電子政務項目招標的實質(zhì)是以較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務。電子政務招標投標是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標投標系統(tǒng)完成的全部或者部分招標投標交易活動。“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購的飛速發(fā)展，有效提高了資源配置效率，降低了市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營成本和交易成本，提升了招標采購的公開性和透明度。在電子政務項目建設(shè)的采購招標中，評標定標是非常重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到招標的成敗與否，進而影響整個項目的建設(shè)。
招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立從事招標代理業(yè)務并提供服務的社會中介組織。招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)委托其辦理招標事宜。評標人是招標人和投標人以外的第三方。他們將在眾多參與投標活動的投標人中客觀、公正地評審出中標者。該活動則稱為評標。
按采購的公開程度劃分，可以分為公開招標采購、邀請招標采購、競爭性談判采購、詢價采購和單一來源采購共五種方式：①公開招標采購，指采購方以招標公告形式邀請不確定供應商投標的采購方式。②邀請招標采購，指采購方以投標邀請書形式邀請五個以上特定的供應商參加投標的采購方式。③競爭性談判采購，是指政府或企業(yè)采購中心直接邀請三家以上合格供應商就采購事宜進行談判的采購方式。適用于公開招標后，沒有供應商投標或沒有合格標的；屬不可預見的急需采購，而無法按公開招標方式得到的；投標文件的準備和制作需要較長時間才能完成或需要高額費用的。④詢價采購，指向三個以上供應商發(fā)出報價，對其報價進行比較以確定合格供應商的一種采購方式。適用于合同價值較低且價格彈性不大的標準化貨物或服務。⑤單一來源采購，指政府或企業(yè)采購中心在適當?shù)臈l件下向單一供應商征求建議或報價進行的采購，是一種沒有競爭的采購方式，適用條件較為嚴格。
公開招標采購分為前期準備、招標、開標、評標和定標簽約和造約處理等階段。①前期準備需選擇招標代理機構(gòu)并編制招標文件。②招標的流程為發(fā)布招標公告或邀請、招標文件的澄清與修改、開標。③開標。④評標與定標需組建評標委員會、初審、詳細評審、評估報告、定標。⑤合同談判與簽約。⑥招標的違約處理。
電子政務項目常用的評標方法有以下幾種：①最低評標價法。指以價格為主要因素確定中標候選供應商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。最低評標價法適用于標準定制商品及通用服務項目。②綜合評分法。指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。綜合評分的主要因素是：價格、技術(shù)、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權(quán)值等。評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。③性價比法。指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素（包括技術(shù)、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度等）的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以商數(shù)（評標總得分）最高的投標人為中標候選供應商或者中標供應商的評標辦法。綜合評分法和性價比法在實質(zhì)上是相同的，它們考慮的因素比較全面，差別在于權(quán)重的設(shè)置問題。電子政務項目招標特性有競爭性、合理性、公正性、規(guī)范性。
