《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)作出立案審查調(diào)查決定、給予黨紀(jì)政務(wù)處分等重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)并向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告，形成明確意見后再正式行文請(qǐng)示。遇有重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
近日，云南省玉溪市紀(jì)委監(jiān)委按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》規(guī)定的相關(guān)程序，對(duì)元江縣紀(jì)委監(jiān)委上報(bào)的該縣公安局因遠(yuǎn)派出所副所長(zhǎng)周某某涉嫌玩忽職守罪一案進(jìn)行審核把關(guān)。此前，周某某在接到報(bào)案將精神病人李某送往醫(yī)院治療過程中，未及時(shí)對(duì)李某采取保護(hù)性約束措施，之后李某突然發(fā)病做出過激行為，造成群眾受到傷害。市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室認(rèn)為，周某某的不正確履職行為與李某傷害群眾之間不存在必然因果關(guān)系，不應(yīng)認(rèn)定為涉嫌職務(wù)犯罪，建議元江縣紀(jì)委監(jiān)委與檢察院公訴部門和法院審判部門會(huì)商法律適用意見。最終，元江縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)定周某某在出警過程中，存在嚴(yán)重工作失誤，但未涉嫌職務(wù)犯罪，給予其政務(wù)撤職處分。玉溪市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任楊涓涓說：“如果該案未經(jīng)上報(bào)并由市紀(jì)委監(jiān)委把關(guān)，最終很可能會(huì)作出不當(dāng)?shù)奶幚硪庖??！?/p>
為嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則規(guī)定的請(qǐng)示報(bào)告制度，玉溪市紀(jì)委監(jiān)委規(guī)定，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的涉嫌職務(wù)犯罪案件均由市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室進(jìn)行審核把關(guān)，集體審議形成審核把關(guān)情況報(bào)告反饋給上報(bào)單位。“重大問題請(qǐng)示報(bào)告是黨的重要紀(jì)律和規(guī)矩，也是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要遵循。”玉溪市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任孟凡兵認(rèn)為，向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委請(qǐng)示報(bào)告重要工作是體現(xiàn)紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)的“試金石”。
請(qǐng)示報(bào)告制度是一項(xiàng)重要政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，是執(zhí)行民主集中制的有效工作機(jī)制。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則第五條明確，“地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作”，第十條要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。此外，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則在監(jiān)督檢查、線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查、審理等各章中，都規(guī)定了重要事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)的具體程序。這是加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)律檢查工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，有利于督促紀(jì)檢監(jiān)察干部提高政治站位，強(qiáng)化法治思維和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。
3月18日，湖南省郴州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李超向該市市委主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)擬對(duì)市廣播電視臺(tái)黨委副書記、臺(tái)長(zhǎng)張春陽進(jìn)行立案審查調(diào)查的相關(guān)事宜。郴州市委主要領(lǐng)導(dǎo)在《關(guān)于對(duì)張春陽同志立案審查調(diào)查的請(qǐng)示》上簽字批準(zhǔn)后，市紀(jì)委監(jiān)委隨即下達(dá)立案決定書。
就張春陽案而言，李超已多次向市委請(qǐng)示匯報(bào)。早在郴州市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)張春陽的問題準(zhǔn)備初核時(shí)，李超就將有關(guān)情況向市委報(bào)告。初核完畢，確定張春陽存在嚴(yán)重違紀(jì)違法事實(shí)后，李超再次就初核結(jié)果向市委做了匯報(bào)。
在重要案件辦理過程中，從收到問題線索到線索處置、初核、立案、處理的全過程，郴州市紀(jì)委監(jiān)委在各個(gè)環(huán)節(jié)都及時(shí)向湖南省紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告，自覺接受上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。為進(jìn)一步查清張春陽嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，郴州市紀(jì)委監(jiān)委按程序向湖南省紀(jì)委監(jiān)委提出了對(duì)張春陽采取留置措施的書面申請(qǐng)，經(jīng)省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，該市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)張春陽實(shí)施了留置。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則對(duì)請(qǐng)示報(bào)告的主體、政策、程序有著嚴(yán)格的規(guī)定。遇有重要事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，絕不僅僅是多一道程序、多填一張表格那么簡(jiǎn)單，這既體現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，同時(shí)也是講政治、明規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督的具體表現(xiàn)。（中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者 田國壘）
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