改革財稅體制 大力改善民生IdPh
記者 史曉龍 張剴
本報訊 全國政協(xié)十一屆四次會議第二次全體會議上，九三學社山東省委副主委、山東大學晶體材料國家重點實驗室副主任趙海英委員在發(fā)言時建議，深化財稅體制改革，加大改善民生力度。
趙海英說，近年來，我國財政收支高速增長，但財政收支結(jié)構(gòu)的合理性亟待改善。一是財政支出沒有充分體現(xiàn)公共服務(wù)的重要性。將大量的財政資源用于經(jīng)濟建設(shè)，相應(yīng)削弱了對社保、醫(yī)療和教育等公共服務(wù)的投入。二是財政收入持續(xù)高速增長，但居民收入占比卻在下降。三是稅制結(jié)構(gòu)不合理，直接影響收入分配。
趙海英提出三點建議：一是完善預算編制和執(zhí)行機制，理順財政收支制度。逐步取消預算外收入和制度外收入，建立覆蓋全部財政收入和支出的全口徑預算編制和報告制度。提高預算編制科學性和透明度，以便社會了解國家政策，動員社會力量做好監(jiān)督工作，有效引導資源配置。
二是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。要嚴格控制一般性支出，減少投資和對企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付；加強社會保障體系建設(shè)；財政支出要向中西部、農(nóng)村和基層傾斜。
三是全面推進稅制改革，改善國民經(jīng)濟分配格局。進一步推進結(jié)構(gòu)性減稅；適當調(diào)整消費稅征收范圍及營業(yè)稅等部分稅目的稅負水平；建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，規(guī)范扣除標準和優(yōu)化稅率設(shè)計。
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