根據《政府會計制度》第一部分說明第五點描述：
單位對于納入部門預算管理的現金收支業(yè)務，在采用財務會計核算的同時應當進行預算會計核算；對于其他業(yè)務，僅需進行財務會計核算。
納入預算管理的現金收支業(yè)務，同時滿足兩個條件：一是納入預算管理，二是現金收支，需要同時進行財務會計和預算會計的平行記賬，所以我們首先要確定哪些是納入預算管理的現金，它不僅僅是指財政撥款資金，還有其他納入部門預算管理的收入。在核算預算收支時，必然會引起預算科目結余的調整和變化。
這兒的現金是廣義的概念，而不是狹義認知的出納保管的'庫存現金'，它包括貨幣資金和現金等價物，在政府會計制度中指庫存現金、銀行存款、其他貨幣資金、零余額賬戶用款額度、財政應返還額度。它對應預算會計的'資金結存'科目，凡涉及此科目的收支核算業(yè)務，應進行平行記賬。
按照綜合預算管理原則，財政撥款收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經營收入、附屬單位上繳收入、上年結轉資金、非本級財政撥款收入、其他收入等全部需要納入部門預算。2011年起，以前游離在預算框架外的預算外收入也納入預算管理，收入全額上繳國庫，支出通過公共財政預算或政府性基金預算安排。
這就足以說明，預算沒有死角，政府的所有收入和支出必須納入部門預算管理。
但是不是單位所有的現金收支業(yè)務都必須平行記賬呢？
未必?。?！比如涉及暫收暫付的現金收支、受托代理資產的現金收支、應繳入財政的款項收支等，這些都不符合收入和支出的定義，預算資金是沒有償還義務的，而上述往來性的款項是過路錢，具有債權債務性質。
財務會計和預算會計的核算基礎不同，財務會計是實行權責發(fā)生制，預算會計是實行收付實現制，兩者收入和支出的確認時點不同，所以它們之間是會產生差異的，即在財務會計核算時是按照權責發(fā)生制為基礎確認收支時點，預算會計是根據實際收付款時間來確認收支。
權責發(fā)生制主要考慮收支匹配的期間和權利義務，凡屬于本期間的收入和支出，無論是否發(fā)生了現金流入和流出，都要進行收支的確認。權和責指你有確鑿證據表明有取得收入的權利和履行付款義務的責任，權責發(fā)生制有利于客觀準確反映會計期間的財務狀況和經營業(yè)績，但也有弊端，可能財務報表比較好看，但往往容易忽略現金流，一個單位可能賬面上盈利，但沒有現金流也會速死的。它主要以應收、應付、預提、待攤等項目來記錄權責情況，比如折舊、攤銷等。
而收付實現制是以現金的流入流出作為確認收入和支出的記賬依據，以收錢付錢為記賬時點。
廢話不說，轉入正題，我們要明確哪些不屬于納入預算管理的現金收支業(yè)務，按照排除法除此以外的我們都要進行平行記賬。
1、受托代理資產、受托代理負債：單位收到貨幣資金形式的受托代理資產，其所有權、控制權仍歸屬原單位，不屬于單位的預算收入，因此不納入單位預算收入核算。（參見：政府會計制度之「1891 受托代理資產」、政府會計制度之「2901 受托代理負債」）
2、應繳財政款：收到資金時就明確了它不屬于單位的預算收入，應繳入財政，所以它進來和出去都不需要平行記賬，比如代收的規(guī)費收入、罰沒收入、利息收入、租金收入、資產處置收入等。（參見：政府會計制度之「2103 應繳財政款」）
3、同級財政部門預撥的下期預算款和沒有納入預算的暫付款項：它沒有納入本年度部門預算，只是預付性質，只有等到次年預算納入時才確認收入。（參見：政府會計制度之「2307 其他應付款」）
4、通過本單位轉撥給下屬單位的財政撥款：它不屬于本單位的財政撥款，沒有納入部門預算，只是中轉性質，我們通過其他應付款核算，不需要做預算會計核算。（參見：政府會計制度之「2307 其他應付款」）
5、暫收款：如收取的押金、保證金、代收的水電費等，雖然發(fā)生了現金流入流出，但它們不納入預算管理，有償還義務，屬于往來債務性質，我們只做財務會計核算，不做預算會計核算。（參見：政府會計制度之「2307 其他應付款」）
6、暫付款：如備用金、職工借款、預借差旅費、墊付單位或職工的款項、支付的訂金、保證金和押金等，我們只是暫時付出，有收回的權利，它們也不納入預算管理，因此發(fā)生現金流入流出時，我們也只做財務會計核算，不做預算會計核算。其中暫付個人的款項，我們在借出時只做財務會計核算，但在報銷沖抵時應就報銷部分金額同時做預算會計核算。（參見：政府會計制度之「1218其他應收款」）
7、提現、存現業(yè)務：它們只是貨幣資金形式的轉換，此消彼長，只需要做財務會計核算。（參見：政府會計制度之“庫存現金”講解）
在實際工作中，還可能存在一些以上沒有提及的不應在預算會計中核算的資金收支業(yè)務，我們應進行職業(yè)判斷，準確把握預算管理資金的概念和定義，確定預算會計核算范圍。
小編初接觸《政府會計制度》，并未做深入研究，難免疏忽遺漏，僅供大家參考交流，有不妥之處，敬請諒解指正?。?！
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