一塊國土，是你的還是我的，如果大家有共同的判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該容易達(dá)成共識。如果雙方的認(rèn)識沒有交集，可以讓聯(lián)合國法院來仲裁。奈何我們不受聯(lián)合國法院的管轄，這就橫豎說不清了。
申訴國土的歸屬，有兩種截然相反的方法或法則。一種是從盡可能遠(yuǎn)的古代開始，至近代、現(xiàn)代來列表，哪種古籍有說明，哪里縣志有記載，哪篇游記有描述，唐宋元明清到民國的地圖等等，可稱作“自古以來”的法則。另一種是國際法上通行使用的“實(shí)際控制”和“時效取得”，從現(xiàn)在開始，上溯五十或百年左右，誰在這里居住，誰行使了管轄權(quán)，誰有公文和條約的證據(jù)，可稱作“從今以前”的法則。
世界各國的領(lǐng)土爭端中的主要訴求就是“自古以來”和“從今以前”這兩種。比如馬島戰(zhàn)爭中的阿根廷就使用自古以來的說法，訴諸戰(zhàn)爭，但最后連同談判的籌碼一同喪失。2009年，馬來西亞和新加坡為一個小島的主權(quán)到聯(lián)合國法院打官司，馬來西亞列舉自古以來的歷史作根據(jù)，新加坡則拿出從今以前百年來的實(shí)際管轄為依據(jù)，最后法院判該小島歸新加坡所有，爭端從此了結(jié)。
“自古以來”的法則，反映了歷史，卻不具可操作性。自古，古到什么時候呢？民國有民國的版圖，清朝有清朝的版圖，明朝有明朝的版圖，……以哪一個為準(zhǔn)呢？再說了，古代的版圖就沒有爭議嗎？古代各國之間的版圖就沒有重疊嗎？這些都是問題。 韓國的一些人根據(jù)對高句麗歷史的研究，主張長白山是他們的。今年早些時候，在北方舉行的一次運(yùn)動會上，一位韓國選手上臺領(lǐng)獎時，突然打出“白頭山（即長白山）是我們的”的標(biāo)語，他們甚至還有主張直到長城都是他們的。可見，如果遵循“自古以來”的法則，把歷史學(xué)家請來也解決不了問題。
國際法對待國土爭議，是考察“從今以前”的狀況，而不是“自古以來”的記載，國內(nèi)那么多其中不乏國際上知名的國際法專家，對此當(dāng)然有深入的研究，可是當(dāng)他們在談到自己國家的某些土地或島嶼的時候總會說“這里不適用實(shí)際控制或時效取得的法則”，但同時總不忘建議政府一定要加強(qiáng)對邊界和島嶼的管理，并采取一些行動，來達(dá)到對方不能在和平和無爭議的環(huán)境下管轄的效果，足見他們在說“不適用實(shí)際控制原則”時，心里是虛的。雖然實(shí)際控制和時效取得不是土地歸屬唯一的判據(jù)，但卻是主要的判據(jù)，其他的判據(jù)（如禁止反言）是輔助性的。
很多年以前，當(dāng)我看到民國時期中印邊界的地圖，又知道了藏南的氣候地理環(huán)境很好，莫名的憤怒就一直隱埋在心頭。直到數(shù)年前一個偶然的機(jī)會，在鳳凰電視臺看到反映當(dāng)年中印邊界戰(zhàn)爭的資料片，其中有對當(dāng)年參戰(zhàn)高級指戰(zhàn)員的訪談，一位指戰(zhàn)員談到，跨過實(shí)際控制線以后，他們需要找當(dāng)?shù)氐拇迕駧?，多?shù)村民都躲到山上去了，能夠找到的老年人和小孩子都講英語……，看到這里，多年壓在心里的怨恨頓時煙消云散：原來在實(shí)際控制線的那一邊，世世代代以來都是由英國殖民者行使執(zhí)政權(quán)的。這也使我知道了為什么我們的政府在中印邊界問題上一直遵循和主張實(shí)際控制線的原因。深奧的國際法其實(shí)貫穿著簡單的人權(quán)價值觀，畢竟古人已矣，現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐用竦木硾r和意見應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?br>
所謂實(shí)際控制，就是你要去實(shí)際地去管理它。對于沒有明確條約劃定的邊界和海疆，如果只是根據(jù)以前的地圖再繪制一遍邊界，沒有居民去居住，沒有士兵和艦艇去巡邏，甚至連界碑也沒有，久而久之，為他國居民長住而不知，執(zhí)政者就有疏于管理的責(zé)任，這種狀況持續(xù)幾十年，就滿足“時效取得”，領(lǐng)土被蠶食，再怎么說“自古以來”，都顯得蒼白無力。在領(lǐng)土問題上愛國，不是等到發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重了有沒有奮起一戰(zhàn)的勇氣，而是在平時有沒有對邊界精心管理的恒心。待到此時恨悠悠，心難平，一腔熱血卻又向誰去？
一個曾經(jīng)長期內(nèi)戰(zhàn)和羸弱的中國，當(dāng)他變得身強(qiáng)力壯的時候，忽然發(fā)現(xiàn)失去了不少土地，要埋怨，就只能埋怨自己。民國政府當(dāng)年對西藏的管控本來就很弱，更不要說對西藏邊界的控制了。內(nèi)戰(zhàn)猶酣，誰還管得了那么多？所有的國土都是歷史形成的，不管他形成的原因是什么，作為現(xiàn)代人的我們，除了予以尊重，沒有別的選擇。
我毫不懷疑，那些有爭議的國土自古以來就是中國的，但從今以前卻不是。不管怎樣，這種爭議是可以談的，談主權(quán)，談漁業(yè)權(quán)，談資源開發(fā)權(quán)。我最關(guān)心的是漁民的捕魚權(quán)利，這關(guān)系到他們的生計。如果爭議的一方放棄主權(quán)，由此換取部分的漁業(yè)和資源開發(fā)權(quán)，這未嘗不是雙贏的局面。作為一介草民，沒有必要把政府架到火上烤，讓政府談去，什么結(jié)果都心平氣和的接受，畢竟現(xiàn)在的世界文明，對市場的占領(lǐng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于對領(lǐng)土的占領(lǐng)，甚至資源也不想要，因?yàn)閹缀跛械馁Y源開發(fā)都污染環(huán)境，直接進(jìn)口成品多好。
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