本報記者 黃貴耕報道
一個是國家重點扶持和積極鼓勵發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，一個是國家早已列入禁止供地目錄，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中禁止發(fā)展的別墅項目。這兩個互不相容的產(chǎn)業(yè)項目，卻被個別企業(yè)暗度陳倉得看似天衣無縫。表面上打著建設(shè)“文化產(chǎn)業(yè)”的幌子，享受國家眾多的扶持和優(yōu)惠政策，實際上暗中所建設(shè)的是國家禁止發(fā)展的別墅。而當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T居然毫無察覺，任由所謂的“文化產(chǎn)業(yè)基地”上大量建別墅。尤其令人費解的是，所謂的“文化產(chǎn)業(yè)項目”已經(jīng)公然打著別墅的廣告明目張膽地對外銷售，當(dāng)?shù)卣€為其辯解說，“其建筑形式確為聯(lián)排住宅，不存在建設(shè)獨棟別墅問題?！?/p>
這是《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者在福建連江“海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”采訪時了解到的“稀奇事”。在文化產(chǎn)業(yè)基地上大量建別墅公開銷售的企業(yè)就是福建時代華奧動漫有限公司（下簡稱時代華奧）。為了搞房地產(chǎn)開發(fā)，該公司還注冊成立一個福建時代華奧建設(shè)發(fā)展有限公司，但老板仍然是同一個人。
“文化產(chǎn)業(yè)”四處吆喝賣別墅
時代華奧官方網(wǎng)站介紹：海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，已被列為福建省文化產(chǎn)業(yè)示范基地、福建省重點項目、福州市重點項目，位于福建省連江縣，毗鄰福州城郊，交通便捷，環(huán)境幽美，規(guī)劃總面積1.1萬畝，建筑總面積約80萬平方米，由福建省時代華奧動漫有限公司投資30億元人民幣，整體規(guī)劃、分期建設(shè)完成。
基地以“培植文化創(chuàng)意企業(yè)、轉(zhuǎn)化文化創(chuàng)意成果、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”為發(fā)展目標(biāo)，以“文化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)文化化”為發(fā)展思路，逐步形成融匯動漫、旅游、科技、娛樂于一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚體。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w福州新聞網(wǎng)報道，2012年2月7日上午，福建時代華奧與福建建工集團(tuán)在福州舉行簽約儀式，就“海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”項目簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約內(nèi)容主要包括由福建建工集團(tuán)加盟承建該項目、雙方信息與資源共享、進(jìn)行業(yè)務(wù)合作與交流等。
2012年8月29日，福建媒體再報時代華奧喜訊，“該公司被文化部認(rèn)定為第五批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，成為我省本次獲批的兩個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地之一。28日下午，時代華奧-國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地揭幕儀式在香格里拉大酒店舉行。”
如此濃郁的文化宣傳氛圍，頭頂福建省和國家兩級文化示范產(chǎn)業(yè)基地的耀眼光環(huán)，并得到福建省、福州市重點傾情扶持的“海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”，其廬山真面目到底如何呢？
6月5日，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者實地采訪后發(fā)現(xiàn)，位于連江縣潘渡鄉(xiāng)仁山村海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地（下簡稱文化產(chǎn)業(yè)基地），找不到任何文化痕跡。在豎立著“時代華奧海峽文化產(chǎn)業(yè)基地”門框的工地上，空蕩蕩一片，迄今也沒有任何施工的跡象。
與文化產(chǎn)業(yè)基地工地空蕩冷清形成鮮明對比的是相鄰的別墅工地，一棟棟、一排排豪華氣派的別墅拔地而起，大多數(shù)施工已進(jìn)入尾聲的別墅都有工人在忙碌地封頂或進(jìn)行外墻裝修。剛整理出的空地上還有挖掘機(jī)在緊張作業(yè)，正在為新建別墅挖地基。
知情人透露，時代華奧不僅在文化產(chǎn)業(yè)基地大量興建別墅，而且公然四處打別墅廣告并在工地現(xiàn)場和福州市區(qū)分別建有別墅銷售中心（亦稱中國·貴谷概念館）對外公開銷售。
記者驅(qū)車來到中國·貴谷現(xiàn)場看到，位于連江仁山大橋一側(cè)的半山腰上豎立著 “中國·貴谷”四個大字。大字周邊是大片被開挖后裸露的山體，右側(cè)有一個大工地，工地大門上有“福建建工”字樣，說明施工單位是福建建工集團(tuán)，工地周邊有“中國貴谷 150-400平方米山水溫泉藝墅”、“中國貴谷 詩意山水 溫泉藝墅”、“城市山谷 人文貴脈——中國貴谷歡迎您”等廣告牌不時在眼前掠過。
過了仁山大橋，迎面而來的是中國·貴谷設(shè)立在文化產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場的概念館即別墅銷售中心，里面沙盤的展示的正是各種戶型、大小不一的或相連或獨棟的別墅。
與此相對應(yīng)，為了加快銷售速度，時代華奧在福州市區(qū)位于福建省體育中心體育館東二門旁，也設(shè)立了一個類似的中國·貴谷概念館售樓中心。
在售樓中心，工作人員熱情向記者推介各種不同戶型的別墅。據(jù)介紹，中國貴谷一期開發(fā)主要以別墅為主，戶型有合院獨棟（總面積288-317平方米）、連庭獨棟（總面積345-355平方米）和三疊拼別墅等幾種類型。該工作人員還給記者提供了三種不同戶型別墅的樓書。
當(dāng)時在售樓中心，還有從福州周邊專程趕來買別墅的幾位女士正在詢價和查看戶型，記者通過交談了解到，前來購買別墅的均以投資增值為目的，與所謂的“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”毫不相干。而該售樓中心也沒有要求購買中國貴谷的別墅必須投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為前提，只要能出錢，任何人都可以購買。
另一個可以印證時代華奧公開打別墅廣告進(jìn)行銷售的事實是在互聯(lián)網(wǎng)上，記者粗略搜索一下就發(fā)現(xiàn)有：搜房網(wǎng)《中國貴谷主推創(chuàng)意別墅150-200平方米180萬/套起》、海西房產(chǎn)網(wǎng)《中國貴谷一期汀棠山水別墅118萬起》、《中國·貴谷汀棠湖島藝墅開盤盛宴》等廣告網(wǎng)頁。
對此，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者將時代華奧公開叫賣別墅的情況反饋給連江縣政府時，該縣住建局回復(fù)稱：本項目住宅部分建筑形式為雙拼、多拼、疊拼及高層建筑等。這些聯(lián)拼建筑的一層和二層分別通過住戶活動室、車庫或構(gòu)架等相連，因此，其建筑形式確為聯(lián)排住宅，不存在建設(shè)獨棟別墅問題?！?/p>
按照時代華奧的命名，這些正在銷售的別墅叫中國·貴谷汀棠苑。根據(jù)原規(guī)劃及土地出讓合同約定，汀棠苑的用地屬于文化產(chǎn)業(yè)基地的配套住宅項目用地，所建房屋只允許出售給入住文化產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)或工作人員，不可以外售。
但時代華奧緣何毫無顧忌地高調(diào)對外銷售呢？
“重復(fù)掛牌”是服務(wù)還是在縱容？
時代華奧宣稱，“海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”-中國·貴谷是國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、福建省文化產(chǎn)業(yè)示范基地、福建省十二五規(guī)劃重點項目，先期開發(fā)規(guī)模1100畝，由時代華奧投資運營，以振興繁榮文化產(chǎn)業(yè)為己任，致力于打造成為一個“中國的文化硅谷”。
《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣疄榱孙@示對“海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”的全力扶持，將上述時代華奧一期規(guī)劃開發(fā)需要的1100畝土地，幾乎量身定做地設(shè)定掛牌條件，分成9個地塊進(jìn)行掛牌出讓給時代華奧。
根據(jù)連江縣國土局提供的連國土資【2010】218號與【2011】66號《連江縣國土局國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告》，其中規(guī)定參與競買的條件是：“凡認(rèn)定為福建省動漫企業(yè)單位、福建省文化產(chǎn)業(yè)示范基地和獲得福建省動漫游戲研發(fā)創(chuàng)作中心稱號，以及在全國發(fā)行過動漫電影或動漫作品，且在連江縣注冊資本達(dá)人民幣1億元及以上（實收資本人民幣5000萬以上）的企業(yè)法人，均可申請參加競買”。
知情人士透露，同一時期內(nèi)，符合上述條件的公司在連江縣僅有時代華奧一家。
對時代華奧來說，需要的土地雖然如期到手。但是，連江縣當(dāng)初也是為了支持其建海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，因此，在建設(shè)規(guī)劃方面連江縣建設(shè)局也為此設(shè)定了一定限制，就是在上述1100畝土地中有部分商品住宅的配套用地，雖然可以建商品房，但是限定了銷售對象。
連建【2010】496及【2011】71號連江建設(shè)局《關(guān)于潘渡鄉(xiāng)仁山村地塊出讓規(guī)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及規(guī)劃條件的復(fù)函》均規(guī)定：文中所涉地塊均為海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地。
其中連建【2010】496號文件特別規(guī)定：地塊1作為企業(yè)內(nèi)部員工住宿配套用地，建成后只能轉(zhuǎn)讓給在連江縣注冊且入住海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)及高管人員、專家、特殊貢獻(xiàn)人才等員工；地塊2的產(chǎn)權(quán)如轉(zhuǎn)讓，只能分棟轉(zhuǎn)讓給連江縣注冊且入住海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的作為產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品展示等用途；地塊2、地塊4的產(chǎn)權(quán)均不得向其他企業(yè)或個人銷售或轉(zhuǎn)讓。
【2011】71號文件特別規(guī)定：文中所稱地塊1要求與上一文件相同，地塊3應(yīng)按五星級及以上酒店標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，酒店項目產(chǎn)權(quán)如轉(zhuǎn)讓，只能整體轉(zhuǎn)讓，不得分割轉(zhuǎn)讓，且不得改變土地用途。
紅頭文件明確規(guī)定，文化產(chǎn)業(yè)基地所建住宅不得對外銷售和轉(zhuǎn)讓，時代華奧卻還能將普通住宅建成別墅對外公開銷售，這又是如何做的的呢？
6月6日，時代華奧品牌副總監(jiān)亢旭接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時，解開了這個謎底。
亢旭解釋說，連江縣原來是規(guī)定在文化產(chǎn)業(yè)基地范圍內(nèi)所建商品住宅不準(zhǔn)對外銷售。后來因為按規(guī)定做，就完全銷不出去，因為轉(zhuǎn)讓受限，沒人愿意購買難以脫手的房子。
為了滿足時代華奧在海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園所建商品房（別墅）能夠賣得出去，連江縣政府可謂煞費苦心。居然將原來早已經(jīng)掛牌出讓給時代華奧的住宅用地，重新按照普通商品房用地的條件再掛牌一次。其實，時代華奧當(dāng)時在該地塊上已經(jīng)建成大量毛坯別墅房。
亢旭為證實其說法，還提供了為改變土地規(guī)劃用途的掛牌公告連國土資【2012】338號，發(fā)布時間為2012年11月5日。
但在該地塊工地現(xiàn)場，有一塊工程概況牌顯示：工程名稱系海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地一期工程；開工日期為2012年3月1日，竣工日期：2013年12月1日。建設(shè)單位：福建時代華奧建設(shè)有限公司，施工單位：福建建工集團(tuán)總公司。
由此可以看出，實際開工時間已過去大半年，土地卻還在掛牌競買。
其實，海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地匪夷所思的還不止這些事，尤其令人擔(dān)憂的是名副其實的文化產(chǎn)業(yè)基地何時能開工興建？
“文化產(chǎn)業(yè)”爛尾之憂？
時代華奧與連江縣國土局簽訂的編號為35012220110408G009《國有土地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定：本次出讓的地塊1、4均作為海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地；合同項下宗地建設(shè)項目在2011年7月8日之前開工，在2014年6月8日之前竣工，受讓人（即時代華奧）不能按期開工，應(yīng)提前30日向出讓人提出延期申請，但延期期限不得超過一年。
與此宗地塊相對應(yīng)的項目備案名稱為時代華奧“海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地（二期）?！痹谶B江縣發(fā)改局的備案時間為2011年5月9日，備案中規(guī)定的建設(shè)起止年限2年。
時至今日，不僅超過備案規(guī)定的建設(shè)起止年限，而且已超過土地出讓合同約定開工日期近兩年。但該地塊上除掉豎起的一個寫有“時代華奧海峽文化產(chǎn)業(yè)基地”門框和一排噴涂滿“中國貴谷——國家文化示范產(chǎn)業(yè)基地”等廣告內(nèi)容的圍板鐵皮，別無他物。
相反，備案時間在2013年4月8日，土地出讓合同簽訂時間為2012年12月5日，約定開工時間在2014年2月5日之前的“海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地-汀棠苑項目（別墅）”，卻在2012年2月就提前開工興建。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其《國有土地使用權(quán)證》也是在2012年12月10日才正式取得，因此，汀棠苑項目不僅違規(guī)建別墅，而且還涉嫌未批先建，無證施工。
這是什么原因?qū)е铝宋磁冉ǖ膭e墅項目提前開工，而且600余畝海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園用地還被長期征而未用，閑置接近兩年。
對此，當(dāng)?shù)赜姓賳T替時代華奧辯解說，要在在一個偏僻的山村里建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，應(yīng)該讓企業(yè)通過房地產(chǎn)開發(fā)先賺點錢，然后再滾動開發(fā)。不然，誰都不愿意來開發(fā)不賺錢的文化產(chǎn)業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士卻不無擔(dān)憂地指出，依靠搞房地產(chǎn)滾動開發(fā)建文化產(chǎn)業(yè)基地，風(fēng)險很大，因為當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)存在泡沫是不爭的事實，一旦房地產(chǎn)泡沫破裂，所謂的文化產(chǎn)業(yè)基地勢必成為爛尾工程。
不過，亢旭卻否認(rèn)時代華奧建文化產(chǎn)業(yè)基地需要依靠銷售別墅的利潤搞滾動開發(fā)。
那么時代華奧建設(shè)海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的資金又來源何方呢？亢旭并未出具有說服力的證據(jù)證明時代華奧擁有建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)實力。
此前，盡管時代華奧已經(jīng)推出《烏龍小子》和《黑貓警長》兩個動漫影視片，時代華奧也是憑這兩個動漫取得省級和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號。但亢旭也坦承，截至目前這兩個動漫并沒有給時代華奧帶來真金白銀(18.84,0.25,1.34%)的實際收益。
公開資料顯示，時代華奧自注冊成立以來，主要業(yè)務(wù)就集中在上述兩個動漫影視片，別無其他收入。
知情人還透露，海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，號稱總投資30億元。但是，目前僅僅開工興建部分別墅，還經(jīng)常拖欠農(nóng)民工工資及工程款，并導(dǎo)致塔吊工停工兩天討要工資。
上述知情人的說法，記者在工地現(xiàn)場采訪一福清施工班組負(fù)責(zé)人得到證實。據(jù)該負(fù)責(zé)人反映，他們施工班組自去年入駐該工地施工，截至目前已被拖欠工程款400萬元，現(xiàn)在還面臨被清理出工地的命運，因為施工方為了增加拖欠工程款金額，經(jīng)常采取換施工班組，可以讓下一個施工班組繼續(xù)墊資。據(jù)稱，他們已經(jīng)是被換的第二任施工班組。
福建建工集團(tuán)工程承包部王輝副總經(jīng)理接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時，否認(rèn)有拖欠工程款問題。不過王輝強(qiáng)調(diào)，福建建工目前簽訂的協(xié)議只承擔(dān)時代華奧海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地1、2地塊的施工，而該基地總共分成9塊施工。其他地塊施工福建建工并沒有與時代華奧簽訂協(xié)議。
海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的“文化工程”具體何時能開工興建？時代華奧的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號是否名符其實？本報將對此繼續(xù)關(guān)注。
