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      基于業(yè)主視角，本文提出了加強(qiáng)合同管理、嚴(yán)格控制工程變更、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證、控制決策速度、增強(qiáng)索賠和反索賠意識(shí)等五大措施，控制工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，以期為業(yè)主提高工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理水平、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)提供參考。

       施工合同是施工階段造價(jià)管理的依據(jù)，施工合同簽訂規(guī)范，管理科學(xué)，能夠減少履行合同中發(fā)承包人的價(jià)款糾紛，進(jìn)而有效地控制工程造價(jià)。在合同簽訂前，要仔細(xì)分析合同條款，要充分考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn)并合理規(guī)避，防范不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)損失和索賠。在專用條款中必須約定明確，不能出現(xiàn)歧義，比如在調(diào)價(jià)的主材范圍要約定只含有砂子、水泥、鋼筋、商品混凝土等4種，不能籠統(tǒng)寫為砂子、水泥、鋼筋、商品混凝土等，以防承包人認(rèn)為“等”字含有其他材料，引起合同爭(zhēng)議。

       施工中業(yè)主方代表必須事先仔細(xì)研究合同文件，特別是已標(biāo)價(jià)工程量清單部分、價(jià)格調(diào)整和合同協(xié)議書的工程進(jìn)度款支付等內(nèi)容，做到心中有數(shù)。所有的變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，都要看是否為合同規(guī)定內(nèi)容，看合同內(nèi)是否有對(duì)應(yīng)或相近的價(jià)格，在合同框架內(nèi)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。例如，外墻粉刷和外保溫部分設(shè)計(jì)圖紙要求按標(biāo)準(zhǔn)圖集施工，標(biāo)準(zhǔn)圖集上有粉刷層，承包人在投標(biāo)清單中沒有在外保溫清單中對(duì)外粉刷組價(jià)，卻在外墻抹灰中對(duì)粉刷進(jìn)行了組價(jià)。承包人拿清單要求簽證，認(rèn)為清單中沒有粉刷這一項(xiàng)。發(fā)包人則根據(jù)已標(biāo)價(jià)合同清單綜合單價(jià)分析表，指出合同中已含有此項(xiàng)，且承包人也對(duì)此項(xiàng)進(jìn)行了組價(jià)，故不予簽證，承包人對(duì)此承認(rèn)。因此，在施工階段，一方面要嚴(yán)格審查承包人的索賠要求，利用合同條款及時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要盡量做好自己在合同中規(guī)定的工作，減少承包人的索賠機(jī)會(huì)。

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       工程變更往往會(huì)造成工程費(fèi)用的增加。為此，按照事前控制的原則，工程開工前業(yè)主方要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理三方單位進(jìn)行圖紙會(huì)審，發(fā)現(xiàn)的施工圖問題在工程施工前就予以解決，以減少返工費(fèi)用及承包人的施工索賠。施工中業(yè)主應(yīng)要求監(jiān)理人建立嚴(yán)格的工程變更審批制度，所有工程變更均須首先通過監(jiān)理工程師，由其會(huì)同業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和承包人共同簽證后方可實(shí)施。

       施工中引起工程變更的原因既有客觀原因也有主觀原因。對(duì)于客觀原因引起的工程變更，譬如地質(zhì)勘探資料不詳實(shí)，施工過程中基礎(chǔ)下存在軟弱下臥層，施工圖設(shè)計(jì)粗糙以致個(gè)別梁板缺少配筋，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求的材料設(shè)備的規(guī)格型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)上沒有供應(yīng)等，要及時(shí)和設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位溝通，四方在充分論證的基礎(chǔ)上商定最優(yōu)方案，盡快實(shí)施變更并調(diào)整工程造價(jià)，力爭(zhēng)減少對(duì)工程進(jìn)度的延誤。對(duì)于主觀原因引起的工程變更，如業(yè)主要求變更裝修標(biāo)準(zhǔn)、更換裝修材料、突出裝飾造型等，需要先算賬，由業(yè)主研究決定是否變更。變更一旦發(fā)生，應(yīng)及時(shí)計(jì)算增減的費(fèi)用，避免積壓成堆，以便隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，做到工程造價(jià)心中有數(shù)。施工中核減的工程項(xiàng)目也要及時(shí)辦理工程變更單，以便在工程結(jié)算時(shí)扣除相關(guān)項(xiàng)目費(fèi)用。

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       根據(jù)已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大部分的現(xiàn)場(chǎng)簽證均涉及工程造價(jià)的增加，故業(yè)主方應(yīng)確?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生，做到現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理及時(shí)、準(zhǔn)確?，F(xiàn)場(chǎng)簽證要附上簡(jiǎn)圖、工藝，標(biāo)明準(zhǔn)確幾何尺寸，注上原始數(shù)據(jù)，以便計(jì)算工程量；對(duì)于施工圖以外的零星項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽證，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)，還必須標(biāo)明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸等原始數(shù)據(jù)。要嚴(yán)格執(zhí)行三方簽證制度，所有現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量都必須經(jīng)過承包人計(jì)算、監(jiān)理工程師核算和業(yè)主方代表審核。

       現(xiàn)場(chǎng)簽證單必須經(jīng)承包人、監(jiān)理方和業(yè)主三方共同簽字方為有效，三方各自保留現(xiàn)場(chǎng)簽證單一份，簽證單應(yīng)編號(hào)歸檔。單一簽證或事后補(bǔ)簽均不做為結(jié)算依據(jù)。所有隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證如果有條件盡可能留下原始影像記錄資料，以便結(jié)算發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)查看。

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       施工決策包括兩個(gè)層面，一個(gè)層面是業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理人員，另一個(gè)層面是業(yè)主管理層。要建立兩個(gè)層面的決策制度，明確決策范圍。工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員能夠決策的，監(jiān)理人、承包人和業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理人員三方現(xiàn)場(chǎng)解決，涉及工程造價(jià)變動(dòng)的決策，要有原始記錄或會(huì)議紀(jì)要，并同步做好現(xiàn)場(chǎng)簽證或工程變更單。需要由業(yè)主管理層決策的項(xiàng)目，監(jiān)理人、承包人和業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理人員三方要提前要做好2～3個(gè)方案，做好方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，比較各個(gè)方案的優(yōu)缺點(diǎn)，施工可操作性，對(duì)質(zhì)量工期安全的影響、涉及工程造價(jià)變更情況等內(nèi)容，由業(yè)主管理層決策。決策一旦完成，馬上落實(shí)，盡可能減少對(duì)工期的延誤，減少承包人的費(fèi)用索賠。

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       承包人未按合同要求施工時(shí)，發(fā)生損害業(yè)主權(quán)益或違約的情況時(shí)，業(yè)主可以通過監(jiān)理人根據(jù)合同進(jìn)行索賠費(fèi)用和利潤(rùn)。若發(fā)生質(zhì)量不滿足合同要求的情況，如承包人不按合同規(guī)定，把不合格材料用于工程而又不遵循監(jiān)理工程師指示拆除，不進(jìn)行返工或不按照工程師指示在缺陷責(zé)任期內(nèi)修復(fù)缺陷的，業(yè)主可找另一家公司完成此類工作，并向承包人索賠相應(yīng)的成本和利潤(rùn)。

       業(yè)主的反索賠就是防止和反駁承包人提出的不合理索賠要求，不讓承包人全部或部分索賠成功。這就要求業(yè)主嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，防止違約，并通過加強(qiáng)合同管理，使對(duì)方找不到索賠的理由和根據(jù)，免于“被 索 賠”。其次，如果在工程施工過程中發(fā)生了干擾事件，則應(yīng)立即著手研究和分析合同依據(jù)，并搜集證據(jù)，為提出索賠和反索賠做好兩手準(zhǔn)備。此外，當(dāng)索賠報(bào)告提出時(shí)，要抓住承包人的失誤，直接向其反索賠，以平衡其索賠要求，占據(jù)有利地位，盡量減少索賠事件發(fā)生。同時(shí)，也可以仔細(xì)研究、分析索賠報(bào)告，盡力找出理由和證據(jù)，證明其索賠要求或報(bào)告不符合合同規(guī)定和工程實(shí)際，沒有合同依據(jù)或事實(shí)證據(jù)，索賠值計(jì)算不合理或不準(zhǔn)確等，反擊對(duì)方的不合理索賠要求，使自己不受或少受損失，最大限度地維護(hù)業(yè)主利益。