項目實施方案
項目實施方案文本制作要求
1、文本：按照標準A4紙（210×297）進行縱向左側(cè)裝訂(專業(yè)裝訂)。
2、字體和字型 （1）封面主標題：
第一行：“××年度第×批國家（省）級投資土地開發(fā)整理項目”為三號宋體，居中；
第二行“×××××項目實施方案”為二號黑體，居中。 其他內(nèi)容為三號楷體，靠下。
（2）章、節(jié)標題分別采用小二號和三號黑體； （3）正文為四號仿宋體，采用單倍行間距。
3、項目實施方案不必以文件方式進行上報請示，但是，必須在實施方案后，附相關項目所在縣級國土資源管理部門和市級國土資源管理部門的審核、審查意見（參見附表）。
4、項目實施方案的送審和提交，須附電子文件。
5、項目實施方案編制單位應為項目承擔單位（土地開發(fā)整理專門機構(gòu)）。
6、附件1、附件2為表格，標題和內(nèi)容分別采用三號黑體和四號仿宋體。
××年度第×批國家（省）級投資土地開發(fā)整理項目
××××××項目實施方案
項目申報單位（公章）： 項目承擔單位（公章）： 項目承擔單位負責人（簽字）：
編制日期： 年 月 日 聯(lián)系電話： 通訊地址： 郵政編碼：
第一章 項目情況
項目承擔單位應對項目區(qū)進行實地踏查、復核，界定項目區(qū)的范圍，對項目實際建設位置、規(guī)模、新增耕地面積、項目支出預算、工期等指標和批準的投資計劃、設計及預算進行核實。
1.1項目總概況
通過項目現(xiàn)場踏查、復核，簡述項目基本情況，明確提出復核結(jié)論，填寫《項目實施基本情況表》（表1—1）。
表1—1
×××項目實施基本情況表
填表說明：請在相應表格內(nèi)填寫“相符”或“不相符”。
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表1—2
×××項目建設任務基本情況表
填表說明：1、經(jīng)過詳細核實后，請在前兩行相應處填寫數(shù)據(jù)； 最后一行填寫“相符”或“不相符”。
2、項目全部工程內(nèi)容及設備購置均應填入此表；
3、此表格式限制隨意調(diào)整，確需調(diào)整時應作相應說明，如涉及“養(yǎng)殖水面”等表中沒有的工程，可填寫在最后一列。
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表1—3
×××項目預算執(zhí)行情況表
填表說明：1、預算分解：指項目承擔單位對財政部、國土資源部下達計劃文件確定的預算
總額按照項目資金構(gòu)成進行分解的執(zhí)行預算。
2、申報預算：按照項目預算書中的相應內(nèi)容填寫。
第二章 項目組織設置
2.1 項目領導機構(gòu)
敘述項目所在縣（市、區(qū)）人民政府專門成立土地開發(fā)整理項目領導小組和組建項目管理辦公室的情況，確定具體的工作職責。
2.2 項目監(jiān)督、管理機構(gòu)
敘述項目監(jiān)督、管理機構(gòu)的組建情況，確定具體的工作職責。要明確上級國土資源行政管理部門對項目及工程實行無條件的檢查和監(jiān)督權(quán)力。
2.3 技術(shù)指導機構(gòu)
根據(jù)工作需要，應成立技術(shù)指導機構(gòu)（如各種小組），由項目管理辦公室和項目承擔單位管理，加強技術(shù)指導。
第三章 項目管理制度的建設
3.1 建立項目法人責任制度
建立嚴格的項目法人責任制，明確法人單位、法人代表、法人職
責等。
項目法人 (原則上是項目承擔單位)對具體的土地開發(fā)整理項目負責承擔，并具體組織實施項目，對項目策劃、建設實施全過程負責，承擔投資風險。
3.2 建立項目公告制度
針對項目基本情況公告、權(quán)屬調(diào)整方案公告、項目招標公告、項目監(jiān)督檢查結(jié)果公告、項目竣工公告等建立項目公告制度。
明確公告的內(nèi)容、期限、方式和范圍等。
3.3 建立項目招投標制度
依據(jù)有關規(guī)定，建立項目招投標制度。確定招標范圍（全部招標或部分招標）、招標組織形式（自行招標或委托招標）、招標方式（公開招標或邀請招標）、標段劃分、招標估算金額等。明確招標的組織、招標文件、招投、投標、開標、評標和中標一系列具體要求。確定項目領導機構(gòu)對項目招投標監(jiān)管職責、監(jiān)督方式和監(jiān)管內(nèi)容。
3.4 建立工程建設監(jiān)理制度
工程施工必須由具備相應資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。依據(jù)監(jiān)理有關規(guī)定，監(jiān)理單位負責工程進度控制、質(zhì)量控制和投資控制，建立嚴格的工程建設監(jiān)理制度。
明確委托監(jiān)理的方式、監(jiān)理單位資質(zhì)要求，確定監(jiān)理的主要工作
內(nèi)容、合同義務等。
3.5 建立項目合同管理制度
按照《合同法》及有關規(guī)定，建立嚴格的合同管理制度。項目承擔單位與招標代理機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等須根據(jù)委托事項簽訂合同，完善合同手續(xù)和監(jiān)督機制，合理劃分各方權(quán)、責、利。使責任、義務清楚，便于履行、操作和監(jiān)督檢查。
在合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責任及通過控制所需實現(xiàn)的質(zhì)量目標，不符合合同中的質(zhì)量要求，工程結(jié)算時要扣除一定幅度的價款。
合同中要明確按照項目進度分期分批次撥付項目資金。將工程質(zhì)量責任落實到施工單位（承包者），明確監(jiān)理單位對項目工程工序質(zhì)量和隱蔽工程質(zhì)量的監(jiān)督控制直接負責。項目承擔單位應當在工程施工合同、工程監(jiān)理合同中明確工序質(zhì)量、質(zhì)量目標、質(zhì)量職責及質(zhì)量監(jiān)控措施等。
3.6 建立項目管理工作制度
制定明確的項目管理工作制度，包括會議制度、項目管理制度、匯報制度、檢查制度和勤政廉潔制度等內(nèi)容。
5.1.2 土地權(quán)屬調(diào)整實施
敘述權(quán)屬調(diào)整的原則、依據(jù)、程序和具體實施措施等。
5.2 權(quán)屬調(diào)整協(xié)議
涉及相關權(quán)利人之間的權(quán)屬調(diào)整必須簽訂協(xié)議。土地開發(fā)整理項目竣工后，要按照經(jīng)批準的土地權(quán)屬調(diào)整方案，公平、合理地分配土地權(quán)益，并確定土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)。
第六章 項目監(jiān)督管理
項目監(jiān)督包括項目領導機構(gòu)的監(jiān)督、承擔單位的監(jiān)督、施工單位的監(jiān)督、監(jiān)理單位的監(jiān)督、社會公眾和新聞監(jiān)督等，簡述監(jiān)督的相應內(nèi)容及形式。
在施工過程中，各有關單位要嚴格執(zhí)行項目計劃與支出預算和初步設計。
6.1 工程質(zhì)量監(jiān)督
項目承擔單位通過監(jiān)理合同委托監(jiān)理單位對施工全過程的質(zhì)量進行監(jiān)督和控制，簡述工程施工階段質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容。
6.2資金使用管理
針對項目資金請撥付、財務監(jiān)督檢查、竣工決算編制、稽核等工作內(nèi)容，提出具體監(jiān)管方式。
6.3 項目檢查
按照項目實施半年進展情況報告、日常性檢查和專項檢查三種類型，確定檢查組織形成、工作程序、檢查內(nèi)容、檢查技術(shù)方法、檢查結(jié)果處理措施等。確定項目管理者對質(zhì)量實行無條件的檢查和監(jiān)督權(quán)力。
6.4 中間驗收
確定隱蔽工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收、階段工程驗收的程序、驗收內(nèi)容和驗收成果，明確驗收組織、人員安排、成果（工程）接收條件等。
方案中明確“建設工程竣工驗收應具有勘測、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件，簽署是否同意驗收意見，加蓋法人單位公章”。
第七章 項目驗收
7.1 項目竣工驗收
確定項目竣工自驗、竣工初驗和竣工驗收（終驗）的程序，提出工程驗收方案、財務決算及土地權(quán)屬調(diào)整實施審計方案、權(quán)屬驗收方
案、文件資料檔案驗收、工程后期管護等具體工作安排。
7.2 項目終結(jié)
明確項目終結(jié)應具備的條件。
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