丁男不供，始以婦人從役。五年，於西域之地，置西海、鄯善、且末等郡，逐吐谷渾得其地，並在今酒泉、張掖、晉昌郡之北。今悉為北狄之地。鄯音善。且，子餘反。謫天下罪人，配為戍卒，大開(kāi)屯田，發(fā)四方諸郡運(yùn)糧以給之。七年冬，大會(huì)涿郡。分江淮南兵配驍衛(wèi)大將軍來(lái)護(hù)兒，別以舟師濟(jì)滄海，舳艫數(shù)百里，並載軍糧，期與大兵會(huì)於平壤。高麗所都。
大唐咸亨三年，於岐州陳倉(cāng)縣東南開(kāi)渠，引渭水入昇原渠，通船栰至京故城。栰音伐。京故城，即長(zhǎng)安城。漢惠帝所築，在今大興城之西北苑中。
開(kāi)元十八年，玄宗問(wèn)朝集使利害之事，宣州刺史裴耀卿上便宜曰：「江南戶(hù)口稍廣，倉(cāng)庫(kù)所資，唯出租庸，更無(wú)征防。緣水陸遙遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)運(yùn)艱辛，功力雖勞，倉(cāng)儲(chǔ)不益。竊見(jiàn)每州所送租及庸調(diào)等，本州正月二月上道，至揚(yáng)州入斗門(mén)，即逢水淺，已有阻礙，須停留一月以上。三月四月以後，始渡淮入汴，多屬汴河乾淺，又船運(yùn)停留。至六月七月後，始至河口，即逢黃河水漲，不得入河。又須停一兩月，待河水小，始得上河。入洛即漕路乾淺，船艘隘閙，般載停滯，備極艱辛。計(jì)從江南至東都，停滯日多，得行日少，糧食既皆不足，折欠因此而生。又江南百姓，不習(xí)河水，皆轉(zhuǎn)僱河師水手，更為損費(fèi)。伏見(jiàn)國(guó)家舊法，往代成規(guī)，擇制便宜，以垂長(zhǎng)久。河口元置武牢倉(cāng)，江南船不入黃河，即於倉(cāng)內(nèi)便貯。鞏縣置洛口倉(cāng)，從黃河不入漕洛，即於倉(cāng)內(nèi)安置。爰及河陽(yáng)倉(cāng)、柏崖倉(cāng)、太原倉(cāng)、永豐倉(cāng)、渭南倉(cāng)，節(jié)級(jí)取便，例皆如此。水通則隨近運(yùn)轉(zhuǎn)，不通則且納在倉(cāng)，不滯遠(yuǎn)船，不憂(yōu)欠耗，比於曠年長(zhǎng)運(yùn)，利便一倍有餘。今若且置武牢、洛口等倉(cāng)，江南船至河口，即卻還本州，更得其船充運(yùn)，并取所減腳錢(qián)，更運(yùn)江淮變?cè)炝x倉(cāng)，每年剩得一二百萬(wàn)石。即數(shù)年之外，倉(cāng)廩轉(zhuǎn)加。其江淮義倉(cāng)，多為下溼，不堪久貯，若無(wú)船運(yùn)，三兩年色變，即給貸費(fèi)散，公私無(wú)益?！故枳嗖皇 ?br>
至二十一年，耀卿為京兆尹，京師雨水害稼，穀價(jià)踴貴。耀卿奏曰：
伏以陛下仁聖至深，憂(yōu)勤庶務(wù)，小有飢乏，降詔哀矜，躬親支計(jì)，救其危急。今既大駕東巡，百司扈從，諸州及三輔先有所貯，且隨見(jiàn)在發(fā)重臣分道振給，計(jì)可支一二年。從東都廣漕運(yùn)，以實(shí)關(guān)輔，待稍充實(shí)，車(chē)駕西還，即事無(wú)不濟(jì)。
臣以國(guó)家帝業(yè)本在京師，萬(wàn)國(guó)朝宗，百代不易之所。但為秦中地狹，收粟不多，儻遇水旱，便即匱乏。往者貞觀、永徽之際，祿廩數(shù)少，每年轉(zhuǎn)運(yùn)，不過(guò)一二十萬(wàn)石，所用便足，以此車(chē)駕久得安居。今昇平日久，國(guó)用漸廣，每年陝洛漕運(yùn)，數(shù)倍於前，支猶不給。陛下數(shù)幸東都，以就貯積，為國(guó)大計(jì)，不憚劬勞，皆為憂(yōu)人而行，豈是故欲來(lái)往。若能更廣陝運(yùn)支入京，倉(cāng)廩常有二三年糧，即無(wú)憂(yōu)水旱。今日天下輸丁約有四百萬(wàn)人，每丁支出錢(qián)百文，充陝洛運(yùn)腳，五十文充營(yíng)窖等用，貯納司農(nóng)及河南府、陝州，以充其費(fèi)。租米則各隨遠(yuǎn)近，任自出腳送納。
東都至陝，河路艱險(xiǎn)，既用陸腳，無(wú)由廣致。若能開(kāi)通河漕，變陸為水，則所支有餘，動(dòng)盈萬(wàn)計(jì)。且江南租船，所在候水，始敢進(jìn)發(fā)。吳人不便河漕，由是所在停留，日月既淹，遂生隱盜。臣請(qǐng)於河口置一倉(cāng)，納江東租米，便放船迴。從河口即分入河洛，官自?xún)l船載運(yùn)。河運(yùn)者至三門(mén)之東，置一倉(cāng)。既屬水險(xiǎn)，即於河岸傍山車(chē)運(yùn)十?dāng)?shù)里；至三門(mén)之西，又置一倉(cāng)。每運(yùn)至倉(cāng)，即般下貯納。水通即運(yùn)，水細(xì)便止。漸至太原倉(cāng)，泝河入渭，更無(wú)停留，所省巨萬(wàn)。臣常任濟(jì)、定、冀等三州刺史，詢(xún)?cè)L故事，前漢都關(guān)內(nèi)，年月稍久，及隋亦在京師，緣河皆有舊倉(cāng)，所以國(guó)用常贍。若依此行用，利便實(shí)深?！?br>
上大悅，尋以耀卿為黃門(mén)侍郎、同中書(shū)門(mén)下平章事，敕鄭州刺史及河南少尹蕭炅，自江淮至京以來(lái)，檢古倉(cāng)節(jié)級(jí)貯納。仍以耀卿為轉(zhuǎn)運(yùn)都使。於是始置河陰縣及河陰倉(cāng)，河清縣置柏崖倉(cāng)，三門(mén)東置集津倉(cāng)，三門(mén)西置三門(mén)倉(cāng)。開(kāi)三門(mén)北山十八里，陸行以避湍險(xiǎn)。自江淮西北泝鴻溝，悉納河陰倉(cāng)。自河陰候水調(diào)浮，漕送含嘉倉(cāng)，又取曉習(xí)河水者，遞送納於太原倉(cāng)，所謂北運(yùn)也。自太原倉(cāng)浮渭以實(shí)關(guān)中。凡三年，運(yùn)七百萬(wàn)石，省腳三十萬(wàn)貫。耀卿罷相後，緣北運(yùn)險(xiǎn)澀，頗有欺隱，議者又言其不便，事又停廢。
二十七年，河南採(cǎi)訪使、汴州刺史齊澣以江淮漕運(yùn)經(jīng)淮水波濤有沈損，遂開(kāi)廣濟(jì)渠下流，自泗州虹縣至楚州淮陰縣北十八里，合於淮，不踰時(shí)畢功。既而以水流浚急，行旅艱險(xiǎn)，旋即停廢，卻由舊河。
二十九年，陝州刺史李齊物避三門(mén)河路急峻，於其北鑿石渠通運(yùn)船，為漫流，河泥旋填淤塞，不可漕而止。
天寶二年，左常侍兼陝州刺史韋堅(jiān)開(kāi)漕河，自苑西引渭水，因古渠至華陰入渭，引永豐倉(cāng)及三門(mén)倉(cāng)米以給京師，名曰廣運(yùn)潭。以堅(jiān)為天下轉(zhuǎn)運(yùn)使。灞、滻二水會(huì)於漕渠，每夏大雨，輒皆填淤。大曆之後，漸不通舟。天寶中，每歲水陸運(yùn)米二百五十萬(wàn)石入關(guān)。舊於河南路運(yùn)至陝郡太原倉(cāng)，又運(yùn)至永豐倉(cāng)及京太倉(cāng)。開(kāi)元初，河南尹李傑始為陸運(yùn)使，從含嘉倉(cāng)至太原倉(cāng)，置八遞場(chǎng)，相去每長(zhǎng)四十里。每歲冬初起，運(yùn)八十萬(wàn)石，後至一百萬(wàn)石。每遞用車(chē)八百乘，分為前後，交兩月而畢。其後漸加，至天寶七載，滿(mǎn)二百五十萬(wàn)石。每遞用車(chē)千八百乘，自九月至正月畢。天寶九載九月，河南尹裴迥以遞重恐傷牛，於是以遞場(chǎng)為交場(chǎng)，兩遞簡(jiǎn)擇近水處為宿場(chǎng)，分官押之，兼防其盜竊。大曆後，水陸運(yùn)每歲四十萬(wàn)石入關(guān)。
鹽鐵周 漢 後漢 陳 後魏 後周 隋 大唐
管子曰：「海王之國(guó)，海王者，言以負(fù)海之利而王其業(yè)。王音于況反。謹(jǐn)正鹽筴。正，稅也。音征。十口之家，十人食鹽，百口之家，百人食鹽。終月大男食鹽五升少半，少半，猶劣薄也。大女食鹽三升少半，吾子食鹽二升少半，吾子，謂小男小女也。此其大曆也。曆，數(shù)。鹽百升而釜，鹽十二兩七銖一黍十分之一為升，當(dāng)米六合四勺也。百升之鹽，七十六斤十二兩十九銖二纍為釜，當(dāng)米六斗四升。今鹽之重，升加分強(qiáng)，釜五十也；分強(qiáng)，半強(qiáng)也。今使鹽官稅其鹽之重，每一斗加半合為強(qiáng)而取之，則一釜之鹽，得五十合而謂之強(qiáng)。升加一強(qiáng)，釜百也；升加二強(qiáng)，釜二百也。鍾二千，十釜之鹽，七百六十八斤為鍾，當(dāng)米六斛四斗是。十鍾二萬(wàn)，百鍾二十萬(wàn)，千鍾二百萬(wàn)。萬(wàn)乘之國(guó)，人數(shù)開(kāi)口千萬(wàn)也。舉其大數(shù)而言之也。開(kāi)口，謂大男大女之所食鹽也。禺筴之商，日二百萬(wàn)，禺讀為偶。偶，對(duì)也。商，計(jì)也。對(duì)其大男大女食鹽者之口數(shù)而立筴，以計(jì)所稅之鹽，一日計(jì)二百萬(wàn)，合為二百鍾。十日二千萬(wàn)，一月六千萬(wàn)，萬(wàn)乘之國(guó)，正九百萬(wàn)也。萬(wàn)乘之國(guó)，大男大女食鹽者千萬(wàn)人，而稅之，鹽一日二百鍾，十日二千鍾，一月六千鍾也。今又施其稅數(shù)，以千萬(wàn)人如九百萬(wàn)人之?dāng)?shù)，則所稅之鹽一日百八十鍾，十日千八百鍾，一月五千四百鍾。月人三十錢(qián)之籍，為錢(qián)三千萬(wàn)。又變其五千四百鍾之鹽而籍其錢(qián)，計(jì)一月每人人籍錢(qián)三十，凡千萬(wàn)人，為錢(qián)三萬(wàn)萬(wàn)矣。以此籍之?dāng)?shù)而比其常籍，則當(dāng)一國(guó)而有三千萬(wàn)人矣。今吾非籍之諸君吾子，而有二國(guó)之籍者六千萬(wàn)。諸君，謂老男老女也。六十以上為老男，五十以上為老女也。既不籍於老男老女，又不籍於小男小女，乃能以千萬(wàn)人而當(dāng)三千萬(wàn)人者，蓋鹽官之利耳。鹽官之利既然，則鐵官之利可知也。鹽官之利當(dāng)一國(guó)而三千萬(wàn)人，鐵官之利當(dāng)一國(guó)而三千萬(wàn)人焉，故能有二國(guó)之籍者六千萬(wàn)人耳。其常籍人之?dāng)?shù)，猶在此外。使君施令曰：吾將籍於諸君吾子，則必囂號(hào)，令天給之鹽筴，則百倍歸於上，人無(wú)以避此者，數(shù)也。今鐵官之?dāng)?shù)曰：一女必有一鍼一刀，若其事立。若猶然後。耕者必有一耒一耜一銚，若其事立。大鋤謂之銚，羊昭反。行服連輦名，所以載作器，人挽者。軺羊昭反輂居玉反者，大車(chē)駕馬。必有一斤一鋸一錐一鑿，若其事立。不爾而成事者，天下無(wú)有。今鍼之重加一也，三十鍼一人之籍。鍼之重，每十分加一分，為強(qiáng)而取之，則一女之籍得三十鍼也矣。刀之重加六，五六三十，五刀一人之籍也。刀之重，每十分加六分，以為強(qiáng)而取之，五六為三十也，則一女之籍得五刀。耜鐵之重加七，三耜鐵一人之籍也。耜鐵之重，每十分加七分，以為強(qiáng)而取之，則一農(nóng)之籍得三耜鐵也。其餘輕重皆準(zhǔn)此而行，其器彌重，其加彌多。然則舉臂勝音升事，無(wú)不服籍者?！?br>
桓公曰：「然則國(guó)無(wú)山海不王乎？」
管子曰：「因人之山海，假之名有海之國(guó)，雖無(wú)海而假名有海，則亦雖無(wú)山而假名有山。售鹽於吾國(guó)。彼國(guó)有鹽而糴於吾國(guó)為售耳。釜十五吾受而官出之以百，受，取也。假令彼鹽平價(jià)釜當(dāng)十錢(qián)者，吾又加五錢(qián)而取之，所以來(lái)之也。既得彼鹽，則令吾國(guó)鹽官又出而糶之，釜以百錢(qián)也。我未與其本事也，與，用也。本事，本鹽也。受人之事，以重相推，以重相推，謂加五錢(qián)之類(lèi)也。推猶度也。此人用之?dāng)?shù)也。」彼人所有而皆為我用也。
又曰：「齊有渠展之鹽，渠展，齊地，泲水所流入海之處，可煮鹽之所也，故曰渠展之鹽。請(qǐng)君伐菹薪，草枯曰菹。釆居反。煮水為鹽，煮海水。正音征而積之。十月始正，至於正月，成三萬(wàn)六千鍾，下令曰：孟春既至，農(nóng)事且起，大夫無(wú)得繕冢墓，理宮室，立臺(tái)榭，築牆垣。北海之眾無(wú)得聚庸庸，功也。而煮鹽。北海之眾，謂北海煮鹽之人。本意禁人煮鹽，下令託以農(nóng)事，慮有妨奪，先自大夫起，欲人不知其機(jī)，斯為權(quán)術(shù)。此則坐長(zhǎng)十倍，以令糶之。梁、趙、宋、衛(wèi)、濮陽(yáng)彼盡餽食之國(guó)，本國(guó)自無(wú)鹽，遠(yuǎn)餽而食。無(wú)鹽則腫，守圉之國(guó)，圉與禦同，古通用。用鹽獨(dú)甚?！够腹耸辜g之，得成金萬(wàn)斤。
漢孝武中年，大興征伐，財(cái)用匱竭，於是大農(nóng)上鹽鐵丞孔僅、東郭咸陽(yáng)言：「山海，天地之藏，皆宜屬少府，陛下弗私，以屬大農(nóng)佐賦。願(yuàn)募民自給費(fèi)，因官器作煮鹽，官與牢盆。牢，價(jià)直也，今世人言?xún)l手牢。牢盆，煮鹽盆也。浮食奇民欲擅管山海之貨，若人執(zhí)倉(cāng)庫(kù)之管籥。以致富羨，羨，饒也。役利細(xì)民。其沮事之議，沮，才據(jù)反。不可勝聽(tīng)。敢私鑄鐵器煮鹽者，釱左趾，釱音徒計(jì)反，足鉗也。沒(méi)其器物?？げ怀鲨F者置小鐵官，鑄故鐵。使屬在所縣?！故箖H、咸陽(yáng)乘傳，舉行天下鹽鐵，舉，皆也。普天之下皆行之。作官府，主煮鑄及出納。除故鹽鐵家富者為吏，吏益多賈人矣。
卜式為御史大夫，元鼎六年。見(jiàn)郡國(guó)多不便縣官作鐵器苦惡，謂作鐵器民患苦其不好。價(jià)貴，或強(qiáng)令民買(mǎi)之，而船有算，商者少，物貴，乃因孔僅言船算事。上不說(shuō)。
又董仲舒說(shuō)上曰：「今鹽鐵之利二十倍於古，人必病之?！?br>
孝昭元始六年，令郡國(guó)舉賢良文學(xué)之士，問(wèn)以民所疾苦，教化之要。皆對(duì)曰：「願(yuàn)罷鹽鐵酒榷均輸官，無(wú)與天下?tīng)?zhēng)利，示以?xún)€節(jié)，然後教化可興?！?br>
御史大夫桑弘羊難詰難議者之言。以為：「此國(guó)家大業(yè)，所以制四夷、安邊足用之本。往者豪強(qiáng)之家，得管山海之利，采石鼓鑄煮鹽，一家聚眾或至千餘人。大抵盡放流之人，遠(yuǎn)去鄉(xiāng)里，棄墳?zāi)?，依倚大家，相聚深山窮澤之中，成姦偽之業(yè)。家人有寶器，尚猶柙而藏之，況天地之山海乎？夫權(quán)利之處，必在山澤，非豪人不能通其利。異時(shí)鹽鐵未籠，布衣有朐邴，人君有吳王，專(zhuān)山澤之饒，薄賦其人，贍窮乏以成私威，積而逆節(jié)之心作。今縱人於權(quán)利，罷鹽鐵以資強(qiáng)暴，遂其貪心，眾邪群聚，私門(mén)成黨，則強(qiáng)禦日以不制，而并兼之徒姦形成矣。鹽鐵之利，佐百姓之急，奉軍旅之費(fèi)，不可廢也。」
文學(xué)曰：「人庶藏於家，諸侯藏於國(guó)，天子藏於海內(nèi)，是以王者不蓄，下藏於人，遠(yuǎn)浮利，務(wù)民之義。義禮立則人化上。若是，雖湯武生存於代，無(wú)所容其慮。工商之事，歐冶之任，何姦之能成？三桓專(zhuān)魯，六卿分晉，不以鹽冶。故權(quán)利深者不在山海，在朝廷；一家害百家，在蕭牆，不在朐邴?！?br>
大夫曰：「山海有禁而人不傾，貴賤有平而人不疑，縣官設(shè)衡立準(zhǔn)而人得其所，雖使五尺童子適市，莫之能欺。今罷之，則豪人擅其用而專(zhuān)其利也?！?br>
文學(xué)曰：「山海者，財(cái)用之寶路也；鐵器者，農(nóng)夫之死士也。死士用則仇讎滅，田野闢而五穀熟；寶路開(kāi)則百姓贍而人用給，人用給則富國(guó)，而教之以禮，禮行則道有讓?zhuān)藨讯貥阋韵嘟佣嗬?。夫秦、楚、燕、齊，士力不同，剛?cè)岙悮?，巨小之用，倨勾之宜，黨殊俗異，各有所便?？h官籠而一之，則鐵器失其宜而農(nóng)人失其便，器用不便則農(nóng)夫罷於野而草萊不闢，草萊不闢則人困乏也。」
大夫曰：「昔商君理秦也，設(shè)百倍之利，收山澤之稅，國(guó)富人彊，蓄積有餘，是以征伐敵國(guó)，攘地斥境，不賦百姓，軍師以贍。故利用不竭而人不知，地盡西河而人不苦。今鹽鐵之利，所以佐百姓之急，奉軍旅之費(fèi)，務(wù)於積蓄，以備乏絕，所給甚眾，有益於用，無(wú)害於人?！?br>
文學(xué)曰：「昔文帝之時(shí)，無(wú)鹽鐵之利而人富，當(dāng)今有之而百姓困乏，未見(jiàn)利之所利而見(jiàn)其所害。且利非從天來(lái)，不由地出，所出於人閒，而為之百倍，此計(jì)之失者也。夫李梅實(shí)多者，來(lái)年為之衰，新穀熟，舊穀為之虧。自天地不能滿(mǎn)盈，而況於人乎？故利於彼者，必耗於此，猶陰陽(yáng)之不並曜，晝夜之代長(zhǎng)短也。商鞅峭七呌反法長(zhǎng)利，秦人不聊生，相與哭孝公，其後秦日以危。利蓄而怨積，地廣而禍搆，惡在利用不竭乎？」
於是丞相奏曰：賢良文學(xué)不明縣官事，猥以鹽鐵為不便，宜罷郡國(guó)榷酤，關(guān)內(nèi)鐵官。奏可。於是利復(fù)流下，庶人休息。
孝元時(shí)，嘗罷鹽鐵官，三年而復(fù)之。
後漢章帝時(shí)，尚書(shū)張林上言：「鹽，食之急者，雖貴，人不得不須，官可自鬻?！?br>
獻(xiàn)帝建安初，關(guān)中百姓流入荊州者十餘萬(wàn)家。荊州，今襄陽(yáng)南。及聞本土安寧，皆企願(yuàn)思?xì)w，而無(wú)以自業(yè)。於是衛(wèi)覬議以為：「鹽者，國(guó)之大寶，自喪亂以來(lái)，放散，今宜如舊置使者監(jiān)賣(mài)，以其直益市犁牛，百姓歸者以供給之。勸耕積粟，以豐殖關(guān)中。遠(yuǎn)者聞之，必多競(jìng)還?！刮何潇妒乔仓]者僕射監(jiān)鹽官，移司隸校尉居弘農(nóng)，流人果還，關(guān)中豐實(shí)。
陳文帝天嘉二年，太子中庶子虞荔、御史中丞孔奐以國(guó)用不足，奏立煮海鹽稅，從之。
後魏宣武時(shí)，河?xùn)|郡有鹽池，舊立官司以收稅利。先是罷之，而人有富彊者專(zhuān)擅其用，貧弱者不得資益。延興末，復(fù)立監(jiān)司，量其貴賤，節(jié)其賦入，公私兼利。孝明即位，復(fù)罷其禁，與百姓共之。自後豪貴之家復(fù)乘勢(shì)占奪，近池之人又輒障悋。神龜初，太師、高陽(yáng)王雍，太傅、清河王懌等奏，請(qǐng)依先朝，禁之為便，於是復(fù)置監(jiān)官以監(jiān)檢焉。其後更罷更立，至於永熙。自遷鄴後，於滄、瀛、幽、青四州之境，傍海煮鹽。滄州置灶一千四百八十四，瀛州置灶四百五十二，幽州置灶百八十，青州置灶五百四十六，又於邯鄲置灶四，計(jì)終歲合收鹽二十萬(wàn)九千七百八斛四斗，軍國(guó)所資，得以周贍矣。
後周文帝霸政之初，置掌鹽之政令。一曰散鹽，煮海以成之。二曰盬鹽，引池以化之。三曰形鹽，掘地以出之。四曰飴鹽，於戎以取之。凡盬鹽形鹽每地為之禁，百姓取之皆稅焉。
隋開(kāi)皇三年，通鹽池鹽井，並與百姓共之。
大唐開(kāi)元元年十一月，左拾遺劉彤論鹽鐵上表曰：「臣聞漢孝武之時(shí)，外討戎夷，內(nèi)興宮室，殫費(fèi)之甚，實(shí)倍當(dāng)今。然而古費(fèi)多而貨有餘，今用少而財(cái)不足者，何也？豈非古取山澤而今取貧人哉！取山澤，則公利厚而人歸於農(nóng)；取貧人，則公利薄而人去其業(yè)。故先王作法也，山海有官，虞衡有職，輕重有術(shù)，禁發(fā)有時(shí)，一則專(zhuān)農(nóng)，二則饒國(guó)。夫煮海為鹽，採(cǎi)山鑄錢(qián)，伐木為室，農(nóng)餘之輩也。寒而無(wú)衣，飢而無(wú)食，傭賃自資者，窮苦之流也。若能收山海厚利，奪農(nóng)餘之人，調(diào)斂重徭，免窮苦之子，所謂損有餘而益不足，帝王之道，可不謂然乎？臣願(yuàn)陛下詔鹽鐵伐木等官收興利，貨於人，則不及數(shù)年，府有餘儲(chǔ)矣。然後下寬大之令，蠲窮獨(dú)之徭，可以惠群生，可以柔荒服。雖戎狄未服，堯湯水旱，無(wú)足虞也?！剐诹钤壮甲h其可否，咸以鹽鐵之利，甚益國(guó)用，遂令將作大匠姜師度、戶(hù)部侍郎強(qiáng)循俱攝御史中丞，與諸道按察使檢責(zé)海內(nèi)鹽鐵之課。
二十五年倉(cāng)部格：「蒲州鹽池，令州司監(jiān)當(dāng)租分與有力之家營(yíng)種之，課收鹽。每年上中下畦通融收一萬(wàn)石，仍差官人檢校。若陂渠穿穴，所須功力，先以營(yíng)種之家人丁充。若破壞過(guò)多量力不濟(jì)者，聽(tīng)役隨近人夫。
又屯田格：「幽州鹽屯，每屯配丁五十人，一年收率滿(mǎn)二千八百石以上，準(zhǔn)營(yíng)田第二等，二千四百石以上準(zhǔn)第三等，二千石以上準(zhǔn)第四等。大同橫野軍鹽屯配兵五十人，每屯一年收率千五百石以上準(zhǔn)第二等，千二百石以上準(zhǔn)第三等，九百石以上準(zhǔn)第四等。又成州長(zhǎng)道縣鹽井一所，並節(jié)級(jí)有賞罰。蜀道陵、綿等十州鹽井總九十所，每年課鹽都當(dāng)錢(qián)八千五十八貫。陵州鹽井一所，課都當(dāng)錢(qián)二千六十一貫。綿州井四所，都當(dāng)錢(qián)二百九十二貫。資州井六十八所，都當(dāng)錢(qián)一千八十三貫。瀘州井五所，都當(dāng)錢(qián)一千八百五十貫。榮州井十二所，都當(dāng)錢(qián)四百貫。梓州都當(dāng)錢(qián)七百一十七貫。遂州四百一十五貫。閬州一千七百貫。普州二百七貫。果州二十六貫。若閏月，共計(jì)加一月課，隨月徵納，任以錢(qián)銀兼納。其銀兩別常以二百價(jià)為估。其課依都數(shù)納官，欠即均徵灶戶(hù)。」自兵興，上元以後，天下出鹽，各置鹽司，節(jié)級(jí)權(quán)利，每歲所入九百餘萬(wàn)貫文。
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