所謂隱蔽工程，是指被后續(xù)施工所覆蓋、施工完成后就很難再看見(jiàn)的工程。施工單位正是借助隱蔽工程當(dāng)時(shí)的施工場(chǎng)景難以再現(xiàn)、難以求證等特點(diǎn)，采取偷工減料、以次充好等作假手法，抱著審出就減，審不出就賺的僥幸心態(tài)，通過(guò)高估冒算方式抬高工程造價(jià)，制造結(jié)算糾紛，達(dá)到混水摸魚，套取政府投資建設(shè)資金的目的。因此加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的審核對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量控制、造價(jià)控制來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。
從工程審計(jì)實(shí)踐看，隱蔽工程簽證存在的主要問(wèn)題有：一是簽證時(shí)間滯后；二是隱蔽工程簽證要素不齊全；三是簽證的工程量不完整；四是簽證的內(nèi)容相互矛盾。
針對(duì)隱蔽工程固有特點(diǎn)和普遍問(wèn)題，審計(jì)應(yīng)從以下幾方面入手：
一、嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收檢查制度
隱蔽工程在行將隱蔽前，施工單位在自檢合格后應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理部門和審計(jì)機(jī)構(gòu)或社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行驗(yàn)收審計(jì)，建設(shè)單位和監(jiān)理、審核機(jī)構(gòu)應(yīng)在相應(yīng)的時(shí)間內(nèi)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收。隱蔽工程項(xiàng)目未經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、審計(jì)人員檢查簽字認(rèn)可，施工單位不得將其覆蓋，更不能進(jìn)入下道工序施工。隱蔽工程檢查驗(yàn)收結(jié)束以后，監(jiān)理、審計(jì)人員應(yīng)做好書面記錄，并在施工單位提交的檢驗(yàn)報(bào)告上簽字。
二、加強(qiáng)跟蹤審計(jì)
在隱蔽工程施工前，監(jiān)理、審計(jì)人員應(yīng)到實(shí)地進(jìn)行勘察，必要時(shí)可進(jìn)行拍攝記錄，了解施工全過(guò)程，梳理出施工過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行特別關(guān)注。這樣才能知道在施工中有哪些環(huán)節(jié)是影響整個(gè)施工質(zhì)量的，有哪些環(huán)節(jié)需要進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。只有梳理出重點(diǎn)，才能對(duì)重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)地勘察。所以，預(yù)先做好準(zhǔn)備工作對(duì)隱蔽工程的審計(jì)是十分重要的。
三、履行事中抽查
在施工過(guò)程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)因?yàn)槟承┩话l(fā)事件而需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，或原定的計(jì)劃與實(shí)際情況有出入而需要發(fā)生變更的情況。所以，在施工中應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果加以記錄作為決算審計(jì)時(shí)的資料。此外，根據(jù)施工前的準(zhǔn)備工作，可以進(jìn)行有針對(duì)性的抽查，同時(shí)加強(qiáng)與有關(guān)建設(shè)部門和施工方的溝通，及時(shí)了解有關(guān)工程變更的內(nèi)容和原因，做好結(jié)算審計(jì)的資料收集。
四、善于運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)督方法
一些虛假簽證也并非施工單位一方所能為，往往與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位相互勾結(jié)，簽證資料做的近乎“完美”。審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)后，靈活進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，通過(guò)詢問(wèn)被審計(jì)單位參與項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人、知情人或施工單位施工員、預(yù)算員、知情者，以證實(shí)隱蔽工程工程量與工程價(jià)款的真實(shí)性、合理性，并深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，以獲得的審計(jì)線索引出有力的審計(jì)證據(jù)，揭露事實(shí)真相。對(duì)有些隱蔽工程可采用抽查分析方法，即在隱蔽工程總體中，按相關(guān)規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)，按一定的標(biāo)準(zhǔn)抽出一定量的樣本，選取若干個(gè)點(diǎn)，對(duì)該對(duì)這些點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)地樣本分析，以通過(guò)對(duì)這些點(diǎn)的分析結(jié)果評(píng)價(jià)整個(gè)項(xiàng)目的方法。
常用的隱蔽工程檢測(cè)方法有鉆芯取樣法、回彈反射法等。有些檢測(cè)方法是帶有破壞性的，卻是解決爭(zhēng)議問(wèn)題最有效手段，在保證足夠精度和質(zhì)量的前提下，可以大大提高審計(jì)工作效率，從而有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)工程結(jié)算審計(jì)的基礎(chǔ)。
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