文｜李華芳
10月29日晚間，十八屆五中全會(huì)公報(bào)發(fā)布，允許普遍二孩政策。隨著中國(guó)家庭平均收入進(jìn)一步增加，未來要擔(dān)心的可能不是放開生育限制，而是如何鼓勵(lì)生育的問題。
全面放開生育的結(jié)果如何，受到多種因素的影響。其中一個(gè)被廣為討論的因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更具體地說是家庭收入的增長(zhǎng)。按照諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主加里·貝克爾的看法，家庭收入增長(zhǎng)一來會(huì)使生育孩子的機(jī)會(huì)成本增加，二來會(huì)促使家庭更多考慮孩子的素質(zhì)而不是數(shù)量。
這一看法也得到了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人口發(fā)展趨勢(shì)的印證。根據(jù)美國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)，美國(guó)在上世紀(jì)初每千名處于15歲到44歲的婦女生育約120個(gè)孩子，到1960年每千名婦女生育118個(gè)孩子。但隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速，到2007年每千名婦女僅生育69個(gè)孩子，這一數(shù)字到2012年進(jìn)一步下降至63個(gè)。
中國(guó)家庭的決策即便可能因?yàn)槲幕瘋鹘y(tǒng)等略有差異，但也沒有扎實(shí)的證據(jù)表明一旦完全廢止生育數(shù)量管制，中國(guó)的人口會(huì)大規(guī)模上漲。隨著中國(guó)家庭平均收入進(jìn)一步增加，未來要擔(dān)心的可能不是放開生育限制，而是如何鼓勵(lì)生育的問題。
目前學(xué)界多方測(cè)算的結(jié)果顯示，即便中國(guó)全面放開二胎甚至完全廢止生育數(shù)量管制，人口數(shù)量反彈的規(guī)模也不會(huì)太大。即使短期內(nèi)有所增長(zhǎng)，也會(huì)迅速回落，不會(huì)形成一個(gè)長(zhǎng)期的增長(zhǎng)趨勢(shì)。不大的規(guī)模平攤到很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，每年的實(shí)際增長(zhǎng)率就不會(huì)產(chǎn)生很大的偏離。擔(dān)心“劇烈反彈”恐怕是沒有必要的。
同時(shí)要考慮的是新生兒的區(qū)域分布不均衡問題。總體而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不均衡的。東部地區(qū)明顯優(yōu)于西部，而城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于鄉(xiāng)村。目前而言，東部地區(qū)的生育率或低于西部地區(qū)。城市的生育率下降很快，農(nóng)村生育率還維持在相對(duì)高位。這兩項(xiàng)造成新生兒出生家庭的平均收入不高，因此對(duì)新生兒之后的成長(zhǎng)發(fā)育造成不利影響。
第一層不利影響是身體健康層面的，低收入家庭的孩子營(yíng)養(yǎng)不足的例子很普遍，而且兒童時(shí)期營(yíng)養(yǎng)不足帶來的危害可能要很長(zhǎng)時(shí)間才能看出來。第二層不利影響是學(xué)習(xí)思想層面的，低收入家庭的孩子獲得教育的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高收入家庭的孩子，這樣容易造成貧富差距的“遺傳性”。目前通過高等教育改變貧窮命運(yùn)的機(jī)會(huì)正在收窄，如果這種情況不能改變，貧富差距會(huì)通過代際傳承被固化下來。
對(duì)中國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化帶來的流動(dòng)性或能緩解“不均衡”帶來的負(fù)面影響，但未來的人口政策需正視“不均衡”導(dǎo)致的問題。
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