企業(yè)破產(chǎn)后將面臨著破產(chǎn)清算，并且會(huì)吊銷企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。那么大家是否知道吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的解散清算執(zhí)行難度呢?下面就要小編為大家整理有關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的解散清算執(zhí)行難度的資料。以供大家閱讀。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于立法疏漏，監(jiān)管不力及市場(chǎng)主體信用缺失等原因，有限責(zé)任公司未經(jīng)清算而解散的情況大量存在，以被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司為被執(zhí)行人的案件在執(zhí)行案件中占有相當(dāng)比例，而且執(zhí)行難度很大，多數(shù)案件長(zhǎng)期得不到執(zhí)行，執(zhí)行法院在大多數(shù)情況下都采取了中止執(zhí)行的方法來(lái)了解。這種不分具體情況，以中止了事的做法，一方面，造成了執(zhí)行法院的積案越來(lái)越多;另一方面，也影響可社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。而且在相當(dāng)多的情況下，這類案件一旦中止，往往是現(xiàn)實(shí)意義上的永久性中止，基本上無(wú)法按民訴法第234條第2款的規(guī)定恢復(fù)執(zhí)行。因此，妥善處理此類案件意義重大。
一、此類案件的難點(diǎn)所在
(一)清算程序提起的困難
我國(guó)《公司法》規(guī)定，有限責(zé)任公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的股東應(yīng)當(dāng)在吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)組成清算組，開始清算，但是實(shí)踐中很多被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有限公司是不能清償?shù)狡趥鶛?quán)的，股東或其主管部門往往不主動(dòng)清算;且這類企業(yè)法人也往往存在經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，財(cái)產(chǎn)不獨(dú)立完整，履行義務(wù)差等原因，致使執(zhí)行法院或主管機(jī)關(guān)無(wú)法組織相關(guān)人員進(jìn)行審計(jì)或者清算工作，因而也無(wú)法對(duì)已吊銷的企業(yè)法人是否有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行進(jìn)行確認(rèn)。
(二)被執(zhí)行主體和被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)界定的困難
法律上企業(yè)法人人格與企業(yè)法人的出資者的人格是相互獨(dú)立的，企業(yè)法人有其獨(dú)立的意志，但是企業(yè)法人的人格也僅是形式意義上，究其實(shí)質(zhì)企業(yè)法人仍是由企業(yè)的出資者控制。實(shí)踐中，因被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，其人格常被企業(yè)法人的出資者(股東)所操縱，成為出資者(股東)逃避債務(wù)的“化身”或“工具”。例如，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)中，為數(shù)較多的是形式上虛設(shè)，出資人或是其子女、好友，甚至是夫妻成立，實(shí)為一人出資成立的法人;又如企業(yè)法人與出資人之間的財(cái)產(chǎn)不清，財(cái)產(chǎn)混淆，有的企業(yè)法人甚至對(duì)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)沒有完整的記錄等等。上述情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致了執(zhí)行法院無(wú)法進(jìn)一步界定被執(zhí)行人主體和是否屬于被執(zhí)行企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)。
二、此類案件的執(zhí)行
對(duì)這類案件的執(zhí)行，主要涉及到如何認(rèn)定被吊銷或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人的清償能力。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷后，有條件的可以組織相關(guān)人員進(jìn)行強(qiáng)制清算，并用清算的財(cái)產(chǎn)用于清償債務(wù)，清算的財(cái)產(chǎn)不足以償還債務(wù)的，應(yīng)依法終結(jié)或中止執(zhí)行本案。如果無(wú)法清算或不能清算的，執(zhí)行法院則可以認(rèn)定該吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。
(一)對(duì)企業(yè)法人已被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照但有遺留財(cái)產(chǎn)案件的執(zhí)行。
現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，大多數(shù)是因經(jīng)營(yíng)管理不善而造成的，但企業(yè)所屬的財(cái)產(chǎn)仍然存在，如企業(yè)中的機(jī)器設(shè)備、廠房等固定資產(chǎn)。從實(shí)踐看，執(zhí)行此類被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人的案件相對(duì)容易執(zhí)行。在執(zhí)行時(shí)，僅需注意已被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)所有這些財(cái)產(chǎn)有無(wú)已被設(shè)定抵押、租賃等。如果遺留的財(cái)產(chǎn)中有部分是到期債權(quán)的，可按照?qǐng)?zhí)行工作規(guī)定第61條—69條的規(guī)定辦理，以最大限度地保護(hù)債權(quán)人的利益。
(二)對(duì)企業(yè)法人已被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)遺留財(cái)產(chǎn)案件的執(zhí)行。
執(zhí)行無(wú)遺留財(cái)產(chǎn)的并已被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，是當(dāng)前執(zhí)行工作中的一個(gè)難點(diǎn)，結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)踐，對(duì)這類案件的執(zhí)行，一般采取如下對(duì)策：
1、確定被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)的法人資格，原則上應(yīng)以工商登記材料為準(zhǔn)。如果在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)，該吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人的開辦單位實(shí)際投入的資金與注冊(cè)資金不符，但已達(dá)到《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第15條第(7)項(xiàng)或其他有關(guān)規(guī)定，要求的最低數(shù)額，并且是具備了企業(yè)法人其他條件的應(yīng)認(rèn)定其具備法人資格，但執(zhí)行法院可依照?qǐng)?zhí)行工作規(guī)定第80條的規(guī)定，依法追加開辦單位為被執(zhí)行人，責(zé)令其在實(shí)際出資額與注冊(cè)資金差額范圍內(nèi)承擔(dān)清償責(zé)任。如果執(zhí)行中能查明并證實(shí)該被吊銷執(zhí)行的企業(yè)法人的開辦單位將其投入的注冊(cè)資金抽逃后，也可以依據(jù)執(zhí)行規(guī)定第80條的規(guī)定，追加開辦單位為被執(zhí)行人，依法追加抽逃的資金，用于清償債務(wù)。
2、企業(yè)的主管部門或開辦單位在企業(yè)被吊銷執(zhí)照后，未經(jīng)法定程序?qū)υ撈髽I(yè)進(jìn)行清算，即全部或部分無(wú)償接受了該企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，致使該吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人喪失履行能力的，執(zhí)行法院可比照?qǐng)?zhí)行規(guī)定第81條的規(guī)定，依法裁定由企業(yè)的主管部門或開辦單位在其所接受的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。
3、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人符合相關(guān)的法律規(guī)定，不存在追加情形，又無(wú)法清算或不能清算的，申請(qǐng)人又不能向法院提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索的，可認(rèn)定該企業(yè)法人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，法院由此可以結(jié)束本次執(zhí)行程序。
三、對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù)
如上所述，執(zhí)行法院在已依法采取了與案件情況相適應(yīng)的執(zhí)行措施后，無(wú)法查明財(cái)產(chǎn)情況的，申請(qǐng)執(zhí)行人在合理期限內(nèi)也無(wú)法提供財(cái)產(chǎn)線索的，可以認(rèn)定該被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人確無(wú)履行能力。但是在實(shí)踐中各種情況并存，極為復(fù)雜。如在案件進(jìn)入執(zhí)行程序前，有的被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人(股東)在未組織清算的情況下即私分、隱匿、轉(zhuǎn)移企業(yè)財(cái)產(chǎn);有的被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人的出資人(股東)既不組織清算、又不能提供完整的財(cái)產(chǎn)賬冊(cè)等。應(yīng)如何保護(hù)債權(quán)人的利益?可采取以下方式解決。
(一)裁定追加不按法律規(guī)定組織清算，致使債權(quán)人的權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)的主要股東為被執(zhí)行人。
根據(jù)“執(zhí)行人擴(kuò)張理論”，在執(zhí)行程序中只要有充分的證據(jù)證明公司法人的主要股東不按《公司法》規(guī)定組織清算致使公司財(cái)產(chǎn)流失、轉(zhuǎn)移、隱匿、侵占公司財(cái)產(chǎn)，濫用公司獨(dú)立人格致使公司財(cái)產(chǎn)與股東財(cái)產(chǎn)不清的情形，可以依據(jù)《公司法》的規(guī)定，裁定追加控制股東為被執(zhí)行人，令其對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任。
(二)告知債權(quán)人提起債權(quán)侵權(quán)之訴予以解決。
所謂債權(quán)侵權(quán)之訴是指?jìng)鶛?quán)人因債的關(guān)系當(dāng)事人以外的第三人故意實(shí)施的某一侵權(quán)行為而提起的訴訟，以達(dá)到保護(hù)其合法權(quán)益的目的。
但是并不是所有被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人的出資人均要承擔(dān)債權(quán)侵權(quán)賠償責(zé)任，適用此制度要符合一定的條件。
1、應(yīng)有合法的債權(quán)。即債權(quán)人的債權(quán)要合法，一般進(jìn)入執(zhí)行程序的債權(quán)已經(jīng)生效法律文書確認(rèn)，其合法性不自不待言。
2、實(shí)施侵權(quán)債權(quán)行為人必須是債的關(guān)系人以外的第三人。
3、該行為必須違反了法律。被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人的出資人(股東)在執(zhí)行程序開始前未組織清算，擅自私分、隱匿、轉(zhuǎn)移企業(yè)財(cái)產(chǎn)的違反了《公司法》的有關(guān)規(guī)定。
4、行為人須有主觀上的故意。被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人的股東，明知企業(yè)有債務(wù)，而不組織清算，甚至任意毀損企業(yè)財(cái)產(chǎn)賬冊(cè)等會(huì)發(fā)生侵害債權(quán)人債權(quán)的后果，而希望或放任這種損害結(jié)果的發(fā)生，即有侵害債權(quán)的故意。
5、該第三人的行為須給債權(quán)人造成損害，即該行為致債權(quán)人的債權(quán)得不到實(shí)現(xiàn)……
當(dāng)然，要想從根本上解決以被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有限公司為被執(zhí)行人的案件執(zhí)行難問題，僅靠上述措施是不夠的。主要要加強(qiáng)和完善公司立法、執(zhí)行立法，尤其是加強(qiáng)執(zhí)行立法工作，因?yàn)閳?zhí)行立法與執(zhí)行工作的現(xiàn)狀相比相對(duì)滯后，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在執(zhí)行工作的實(shí)際需要。同時(shí)要加強(qiáng)同相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，減少或杜絕此類情況的出現(xiàn)。同時(shí)執(zhí)行法院更要在公正執(zhí)法上下功夫，用足用活法律，窮盡執(zhí)行措施，最大限度地保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。
吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的解散清算需對(duì)公司是遺留財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處理，還需對(duì)債權(quán)的的利益進(jìn)行保護(hù)作用。如還有其他疑問，歡迎在線咨詢。
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