本文來(lái)源于“中國(guó)城市規(guī)劃”
周一星
今年恰逢中國(guó)改革開放40周年。為紀(jì)念改革開放40周年，多位在規(guī)劃行業(yè)有影響的專家和學(xué)者回憶撰寫了紀(jì)念文章。本文為北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院周一星教授回憶了自己參與過(guò)的一些規(guī)劃，借此以個(gè)人經(jīng)歷記錄高校地理專業(yè)在我國(guó)城市規(guī)劃發(fā)展中的部分過(guò)往。
今年恰逢我國(guó)改革開放40周年。38年前的1980年，中國(guó)建筑學(xué)會(huì)城市規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)成立區(qū)域規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)學(xué)組，1993年學(xué)組升格為學(xué)術(shù)委員會(huì)，也已過(guò)去25年。在這期間，隨著國(guó)家發(fā)展的步伐，學(xué)組/學(xué)委會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)是不同的。1980年代重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)的城鎮(zhèn)化和國(guó)土規(guī)劃；1990年代重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；進(jìn)入新世紀(jì)，區(qū)域規(guī)劃多元發(fā)展，城鎮(zhèn)體系、城市群、發(fā)展戰(zhàn)略、都市區(qū)、都市圈、主體功能區(qū)，等等多種規(guī)劃，百花齊放、百舸爭(zhēng)流，讓人眼花繚亂。我經(jīng)歷了各個(gè)階段，直到2007年后成了一名看客。拙文重點(diǎn)回憶我參與過(guò)的一些規(guī)劃，借此以個(gè)人經(jīng)歷記錄高校地理專業(yè)在我國(guó)城市規(guī)劃發(fā)展中的部分過(guò)往。
1
初學(xué)城市規(guī)劃
我1964年畢業(yè)于北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)地理專業(yè)，留校后最早接觸城市規(guī)劃是在“文革”后期的1973年。教研室為了尋找專業(yè)出路，把幾位教員派到北京城市規(guī)劃局探路。我參加張景淦先生領(lǐng)導(dǎo)的城市工業(yè)布局與水源污染專題研究，執(zhí)筆《南郊水源七廠地區(qū)地下水污染調(diào)查報(bào)告》。這成為我與北大同事林雅貞、董黎明1978年承擔(dān)國(guó)家城建總局城市規(guī)劃局的任務(wù)，編寫《城市規(guī)劃手冊(cè)·環(huán)境保護(hù)》的源頭，后來(lái)有了1981年第一本合著《城市環(huán)境與規(guī)劃》（城市規(guī)劃知識(shí)小叢書之十二）的出版。對(duì)城市規(guī)劃的學(xué)習(xí)延續(xù)到邯鄲總規(guī)（1974）、平谷總規(guī)（1974）、承德總規(guī)（1975）和西大街詳規(guī)（1977）、唐山后于家店村災(zāi)后重建規(guī)劃（1976）。
1978年，改革開放元年，北大第一次承擔(dān)中等城市——蕪湖的總體規(guī)劃，這是對(duì)北大規(guī)劃學(xué)習(xí)階段的一次檢閱。第一次就獲建設(shè)部的科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
這期間，我對(duì)邯鄲和蕪湖兩地鐵路編組站選址方案的建議，在若干方案比較中勝出，被城市總體規(guī)劃采納，最終建成實(shí)施，尤感欣慰，這兩次成功無(wú)形中增強(qiáng)了我從事城市規(guī)劃工作的自信心。
這以后，在追隨張景哲老師研究城市氣候的同時(shí)，我選擇城市地理作為教學(xué)科研的主攻方向，一邊研讀、翻譯國(guó)外城市地理論著，一邊開始中國(guó)城市化問(wèn)題研究。1981年對(duì)我具有標(biāo)志意義：開設(shè)了城市地理本科生課程；完成了第一篇獨(dú)立署名的論文《城市化與國(guó)民生產(chǎn)總值關(guān)系的規(guī)律性探討》。1982年參與嘉興總規(guī)，負(fù)責(zé)城市性質(zhì)和鐵路貨場(chǎng)選址。1983年參加《京津唐地區(qū)國(guó)土規(guī)劃綱要研究》的廊坊部分工作。
2
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)踐
我主持的第一個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目是1985年的濟(jì)寧市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
我國(guó)新創(chuàng)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的區(qū)域規(guī)劃，首先是從市域尺度開始的。
濟(jì)寧市1983年實(shí)行“市帶縣”，1985年3月擴(kuò)成一市九縣，在校友韓連緒的牽線搭橋下，同年濟(jì)寧市邀請(qǐng)北大去做規(guī)劃。教研室主任魏心鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)，人員分兩部分：董黎明負(fù)責(zé)濟(jì)寧中心城市總體規(guī)劃，我和魏老師負(fù)責(zé)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃當(dāng)時(shí)沒(méi)有參照物，我的工作套路來(lái)自經(jīng)濟(jì)地理和城市地理的知識(shí)基礎(chǔ)：首先調(diào)查中心城市的吸引范圍；然后分析城鎮(zhèn)體系發(fā)展的基礎(chǔ)條件，包括歷史基礎(chǔ)、區(qū)域基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，由此尋找其中的發(fā)展規(guī)律，明確規(guī)劃依據(jù)；規(guī)劃的主要任務(wù)是人口與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)（包括新設(shè)市鎮(zhèn)的建議），并在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。我體會(huì)空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)并非孤立，而是融會(huì)了城鎮(zhèn)規(guī)模和職能在內(nèi)的綜合性結(jié)構(gòu)要素，可以看作整個(gè)規(guī)劃的綜合和濃縮，集中體現(xiàn)規(guī)劃的觀點(diǎn)和思想，尤其應(yīng)給予重視；然后再分區(qū)或分重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解析；最后提出實(shí)施對(duì)策。這一構(gòu)架基本上參考了我當(dāng)時(shí)講授的城市地理學(xué)課的結(jié)構(gòu)。
這次規(guī)劃提出了“復(fù)合中心城市”①的概念與戰(zhàn)略，建議濟(jì)寧聯(lián)合相距很近的兗州、鄒城共同組成復(fù)合中心城市來(lái)帶動(dòng)全域發(fā)展，以應(yīng)對(duì)濟(jì)寧地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力與“小馬拉大車”不相匹配的矛盾。
注釋①
復(fù)合城市中心
“復(fù)合中心城市”在理論上的解釋是，大城市的形成要素（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通等）由于某種特殊的原因被分散在空間很接近、聯(lián)系很密切的幾個(gè)城市時(shí)，若實(shí)現(xiàn)它們的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以組合成一個(gè)帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的大都市。拿現(xiàn)在的時(shí)髦術(shù)語(yǔ)，應(yīng)該就是真正意義上的“城市群”。類似理論我還應(yīng)用到周口規(guī)劃的周（口）項(xiàng)（城）淮（陽(yáng)）復(fù)合中心和新疆奎屯－烏蘇－獨(dú)山子。
回北京后，我隨即寫了總結(jié)性文章《市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容、方法和問(wèn)題》，發(fā)表在創(chuàng)刊不久的《城市問(wèn)題》1986年1期上。
1987年，山東泰安市也邀請(qǐng)北大做《泰安市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。中心城市的戰(zhàn)略定位爭(zhēng)論、其他五個(gè)縣（市）的雙中心或三中心結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局和城址選擇的頗多歷史教訓(xùn)、小三線企業(yè)面臨外遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地極度分散，等等，都是新的挑戰(zhàn)，需要一一加以解決。我從心底體會(huì)到地理學(xué)“區(qū)域差異理論”的厲害！真的是一個(gè)城市一個(gè)樣，一個(gè)區(qū)域一個(gè)樣！堅(jiān)信必須吃透地方情況，規(guī)劃不能“依葫蘆畫瓢”！它支配了我一輩子的規(guī)劃態(tài)度。
北大的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃從山東做到浙江、福建，后來(lái)又做到廣西。1990年我主持《梧州地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，發(fā)現(xiàn)梧州市轄蒼梧一縣從地區(qū)析出，1989年剛剛做完體系規(guī)劃，這幾乎就是中心城市沒(méi)有腹地的規(guī)劃，而余下七個(gè)縣的梧州地區(qū)，政府游離在外，仍駐梧州市內(nèi)，地市分割，矛盾重重。梧州地區(qū)成了沒(méi)有中心城市的區(qū)域。這類極為典型的地域不完整問(wèn)題，暴露了按行政區(qū)做體系規(guī)劃的弊端。廣西建設(shè)廳規(guī)劃處長(zhǎng)李春芳接受我們的建議，后來(lái)董老師主持的南寧、柳州和1993年我主持的桂林城鎮(zhèn)體系規(guī)劃都是在地、市分割的情況下，兩者“合二為一”一次完成的，效果好得多。我特別重視體系規(guī)劃前要分析中心城市的吸引范圍，梧州案例促使我總結(jié)以往經(jīng)常遇到的地域完整性問(wèn)題，寫了《區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)避免“就區(qū)域論區(qū)域”》一文（《城市規(guī)劃》1996年2期）。
1994年北大承擔(dān)《洛陽(yáng)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。1997年順利通過(guò)了由吳良鏞、鄭孝燮、周干峙、李準(zhǔn)、趙士修、胡序威、崔功豪、夏宗玕等著名專家領(lǐng)銜的50人龐大評(píng)審團(tuán)隊(duì)的審查。在河南省得了獎(jiǎng)，在環(huán)境科學(xué)出版社出了書。2003年應(yīng)邀重訪洛陽(yáng)，有機(jī)會(huì)檢驗(yàn)10年前的規(guī)劃，我發(fā)現(xiàn)，人口規(guī)模、城市化水平與當(dāng)年預(yù)測(cè)非常接近；當(dāng)時(shí)引起激烈爭(zhēng)論的城市性質(zhì)和城市發(fā)展方向，已被逐漸接受；利用漯（河）阜（陽(yáng)）地方鐵路納入國(guó)家路網(wǎng)開辟聯(lián)系長(zhǎng)三角的捷徑，帶動(dòng)洛陽(yáng)以至全河南發(fā)展的規(guī)劃建議，也即將實(shí)現(xiàn)（高速公路已先期實(shí)現(xiàn)，高鐵最近已經(jīng)開通）。作為一名規(guī)劃人員，還有什么比這更令人幸福的回報(bào)？
現(xiàn)在回想當(dāng)年給我們幫助的專家領(lǐng)導(dǎo)和一起團(tuán)結(jié)奮斗的師生，我除了感恩，就是感慨了！從這以后，北大進(jìn)入了以個(gè)別教員為主，獨(dú)立組隊(duì)承接規(guī)劃任務(wù)的時(shí)代。
洛陽(yáng)規(guī)劃還帶給我一個(gè)副產(chǎn)品。我從1978年蕪湖規(guī)劃以來(lái)就一直在思考“城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向”的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)此次洛陽(yáng)案例的進(jìn)一步充實(shí)，回校后迅速成稿。恰好1997年10月學(xué)委會(huì)在紹興召開年會(huì)，胡序威主任準(zhǔn)備提攜我擔(dān)任城鎮(zhèn)體系規(guī)劃學(xué)組組長(zhǎng)，囑咐我一定要準(zhǔn)備一個(gè)主題發(fā)言，我就用“主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向論”為題首次在會(huì)上交流，聽(tīng)取意見(jiàn)。不過(guò)文稿《主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向論》一直到1997年底才投到《城市規(guī)劃》，次年2期發(fā)表。榮幸的是這篇文章在2013年被收入張庭偉等主編的《城市讀本（中文版）》。
具有強(qiáng)烈地理色彩的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，從1980年代中期起步，1990年寫入《城市規(guī)劃法》，直至1990年代中期，都處于初創(chuàng)階段，現(xiàn)在來(lái)總結(jié)它的短長(zhǎng)，我認(rèn)為：
（1）體系規(guī)劃的“三大結(jié)構(gòu)”與傳統(tǒng)城市總體規(guī)劃的三大重點(diǎn)（性質(zhì)、規(guī)模、空間布局）是相呼應(yīng)的，無(wú)可非議；
（2）體系規(guī)劃，很重視對(duì)區(qū)域交通等基礎(chǔ)設(shè)施的分析建議，但受建設(shè)部事權(quán)的局限無(wú)法組織落實(shí)，使不少有遠(yuǎn)見(jiàn)的規(guī)劃建議一時(shí)成為“空談”，這是很大的教訓(xùn)；
（3）當(dāng)時(shí)體系規(guī)劃有對(duì)區(qū)域環(huán)境的分析建議，例如濟(jì)寧體系規(guī)劃，就考慮到兗濟(jì)煤田的氣煤煤質(zhì)和微山湖的淺碟狀環(huán)境，否掉了當(dāng)時(shí)上大鋼鐵的動(dòng)議，但必須承認(rèn)，其重視程度與現(xiàn)在相比有差距；
（4）基本缺失對(duì)土地供需的分析和管制，土地一票否決是后來(lái)的事；
（5）普遍認(rèn)為研究的色彩較重，可操作性不太高。在我的思想深處，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是提供思想和戰(zhàn)略為主的“軟規(guī)劃”，不能用“硬規(guī)劃”加以類比。政府部門在理解與領(lǐng)會(huì)了規(guī)劃思想的前提下，如何操作管理是他們的本職和強(qiáng)項(xiàng)，而這恰恰是學(xué)者的弱勢(shì)。
記得在洛陽(yáng)規(guī)劃接近結(jié)束的時(shí)候，我回北京參加了建設(shè)部“全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容框架”的討論，不久就收到由侯捷部長(zhǎng)簽發(fā)的紅頭文件《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》。從此，我國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進(jìn)入了逐漸規(guī)范的第二個(gè)階段，其內(nèi)容也更豐富了。
1994年下半年，廣西建設(shè)廳在完成了全區(qū)八大塊的體系規(guī)劃以后，要我們匯總成自治區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，這是我參與過(guò)的唯一的省域尺度規(guī)劃的實(shí)踐。
工作開展后很快發(fā)現(xiàn)，把八片體系規(guī)劃拼接起來(lái)的想法是無(wú)論如何不可行的。我們考察了當(dāng)時(shí)的熱點(diǎn)地區(qū)廣西南部后，一再討論，決定把全區(qū)的整體性問(wèn)題作為這次規(guī)劃的重點(diǎn)，把八個(gè)地市的規(guī)劃僅作為專題報(bào)告的一部分。
1996年8月8日，在南寧順利通過(guò)了自治區(qū)組織的專家評(píng)審，建設(shè)部總規(guī)劃師陳為邦、中規(guī)院趙瑾、地理所胡序威和葉舜贊、自治區(qū)副主席袁鳳蘭和各地市各廳局領(lǐng)導(dǎo)，都參加了，結(jié)論認(rèn)為是一份優(yōu)秀的規(guī)劃。但是1998年新上任的自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有“東南西北中”的新發(fā)展思路，剛通過(guò)的規(guī)劃就作廢了，要求我牽頭與某規(guī)劃院合作重做。
住建部總結(jié)多年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制實(shí)踐，2010年發(fā)布了《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》，使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃又進(jìn)入一個(gè)新階段。體系規(guī)劃的第三階段，我就無(wú)緣實(shí)踐了。
3
發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)踐
21世紀(jì)初，我接連做過(guò)四個(gè)不同空間尺度的發(fā)展戰(zhàn)略研究。
第一個(gè)是2000年的濟(jì)寧—曲阜都市區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略研究。
1986年我提出中國(guó)要建立都市區(qū)和都市連綿區(qū)的概念后，北大團(tuán)隊(duì)曾有多人，包括宋偉、孫胤社、趙新平、趙永革、史育龍，在1990年代參與探討中國(guó)都市區(qū)的界定指標(biāo)、方法和形成機(jī)制。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)過(guò)1990年代的快速發(fā)展后，無(wú)論統(tǒng)計(jì)上、管理上還是規(guī)劃上，都已經(jīng)迫切需要組建都市區(qū)[1]，來(lái)解決城市高速發(fā)展中與周邊地區(qū)產(chǎn)生的大量需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題。
恰好在2000年，濟(jì)寧邀請(qǐng)我們?nèi)プ觥稘?jì)寧大城市發(fā)展戰(zhàn)略研究》。起因是2000年山東省委17號(hào)文件在《重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略》中提出：“到2010年，淄博、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧（濟(jì)兗鄒曲復(fù)合中心）要爭(zhēng)取跨入特大城市行列”。給我們的任務(wù)就是落實(shí)這一精神。
以部分老班底為主的北大團(tuán)隊(duì)（魏心鎮(zhèn)、周一星、馮長(zhǎng)春、孟曉晨，及研究生種法良、梁潔、秦波、王新峰）總覺(jué)得“行政兼并”不符合“區(qū)域平等”理念，不應(yīng)該是市場(chǎng)體制下的發(fā)展方向，就極力建議用組建都市區(qū)的辦法來(lái)解決跨區(qū)域一體化的問(wèn)題。為了滿足他們的要求，我?guī)Я藵?jì)寧的同志去民政部咨詢實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧“設(shè)想”的可能性，得到的回答是：濟(jì)寧“絕無(wú)可能”擴(kuò)區(qū)并改名遷址，市里這才接受我們的觀點(diǎn)。研究的重點(diǎn)是四個(gè)城市的一體化整合，除了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化戰(zhàn)略外，在組織管理的一體化方面，我們引入城市管治的精神，特別設(shè)計(jì)了由政府推動(dòng)的都市區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，并幫助市政府起草《關(guān)于組建濟(jì)寧—曲阜都市區(qū)并進(jìn)行管理體制創(chuàng)新試點(diǎn)的請(qǐng)示報(bào)告》，請(qǐng)省政府轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家民政部。成果通過(guò)評(píng)審以后，當(dāng)?shù)匾?guī)劃局在山東也報(bào)獎(jiǎng)成功。
十分遺憾，后來(lái)聽(tīng)說(shuō)這個(gè)報(bào)告到省民政廳就胎死腹中。略感安慰的是，2001年12月和2003年9月我分別在“長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)論壇”[2]和“中國(guó)西部城市化昌吉論壇”上介紹濟(jì)寧案例。我自認(rèn)在濟(jì)寧已經(jīng)失敗的案例，卻在新疆組織烏（魯木齊）昌（吉）都市區(qū)時(shí)開花結(jié)果②[3]。
注釋②
他們的辦法是在不涉及兩地行政區(qū)劃調(diào)整的前提下，成立烏昌都市區(qū)黨委。我為他們具有中國(guó)特色的智慧叫好！
2001年，一位朋友請(qǐng)我們做一個(gè)著名貧困縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，是三個(gè)系列規(guī)劃中的一個(gè)。我?guī)Я岁悘┕?、馮健、秦波、王新峰深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工廠，認(rèn)真調(diào)查訪談，到了2002年應(yīng)該結(jié)題的時(shí)候，居然沒(méi)有人來(lái)接收成果。我?guī)状谓o縣政府寫信，沒(méi)有回復(fù)，一直等到2003年5月，不得已，我以最精煉的文字，把總報(bào)告中的“主要結(jié)論與建議”提取出來(lái)，給縣政府寄去，連回信也沒(méi)有收到。這次失敗也許是“一任領(lǐng)導(dǎo)一輪規(guī)劃”的極端例子。
2002－2003年的《山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究》，是我的第三個(gè)規(guī)劃性發(fā)展戰(zhàn)略研究，屬于都市連綿區(qū)尺度。
甲乙雙方為了課題名稱用不用“城鎮(zhèn)群”討論良久，最終我做了妥協(xié)，但在研究中仍把山東半島用都市區(qū)和都市連綿區(qū)的思路來(lái)對(duì)“城鎮(zhèn)群地域”進(jìn)行有序化組織，既堅(jiān)持了我方觀點(diǎn)，也照顧了甲方尊嚴(yán)。
課題報(bào)告提出的不少觀點(diǎn)，被山東省領(lǐng)導(dǎo)所認(rèn)可、采納。也許，其中被提到最多的是6個(gè)戰(zhàn)略中的“龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略”?？梢哉f(shuō)，我從2002年實(shí)地調(diào)查開始，一直到2003年完成省部級(jí)聯(lián)審，始終都感受到山東雙中心之間復(fù)雜關(guān)系的消極作用。
第四個(gè)是2004年主持《武漢城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》。
我們?cè)趦?nèi)部統(tǒng)一思想，要堅(jiān)決貫徹剛提出不久的“科學(xué)發(fā)展觀”，不為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的城市過(guò)熱發(fā)展、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、片面做大做強(qiáng)推波助瀾；要發(fā)揮我們的特長(zhǎng)，冷靜地提出一些問(wèn)題，研究一些問(wèn)題，解決一些問(wèn)題，把它作為一個(gè)X年的發(fā)展戰(zhàn)略研究。
2004年6月簽約，立即投入資料收集、調(diào)查考察，然后分專題分析。8月26日內(nèi)部交流，同一天卻得到通知：9月2日進(jìn)行中期匯報(bào)，介紹各家主要觀點(diǎn)。我們的工作習(xí)慣是“三分規(guī)劃七分研究”，前期工作花費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，還沒(méi)有來(lái)得及形成觀點(diǎn)，如何匯報(bào)？我只能在匯報(bào)會(huì)上如實(shí)講了研究框架、時(shí)間安排，結(jié)果受到主持會(huì)議的副市長(zhǎng)的點(diǎn)名批評(píng)，認(rèn)為北大進(jìn)度太慢。我一生“榮幸地”受到高官的點(diǎn)名批評(píng)一共有兩次，這是其中之一。在午飯的餐桌上，我輕聲地向坐在主位的副市長(zhǎng)說(shuō)：“請(qǐng)市長(zhǎng)不要急于批評(píng)，好壞請(qǐng)看最后成果”。北大最后總報(bào)告的主體由九個(gè)問(wèn)題的思考和七個(gè)相應(yīng)的戰(zhàn)略建議組成。質(zhì)量應(yīng)該說(shuō)還過(guò)得去吧！對(duì)馮長(zhǎng)春的土地、賀燦飛的產(chǎn)業(yè)、曾輝的環(huán)境生態(tài)和馮健的人口等專題，我覺(jué)得都不錯(cuò)，從中我也學(xué)到不少新知識(shí)。我則形象地提出了武漢“成‘弓’戰(zhàn)略”。據(jù)說(shuō)“北大武漢冷思考”的話題現(xiàn)在偶爾還被提起。
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沒(méi)有盡職的一次重大規(guī)劃實(shí)踐
2006年由廣東、香港（后來(lái)澳門加入）的規(guī)劃主管部門，聯(lián)合申請(qǐng)《大珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究》課題，委托北京大學(xué)和廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院具體承擔(dān)，我被推舉為項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人。李貴才通知我的時(shí)候，我毫無(wú)思想準(zhǔn)備，一再推辭，也未被允應(yīng)。一旦承諾即應(yīng)負(fù)責(zé)到底，是我的一貫原則?？上?006年3月到12月，我參與了課題的項(xiàng)目啟動(dòng)、在香港和珠三角的調(diào)研、專題交流等活動(dòng)后，不久就罹患癌癥，長(zhǎng)時(shí)間在醫(yī)院與死神搏斗。度過(guò)了七次化療后的危急時(shí)光，冒險(xiǎn)放棄了繼續(xù)化療，決心出院慢慢恢復(fù)，這就錯(cuò)過(guò)了后來(lái)的絕大部分實(shí)質(zhì)性工作。沒(méi)有想到還能活著在2008年11月和2009年4月先后兩次閱讀“大珠課題”的成果報(bào)告，2009年10月參加在澳門舉行的成果發(fā)布會(huì)。在李貴才、楊細(xì)平等的帶領(lǐng)下，課題組高質(zhì)量地完成了我國(guó)第一個(gè)跨不同制度邊界的策略性區(qū)域空間協(xié)調(diào)研究，并獲得廣東省和住建部的獎(jiǎng)勵(lì)。慚愧，我成了一名十足的“摘桃派”！但是，我的城市規(guī)劃生涯以此畫上句號(hào)，作為大珠課題團(tuán)隊(duì)中的一員深感榮幸！
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新時(shí)代，待新人
時(shí)間都到哪里去了？我上面跨度40多年的“流水賬”給出了部分回答！
現(xiàn)在想，40多年前高校經(jīng)濟(jì)地理專業(yè)向應(yīng)用方向城市規(guī)劃轉(zhuǎn)向，無(wú)疑是正確的。對(duì)于當(dāng)時(shí)支持、包容我們的各方人士，我們始終念念不忘、感恩在心！
我把參與城市規(guī)劃項(xiàng)目，看作城市地理的社會(huì)實(shí)踐，相當(dāng)于“演員”要“體驗(yàn)生活”。在實(shí)踐中既為社會(huì)做了事，更重要的是它推動(dòng)了地理學(xué)自身的發(fā)展，一些論文由此而催生。因此，對(duì)這些工作過(guò)的地方始終懷有一種特殊的親切感。
聯(lián)想到今天國(guó)家新的機(jī)構(gòu)改革，40多年前經(jīng)濟(jì)地理沒(méi)有對(duì)口單位的困擾早已一去不復(fù)返?，F(xiàn)在地理學(xué)和城市規(guī)劃的方方面面幾乎都有對(duì)口單位，問(wèn)題反倒變成你的學(xué)科是否適應(yīng)社會(huì)的需要。以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為例，雖然目前是法定的，未來(lái)就難說(shuō)。即便如此，只要地理學(xué)者從自己的綜合性、地域性和宏觀思維的特點(diǎn)繼續(xù)創(chuàng)新，掌握好新的手段，應(yīng)該能在“新時(shí)代”的空間規(guī)劃體系里做出新貢獻(xiàn)。
每一項(xiàng)規(guī)劃實(shí)踐都是甲乙雙方許多人共同努力的集體成果，由于篇幅、行文和記憶的限制，短短回憶文章不能盡情表達(dá)出來(lái)，請(qǐng)朋友、同事、同學(xué)諒解。
“過(guò)去的已經(jīng)過(guò)去，未來(lái)尚且遙遠(yuǎn)，對(duì)于我們這代人來(lái)說(shuō)，今天，只有今天！”[4]
感謝羅翔同志在本文定稿過(guò)程中給予的許多精彩建議！
（2018年9月24日中秋）
參考文獻(xiàn)
[1]胡序威,周一星,顧朝林,等.中國(guó)沿海城鎮(zhèn)密集地區(qū)空間集聚與擴(kuò)散研究[M].科學(xué)出版社,2000:39-42.
[2]周一星.用都市區(qū)作為組建復(fù)合中心城市的平臺(tái)――以山東濟(jì)寧－曲阜都市區(qū)為例[M]//張萍,編.長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)論壇.紅旗出版社,2002:286-300.
[3]烏市與昌吉州將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化[N].光明日?qǐng)?bào),2005-04-26,第一版.http://politics.people.com.cn/GB/1026/3350793.html.
[4]北島.創(chuàng)刊詞[J].今天,1978(1).
編輯：程果 熊雪鋒
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