貴州省能源局中國(guó)電建集團(tuán)貴州電力設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合課題組

一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

1．提前實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)占比目標(biāo)。《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出我國(guó)到2020年非化石能源占比15%的目標(biāo)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年全年能源消費(fèi)總量48.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)3.3%。其中清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的23.4%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%，提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

2．新能源發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模位居全球首位。我國(guó)光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量均為世界第一。2019年全球光伏新增裝機(jī)97吉瓦，累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到627吉瓦，我國(guó)新增裝機(jī)占比全球31%，累計(jì)裝機(jī)占比32.6%，新增和累計(jì)光伏裝機(jī)容量繼續(xù)保持全球第一。2019年全球風(fēng)電新增裝機(jī)6040萬(wàn)千瓦，我國(guó)全年新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)2574萬(wàn)千瓦，占比全球43%。

3．新能源成本不斷下降，部分地區(qū)達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)水平。近年來(lái)我國(guó)積極推進(jìn)光伏領(lǐng)跑者基地建設(shè)、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置，快速提升了光伏、風(fēng)電技術(shù)水平，降低了光伏、風(fēng)電價(jià)格。目前東北或西部地區(qū)的吉林、黑龍江、四川、青海、西藏，內(nèi)蒙古的度電成本已低于本省燃煤標(biāo)桿電價(jià)，其他省份也將陸續(xù)實(shí)現(xiàn)平價(jià)。

4．新能源裝備及技術(shù)發(fā)展迅速。中國(guó)已成為世界第一大風(fēng)機(jī)和光伏設(shè)備生產(chǎn)國(guó)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提升。關(guān)鍵零部件基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，相關(guān)新增專利數(shù)量居于國(guó)際前列，并構(gòu)建了具有國(guó)際先進(jìn)水平的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）省內(nèi)現(xiàn)狀

1．新能源供給水平快速發(fā)展。截至2020年7月，新能源裝機(jī)達(dá)到1035.62萬(wàn)千瓦，比2015年年底增長(zhǎng)182%，其中，風(fēng)電471.02萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)46%；光伏發(fā)電534.6萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)177倍；生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)30萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)257%。截止到2020年，全省新能源裝機(jī)1672萬(wàn)千瓦。

2．新能源與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新突破。通過(guò)不斷深入研究探索，全省新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“新能源+旅游”“新能源+扶貧”“新能源+生態(tài)產(chǎn)業(yè)”“新能源+巖溶、石漠化治理”等多種融合發(fā)展模式，對(duì)帶動(dòng)地方旅游業(yè)、增加就業(yè)崗位、增加農(nóng)民收入、基礎(chǔ)設(shè)施建以及生態(tài)修復(fù)等方面發(fā)揮了有效的促進(jìn)作用。

3．電力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，電力供應(yīng)更加可靠。截至2019年，貴州省非化石能源裝機(jī)占比較“十二五”提高了4.1個(gè)百分點(diǎn)。電網(wǎng)建設(shè)逐步完善，貴州電網(wǎng)500千伏變電站容量達(dá)到3050萬(wàn)千伏安，較“十二五”新增750萬(wàn)千伏安，500千伏線路長(zhǎng)度達(dá)到5758公里，較“十二五”新增728公里。500千伏主干網(wǎng)架已形成西部電源送出、中北部“日”字形網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，并向東部輻射，最終確保西電東送穩(wěn)定發(fā)展。

4．光伏發(fā)電成裝機(jī)占比顯著提高。“十三五”期間我省光伏發(fā)電發(fā)展迅速，2019年光伏累計(jì)裝機(jī)達(dá)到509.6萬(wàn)千瓦，占新能源裝機(jī)的51%，截至2020年，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)1056.6萬(wàn)千瓦，占新能源裝機(jī)的63%。光伏發(fā)電成為我省新能源裝機(jī)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、發(fā)展形勢(shì)分析

（一）發(fā)展機(jī)遇

1．國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的支持。我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略明確提出以綠色低碳為能源發(fā)展方向，推動(dòng)能源供給革命，構(gòu)建清潔低碳新體系。大力發(fā)展非化石能源，實(shí)現(xiàn)增量需求主要依靠清潔能源，降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重，大幅提高新能源和可再生能源比重，使清潔能源基本滿足未來(lái)新增能源需求。

2．政策推進(jìn)西部大開發(fā)新格局。2020年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》明確指出：加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用，培育一批清潔能源基地；加快風(fēng)電、光伏發(fā)電就地消納將為我省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。

3．新能源裝備技術(shù)的提升。光伏組件價(jià)格近十年下降了90％以上，在發(fā)電成本中所占比例從80％降至50％。風(fēng)電大功率、低風(fēng)速風(fēng)機(jī)的推廣應(yīng)用，年平均利用小時(shí)可由2000小時(shí)提高至2500小時(shí)以上。地?zé)岱矫妫河糜诘責(zé)崮芸碧介_發(fā)的地球物理、深井鉆探、熱泵系統(tǒng)、換熱系統(tǒng)等系列關(guān)鍵裝備日趨成熟。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1．與傳統(tǒng)化石能源的競(jìng)爭(zhēng)。貴州是煤炭大省，傳統(tǒng)火電正淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)型升級(jí)，將新建一批高參數(shù)高效率火電機(jī)組和低熱值煤綜合利用機(jī)組。隨著煤層氣的開發(fā)技術(shù)水平逐步成熟，天然氣“縣縣通”工程的持續(xù)推進(jìn)，傳統(tǒng)化石能源的發(fā)展將擠占新能源發(fā)電規(guī)模和供熱規(guī)模。

2．環(huán)境挑戰(zhàn)。貴州是國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，截至2020年，全省森林覆蓋率達(dá)60%，全省生態(tài)保護(hù)紅線范圍面積已經(jīng)達(dá)到562萬(wàn)公頃，占全省國(guó)土總面積的32%，基本農(nóng)田保護(hù)面積360萬(wàn)公頃，占全省國(guó)土總面積的20%。新能源的開發(fā)，光伏占地面積大，風(fēng)電建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境坡壞大，均面臨著環(huán)境挑戰(zhàn)。

3．風(fēng)電和光伏即將全面平價(jià)上網(wǎng)。自2021年1月1日起，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，國(guó)家不再補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)光伏發(fā)電大概率與風(fēng)電同步，即均在2021年實(shí)現(xiàn)全面平價(jià)上網(wǎng)。我省燃煤指導(dǎo)價(jià)0.3515元/千瓦時(shí)，屬全國(guó)較低水平，全面平價(jià)上網(wǎng)將成為我省“十四五”時(shí)期光伏和風(fēng)電發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。

三、戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）近期，到2025年

到2025年，新能源產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值4500億元，初步構(gòu)建涵蓋原材料加工、設(shè)備制造、技術(shù)研發(fā)、運(yùn)用消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈。新能源關(guān)鍵裝備及其核心零部件基本實(shí)現(xiàn)自主化和批量化生產(chǎn)；新能源成為能源增量主體，非化石能源消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的18%，新能源裝機(jī)占總裝機(jī)的30%以上；新能源發(fā)展模式更加多樣，全省逐步實(shí)現(xiàn)淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)?；?、商業(yè)化運(yùn)用及中深層地?zé)崮苜Y源多元、梯級(jí)利用，實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e在2500萬(wàn)平方米以上，玉屏清潔熱能項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極探索氫能實(shí)踐和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)氫能示范應(yīng)用有所突破。生產(chǎn)科技更加高效智能，創(chuàng)新科技融入生產(chǎn)，微風(fēng)風(fēng)機(jī)、大功率風(fēng)機(jī)、大子陣、高容配系統(tǒng)廣泛應(yīng)用；智能化程度明顯提升，采用無(wú)人機(jī)、AI技術(shù)提高運(yùn)維效率。發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)提高10%以上；發(fā)展更加生態(tài)和諧，節(jié)約標(biāo)煤1344萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量約3629萬(wàn)噸。土地利用率明顯提高，各種能源互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）中期，到2030年

到2030年，新能源產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值6000億元，基本形成涵蓋產(chǎn)業(yè)全鏈的技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，新能源開發(fā)成本持續(xù)下降，核心技術(shù)不斷突破。新能源利用持續(xù)增長(zhǎng)，非化石能源消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的20%左右，新增能源需求主要依靠新能源滿足；自主創(chuàng)新能力提升，新能源科技水平位居全國(guó)領(lǐng)先水平；現(xiàn)代新能源市場(chǎng)體制更加成熟完善；初步構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。

（三）遠(yuǎn)期，到2050年

展望到2050年，建成高質(zhì)量新能源產(chǎn)業(yè)體系，能效水平、新能源科技、裝備制造達(dá)到世界先進(jìn)水平；能源消費(fèi)總量基本穩(wěn)定，非化石能源占比超過(guò)一半，建成能源文明消費(fèi)型社會(huì)。

四、發(fā)展路徑和戰(zhàn)略舉措

（一）提升新能源電力供給水平

1．大力發(fā)展光伏發(fā)電。一是基地化、規(guī)?；l(fā)展集中式光伏。在資源稟賦好、消納條件好、電價(jià)高區(qū)域建設(shè)一批規(guī)?；惺焦夥亍３浞职l(fā)揮規(guī)?；ㄔO(shè)在促進(jìn)電價(jià)下降和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵支撐作用，支持平價(jià)及低價(jià)光伏基地建設(shè)，以價(jià)格優(yōu)勢(shì)托底市場(chǎng)規(guī)模。充分利用現(xiàn)有通道，加快推進(jìn)新建通道。二是合理利用水電通道，水風(fēng)光一體化發(fā)展。以大型水電基地為依托，統(tǒng)籌本地消納和外送，充分利用水電的調(diào)節(jié)能力，優(yōu)化調(diào)度、聯(lián)合運(yùn)行、高效利用，建設(shè)水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地，降低可再生能源綜合開發(fā)成本，提高送出通道利用率。三是突破土地限制，全面推動(dòng)“光伏+”。將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)開發(fā)及節(jié)約資源相結(jié)合，達(dá)到農(nóng)業(yè)種植收益和能源發(fā)電效益的雙贏。通過(guò)在極端脆弱區(qū)域開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，以工程項(xiàng)目為依托開展脆弱區(qū)域的生態(tài)修復(fù)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)功能和生態(tài)健康水平的提升。四是鼓勵(lì)發(fā)展分布式光伏。結(jié)合電力體制改革，鼓勵(lì)在園區(qū)、商業(yè)中心等區(qū)域，利用建筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。同時(shí)探索與其他分布式能源相結(jié)合的發(fā)展方式，促進(jìn)我省各地分布式光伏的就近利用。五是制氫示范。充分利用電解水制氫環(huán)保優(yōu)勢(shì)，結(jié)合光伏基地規(guī)?；?yīng)，鼓勵(lì)推進(jìn)“百萬(wàn)光伏+氫能”產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)制氫、儲(chǔ)氫、加氫與充電設(shè)施，促進(jìn)“綠氫”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展。一是滿足生態(tài)紅線要求，適度有序發(fā)展集中式風(fēng)電。加強(qiáng)風(fēng)能資源勘測(cè)和評(píng)價(jià)，在風(fēng)電項(xiàng)目宏觀、微觀選址階段，依據(jù)國(guó)家或地方發(fā)布的生態(tài)紅線等敏感范圍，提前規(guī)避相關(guān)區(qū)域。二是已投產(chǎn)風(fēng)電場(chǎng)低效風(fēng)機(jī)機(jī)組改造。支持企業(yè)通過(guò)風(fēng)機(jī)替換升級(jí)的方式，推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)低效風(fēng)機(jī)改造。支持企業(yè)挖掘風(fēng)電場(chǎng)研究階段中的備用機(jī)位或采取重新規(guī)劃?rùn)C(jī)位等方式，結(jié)合已投風(fēng)電場(chǎng)交通、送出等建設(shè)的條件優(yōu)勢(shì)，開展低效風(fēng)機(jī)升級(jí)改造。三是鼓勵(lì)發(fā)展分散式風(fēng)電。鼓勵(lì)企業(yè)在已建風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站周邊因地制宜建設(shè)分散式風(fēng)電?？衫梦沂★L(fēng)、光出力日內(nèi)互補(bǔ)的特性，適度建設(shè)一批風(fēng)、光互補(bǔ)的分散式風(fēng)電。

3．因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電。一是積極推廣生活垃圾焚燒發(fā)電。在做好生物質(zhì)發(fā)電站選址和落實(shí)環(huán)保措施的前提下，在具備條件的地級(jí)市穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電。加快應(yīng)用現(xiàn)代垃圾焚燒處理及污染防治技術(shù)，提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，避免和減少鄰避效應(yīng)。二是因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電。按照因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、提高效率的思路，充分利用我省較為豐富的農(nóng)林生物質(zhì)資源，穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，提高生物質(zhì)能利用效率和效益。

（二）優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

1．加快發(fā)展地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)。一是加快地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，加大資源開發(fā)利用。進(jìn)一步加快我省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制，圍繞“五區(qū)”（城市功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)集中區(qū)）驅(qū)動(dòng)，分析供給和需求，規(guī)劃淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌╉?xiàng)目。二是加大資源勘探評(píng)價(jià)水平，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。加大全省主要城鎮(zhèn)區(qū)域淺層地?zé)崮苜Y源勘查評(píng)價(jià)，啟動(dòng)有條件地區(qū)的中深層地?zé)崮苜Y源勘查評(píng)價(jià)，進(jìn)一步探明我省淺層地?zé)崮芎椭猩顚拥責(zé)崮苜Y源詳細(xì)儲(chǔ)量，并對(duì)其開采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件做出評(píng)價(jià)，為后續(xù)有序開發(fā)利用提供科學(xué)資源依據(jù)。三是積極培育引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，開展淺層地?zé)崮芾檬痉对圏c(diǎn)。引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)參與我省地?zé)崮苜Y源勘探開發(fā)利用，圍繞“五區(qū)”驅(qū)動(dòng)，開展不同利用方式的示范項(xiàng)目推廣，通過(guò)示范項(xiàng)目實(shí)施，充分總結(jié)地質(zhì)勘探、開發(fā)模式、建設(shè)管理等經(jīng)驗(yàn)，為開展全省資源評(píng)價(jià)、開發(fā)利用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是探索水熱型地?zé)崮芴菁?jí)利用。加大宣傳推廣力度、加快勘查開發(fā)利用進(jìn)程，充分利用石阡城南溫泉、佛頂山，遵義匯川區(qū)董公寺，貴陽(yáng)烏當(dāng)、息烽溫泉，黔東南劍河溫泉等區(qū)域規(guī)模化溫泉開發(fā)利用基礎(chǔ)條件，積極探索水熱型地?zé)崮芴菁?jí)綜合開發(fā)利用。

2．積極發(fā)展生物質(zhì)天然氣。積極開展生物質(zhì)天然氣示范項(xiàng)目，加大利用酒糟、養(yǎng)殖糞便等廢棄物力度。以縣為單位建立產(chǎn)業(yè)體系，選擇有機(jī)廢棄物豐富的種植養(yǎng)殖大縣，編制縣域生物天然氣開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，立足于整縣推進(jìn)，發(fā)展生物天然氣和有機(jī)肥。

3．推進(jìn)核能發(fā)展進(jìn)度。一是積極推進(jìn)核能清潔供熱示范項(xiàng)目建設(shè)。銅仁玉屏清潔熱能項(xiàng)目已經(jīng)列入國(guó)家試點(diǎn)示范，爭(zhēng)取2021年內(nèi)取得項(xiàng)目核準(zhǔn)，“十四五”后期項(xiàng)目建成。二是加強(qiáng)核電站項(xiàng)目廠址保護(hù)，適時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目。結(jié)合貴州省電力負(fù)荷增長(zhǎng)及國(guó)家內(nèi)陸核電政策，積極開展核電項(xiàng)目廠址保護(hù)工作，確保廠址建廠條件不被破壞。

4．探索氫能示范應(yīng)用。借鑒國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省自身資源稟賦和優(yōu)勢(shì)，兼顧技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)性以及環(huán)境容量，因地制宜選擇初期發(fā)展煤焦化副產(chǎn)制氫，中期發(fā)展規(guī)模化可再生能源制氫和煤制氫，遠(yuǎn)期發(fā)展持續(xù)利用可再生能源電解氫路線。氣源、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用場(chǎng)景均處于探索階段，短期內(nèi)難以規(guī)模化推廣。

5．推進(jìn)綜合能源投資建設(shè)。結(jié)合地域性資源稟賦優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)以能源供給、銷售、技術(shù)設(shè)備為主體在城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、大型公共建筑、大型商業(yè)綜合體等積極推進(jìn)建設(shè)分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)力發(fā)電、分布式生物質(zhì)發(fā)電、冷熱電三聯(lián)供等項(xiàng)目及配套能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，滿足終端用戶對(duì)電、熱、冷、氣等多種能源的需求。

（三）推進(jìn)新能源技術(shù)革命

1．推廣應(yīng)用清潔高效利用技術(shù)。加快新能源裝備制造技術(shù)、開發(fā)利用技術(shù)應(yīng)用推廣，創(chuàng)新科技融入生產(chǎn)。推動(dòng)微風(fēng)風(fēng)機(jī)、大功率風(fēng)機(jī)、大子陣、高容配系統(tǒng)廣泛應(yīng)用；提升智能化程度，采用無(wú)人機(jī)、AI技術(shù)提高運(yùn)維效率；研究新能源大規(guī)模消納技術(shù)。

2．大力發(fā)展智慧能源技術(shù)。一是推進(jìn)能源與信息融合。充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型手段，積極促進(jìn)能源流與信息流的深度融合，實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)感知和信息反饋，為客戶經(jīng)營(yíng)發(fā)展、能源供給和消費(fèi)提供有效的決策支撐服務(wù)。二是推進(jìn)能源技術(shù)支持服務(wù)。充分運(yùn)用能源診斷、用能監(jiān)測(cè)、用能評(píng)估、節(jié)能改造等方面的服務(wù)。聚焦在工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)已經(jīng)建成的項(xiàng)目，提供用能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方案，并提供能效提升解決方案。

3．加強(qiáng)新能源科技基礎(chǔ)研究。實(shí)施人才有限發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)提高新能源科學(xué)領(lǐng)域研究水平，進(jìn)一步強(qiáng)化新能源技術(shù)研發(fā)，搭建良好的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，形成一批能源集團(tuán)企業(yè)、高校、科研院所、技術(shù)中心等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步吸引更優(yōu)質(zhì)的人才及市場(chǎng)主體。

（四）推動(dòng)新能源體制革命

1．構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的新能源市場(chǎng)機(jī)制。建立完善的新能源交易市場(chǎng)，確立公平開放透明統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則。完善現(xiàn)有新能源開發(fā)模式，推行新能源設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行一體化的開發(fā)模式，探索建立新能源開發(fā)的特許權(quán)招標(biāo)制度和政企合作模式。加快放開市場(chǎng)準(zhǔn)入引導(dǎo)新能源企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。

2．建立主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制。全面放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的，都要交給市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的事中事后監(jiān)管，規(guī)范價(jià)格行為。推動(dòng)形成由能源資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系、環(huán)境補(bǔ)償成本、代際公平可持續(xù)等因素決定能源價(jià)格機(jī)制。

3．完善新能源行業(yè)管理體系。加快建立能源、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等部門間的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，明確政府部門管理職責(zé)和審批環(huán)節(jié)手續(xù)流程。完善地?zé)崮?、氫能、生物天然氣?xiàng)目管理辦法。完善工程建設(shè)、運(yùn)行技術(shù)崗位資質(zhì)管理，建立適應(yīng)市場(chǎng)、權(quán)責(zé)明確、措施到位、監(jiān)督有力的新能源行業(yè)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督體系。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)

推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，對(duì)地?zé)崮苜Y源的勘察、開發(fā)及地?zé)峋膶徟绦蜃龀鼍唧w規(guī)定；按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擬定風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)用地保障

總結(jié)全省光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施發(fā)揮的帶動(dòng)作用、助推脫貧攻堅(jiān)作用，研究我省農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、石漠化治理光伏發(fā)電項(xiàng)目用地支持政策。加強(qiáng)與省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦等部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取有關(guān)政策支持，保障光伏發(fā)電發(fā)展基礎(chǔ)條件。

（三）加快配套電網(wǎng)建設(shè)

加快威寧、盤州等西部光伏資源富集區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，解決送出通道問(wèn)題。威寧地區(qū)在2023年建成烏撒變主變擴(kuò)建以及烏撒—奢香第II回線路，對(duì)相應(yīng)區(qū)域火電、水電機(jī)組合理調(diào)峰，滿足送出需求。盤南地區(qū)在2022年盤州500千伏變建成投產(chǎn)，對(duì)相應(yīng)區(qū)域火電、水電機(jī)組合理調(diào)峰，滿足送出需求。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

圍繞我省新能源產(chǎn)業(yè)需要，引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)在貴州設(shè)立能源技術(shù)研發(fā)中心。做好人才培養(yǎng)基地建設(shè)，大專院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，加大職業(yè)技能人才教育培養(yǎng)力度，規(guī)劃建設(shè)貴州能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

（五）強(qiáng)化技術(shù)公關(guān)

圍繞新能源發(fā)展重點(diǎn)，加快科技開發(fā)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。依托資源優(yōu)勢(shì)，借助相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引進(jìn)新能源裝備制造企業(yè)落戶我省，為我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的發(fā)展動(dòng)力。加快科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研單位實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科研成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

課題組

組長(zhǎng)：

李奕檣省能源局一級(jí)巡視員

成員：

姜平省能源局一級(jí)巡視員

施紹貴省能源局新能源處處長(zhǎng)

趙小林省能源局新能源處一級(jí)調(diào)研員

田曉紅省能源局法規(guī)體改處處長(zhǎng)

羅春林省能源局新能源處四級(jí)調(diào)研員

李兵劍國(guó)電投金元公司技術(shù)主管

李昌剛貴州電力設(shè)計(jì)研究院新能源科科長(zhǎng)

劉甜貴州電力設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師

蔣迪貴州電力設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師

辛智勇貴州電力設(shè)計(jì)研究院工程師

田婭妮貴州電力設(shè)計(jì)研究院工程師

供稿：貴州省能源局

微編：黃勇

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