串標(biāo)行為，是廣大房地產(chǎn)招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員在工作中經(jīng)常遇到的文體，尤其是一線招采工作人員廣為頭痛的文體。在地產(chǎn)招標(biāo)工作中，在哪些有著重大經(jīng)濟(jì)利益的招標(biāo)項(xiàng)目中，投標(biāo)人之間發(fā)生串標(biāo)行為的幾率會(huì)更高，不但會(huì)造成公司經(jīng)濟(jì)的損失、也損害了招采行業(yè)從業(yè)人員的社會(huì)公信力。

　　雖然從《政府采購(gòu)法》到《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，以及各大地產(chǎn)公司都對(duì)投標(biāo)人之間圍標(biāo)串標(biāo)的具體情形及處理辦法作了紛繁復(fù)雜的規(guī)章制度、管理規(guī)定，但實(shí)踐中供應(yīng)商的圍標(biāo)串標(biāo)手段愈發(fā)隱蔽、花樣不斷翻新、防不勝防。所以，對(duì)于地產(chǎn)一線招標(biāo)采購(gòu)工作人員來(lái)說(shuō)，識(shí)別投標(biāo)人之間串標(biāo)行為是一項(xiàng)必備技能！

        恰逢一年一度的3.15，秘書(shū)處走訪了幾名老招采，聽(tīng)取了大家的一些意見(jiàn)和建議，現(xiàn)分享如下，同時(shí)也請(qǐng)大家能夠提供更多的經(jīng)驗(yàn)來(lái)給大家分享！

        那么，如何辨識(shí)投標(biāo)人之間是否存在串標(biāo)行為呢？可以按照下面的表格內(nèi)容對(duì)照分析：

「檢查投標(biāo)文件的形式是否有非常成相似之處」

　　如果存在投標(biāo)文件在這些形式方面有相似性或一致性，基本可以初步懷疑是串標(biāo)行為。但是否真正圍標(biāo)串標(biāo)，這還需要招采人員進(jìn)一步辨識(shí)和驗(yàn)證。

兩份（或多份）招標(biāo)文件內(nèi)容和形式上異常相似，則基本可認(rèn)定為是投標(biāo)人之間串通投標(biāo)。一旦發(fā)現(xiàn)此種情況，則需要按照公司規(guī)章制度以及對(duì)照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，確認(rèn)投標(biāo)人存在串通投標(biāo)的事實(shí)。

　　政府有關(guān)串通投標(biāo)認(rèn)定、處罰等的規(guī)定主要有以下條款：

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》

　　第三十二條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。 

　　投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。 

　　禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

　　第五十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》 

　　第七十四條 中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

　　第三十九條　禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

　　有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

　?。ǘ┩稑?biāo)人之間約定中標(biāo)人；

　?。ㄈ┩稑?biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

　?。ㄋ模儆谕患瘓F(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)； 

　　（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。 

　　第四十條　有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　?。ㄒ唬┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

　　（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜; 

　?。ㄈ┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

　?。ㄋ模┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

　?。ㄎ澹┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

　?。┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

　　第四十一條　禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。 

　　有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)： 

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人; 

　?。ǘ┱袠?biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；

　?。ㄈ┱袠?biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)； 

　?。ㄋ模┱袠?biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

　　（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

　　（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

　　《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 

　　第三十五條 投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)采購(gòu)單位或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

        廣大招采從業(yè)人員，以及行業(yè)相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員，請(qǐng)大家在日常工作中還有哪些遇到過(guò)的串標(biāo)行為？也請(qǐng)及時(shí)與協(xié)會(huì)秘書(shū)處聯(lián)絡(luò)，把行業(yè)里面那些“害群之馬”曝光出來(lái)，多多總結(jié)，以便于發(fā)現(xiàn)行業(yè)工作中的假丑惡，把咱們的工作開(kāi)展的更加公平、公正、公開(kāi)，陽(yáng)光！還行業(yè)管理一片凈土?。。?/p>