正在崛起的生態(tài)宜居城市
“大地是五線譜，建筑是音符，規(guī)劃設(shè)計就如同指揮家的手，將一個個原本呆板、零散的音符串成一曲曲華美樂章。”這個形象的比喻說明了規(guī)劃之于城市建設(shè)的重要性。
“城市之美，源于規(guī)劃。”的確，一座功能合理、交通通暢、舒適宜人的城市，絕不會只靠人們自發(fā)的自下而上的建設(shè)就能形成，而必須要有科學(xué)合理的規(guī)劃做后盾，城市的未來才能有保證。由于黔江地處武陵山腹地，素有“渝鄂咽喉”之稱，山地城市規(guī)劃是關(guān)系到一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、人民生活質(zhì)量提高的大事。黔江區(qū)委、區(qū)政府高舉科學(xué)發(fā)展觀的大旗，以大智慧、大氣魄、大手筆的姿態(tài)繪就著黔江未來的美麗藍(lán)圖！
城市規(guī)劃為龍頭，黔江悄然變模樣
自重慶市委二屆八次全委會決定把黔江作為6大區(qū)域性中心城市之一以來，黔江區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，高度重視規(guī)劃工作，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提到了前所未有的高度來抓。黔江區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中的龍頭地位作用愈加凸顯，全社會重視規(guī)劃、尊重規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃的意識和氛圍明顯增強，規(guī)劃執(zhí)法環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。黔江區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，在市政府組織的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作年度考核評比中，連續(xù)3年名列全市區(qū)縣前茅，區(qū)政府連續(xù)3年被表彰為“優(yōu)秀單位”。
20年前，黔江城就像老百姓說的“黔江城頭叼桿煙，煙沒燒完逛一圈”，當(dāng)時的主城僅為現(xiàn)在老城區(qū)城東小部分區(qū)域，西到黔江卷煙廠（今天龍娛樂宮），東至縣委（今城東辦事處），北至馬石角（今新華大道南側(cè)），南到黔江河，包含城周邊零星用地，總建成區(qū)面積不足1平方公里，全城總?cè)丝诓蛔?萬人，城鎮(zhèn)化率不到6%。黔江在歷經(jīng)了多次行政體制的調(diào)整，特別是在重慶直轄以來，黔江撤縣并區(qū)后，黔江城市發(fā)生了翻天覆地的變化，城市發(fā)展到現(xiàn)在，建成區(qū)已擴大到舟白、正陽等區(qū)域，現(xiàn)在僅老城區(qū)就比20年前擴大了10多倍，其建成區(qū)面積已達(dá)10.23平方公里（包含桃子壩、南溝、下壩、黑山片區(qū)以及城市綠地），正陽組團完成建成區(qū)面積建設(shè)3.36平方公里，舟白組團完成城市建成區(qū)面積建設(shè)1.98平方公里，三大城市組團實際建設(shè)面積已達(dá)到15.57平方公里，人口達(dá)到了13.5萬人。從近兩年該區(qū)規(guī)委會已審批的新城建設(shè)項目來看，現(xiàn)已開工或進行場平的建設(shè)項目占地達(dá)5.92平方公里，已審批即將開工項目占地達(dá)3.29平方公里。這些項目全部完成后，城區(qū)建成區(qū)面積將達(dá)到24.85平方公里。黔江正逐步朝著構(gòu)建30平方公里、30萬人口的渝東南及渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市的目標(biāo)邁進。
老城改造顯成效，深山明珠放光芒
“昔日走馬過黔江，燈火依稀廬舍光。”這是上個世紀(jì)80年代黔江的真實寫照。那時的黔江在黔江河的限制下，只是一座兩三平方公里大的小縣城。功能分區(qū)混亂，房屋老舊，交通不便，市政設(shè)施滯后，河水污染較重，文化設(shè)施奇缺……總而言之，80年代的黔江就是一座落后閉塞的山區(qū)小城鎮(zhèn)。
隨著重慶直轄、黔江新區(qū)的成立，黔江城市面貌破敗的情況很快得到了扭轉(zhuǎn)。
“要想富先修路”。黔江規(guī)劃人所面臨的第一個難題就是改善老城混亂的交通狀況。借舊城改造的契機，規(guī)劃設(shè)計建成了橫貫全城的新華大道，徹底杜絕了“人行車也走”的尷尬現(xiàn)象；接下來，為了解決市政設(shè)施滯后的老大難問題，規(guī)劃了城市污水管網(wǎng)、污水處理廠、垃圾處理場，城市排泄物自此有了歸宿；為了解決市民休閑的問題，規(guī)劃結(jié)合黔江地形，巧思妙想，設(shè)計出萬米河濱公園、大眾廣場、西沙路步行街等民心工程。
同時，文化體育設(shè)施的建設(shè)也在加速。黔江區(qū)委、區(qū)政府正在大力推進黔江游泳館、公共圖書館、文化館、民族影視中心、正陽文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、渝東南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、渝東南基層文化人才培訓(xùn)中心等項目建設(shè)，進一步完善文體中心功能，滿足黔江人民的文體娛樂需要。
隨著時代的進步，為了進一步完善城市功能，適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展，黔江強化了功能分區(qū)：將南海城重新規(guī)劃，升級為核心商區(qū)；將解放路規(guī)劃為商業(yè)街；將太平崗規(guī)劃為美食街；將交西路規(guī)劃為汽摩街……
在科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)下，這些老城市政工程現(xiàn)已全部建成。如今，漫步在黔江街頭，大眾廣場人聲鼎沸，文體公園活力十足，新華大道繁華似錦，萬米濱河長廊楊柳垂岸，西沙步行街人潮如織，黔江河綠波清清……
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)謀發(fā)展，譜寫黔城新篇章
2009年3月24日，重慶市人民政府正式批復(fù)《重慶市黔江區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2009-2030年）》(渝府[2009]42號，以下簡稱《城鄉(xiāng)總規(guī)》)?！冻青l(xiāng)總規(guī)》正式成為指導(dǎo)城市建設(shè)和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的法定依據(jù)。
《城鄉(xiāng)總規(guī)》規(guī)定黔江城市性質(zhì)為渝東南區(qū)域性中心城市，渝鄂湘黔四省市毗鄰區(qū)域的交通樞紐、產(chǎn)業(yè)積聚中心和公共服務(wù)中心，具有民族文化特色和優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的山水園林城市。黔江城市規(guī)劃區(qū)433平方公里，含城南、城東、城西、正陽、舟白、馮家6個街道辦事處和水田鄉(xiāng)以及金溪鎮(zhèn)長春村的行政轄區(qū)。黔江中心城區(qū)面積31.5平方公里，其中老城區(qū)6平方公里、規(guī)劃人口11萬人，正陽15.9平方公里、規(guī)劃人口16萬人，舟白5.1平方公里、規(guī)劃人口6萬人，青杠4.5平方公里、規(guī)劃人口2萬人。老城區(qū)組團以發(fā)展商業(yè)服務(wù)、居住為主，正陽組團以行政、商貿(mào)、工業(yè)、居住功能為主，舟白組團以文教、居住功能為主，青杠組團以工業(yè)為主，形成四組團聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展模式?！冻青l(xiāng)總規(guī)》對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通規(guī)劃布局、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和景觀綠地規(guī)劃等專項內(nèi)容做出了具體規(guī)劃，是未來20年指導(dǎo)該區(qū)城鄉(xiāng)全面發(fā)展和建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
黔江區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，在《城鄉(xiāng)總規(guī)》綱領(lǐng)指導(dǎo)下為打造區(qū)域性中心城市提出實施“三大戰(zhàn)略”———大通道戰(zhàn)略、工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略和城市東進戰(zhàn)略，其中交通是前提，工業(yè)是支撐，城市東進是具體舉措。
目前，三大戰(zhàn)略建設(shè)如火如荼。首先，大通道戰(zhàn)略在對外交通方面，今年機場將建成，渝湘高速即將通車，屆時黔江將建立機場、高速公路和鐵路三位一體的立體交通樞紐，為黔江區(qū)的高速發(fā)展蓄力提速。在內(nèi)部交通方面，結(jié)合黔江中心城區(qū)組團式空間結(jié)構(gòu)的實際情況，將中心城區(qū)內(nèi)承擔(dān)快速聯(lián)系的主要道路納入形成環(huán)路，加快以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)基本形成，全長12公里的正陽大道已全面開工，機場大道基本建成。其次，工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略加強正陽工業(yè)園、青杠拓展區(qū)、物流園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)為平臺構(gòu)建，重點加快完善水、電、氣、路、兩污處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)綜合承載能力，為吸引承接產(chǎn)業(yè)項目入駐提供基礎(chǔ)條件。最后，城市東進戰(zhàn)略堅定不移地實施行政中心東移，發(fā)揮其強有力的發(fā)展輻射帶動作用以加速推進新城建設(shè)，并充分依托火車站，重點建設(shè)站前商貿(mào)物流中心，結(jié)合職教基地加快構(gòu)建綜合性大學(xué)，立足新城建設(shè)和宜居城市建設(shè)，建一批優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項目以集聚新城人氣。黔江區(qū)正以前所未有的氣勢高速向區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)邁進，正在譜寫著黔江區(qū)發(fā)展的新篇章，實現(xiàn)黔江區(qū)城市建設(shè)與發(fā)展的歷史飛躍。
生態(tài)宜居畫卷展，休閑旅游勁風(fēng)吹
在今年黔江區(qū)召開的宜居城市動員大會上，區(qū)長楊宏偉宣布，要把黔江打造成為“生態(tài)宜居之城、休閑旅游之都”。圍繞這一目標(biāo)，黔江區(qū)規(guī)劃局在黔江區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，集全區(qū)之力，全力推進宜居城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃工作。一是完成了18個城市公園、18個城市廣場的規(guī)劃編制，實施了中心醫(yī)院外科大樓、圖書館、游泳館、蔬菜批發(fā)市場等一批城市功能完善項目；開工建設(shè)商品房面積55.88萬平方米、廉租房32.32萬平方米，啟動建設(shè)1個五星級酒店、1個四星級酒店、一個三星級酒店。正在建設(shè)1.8平方公里的城市峽谷公園、5500平方米的紅軍廣場、5000平方米的南海書城廣場、迎賓廣場等公共活動場所，為廣大市民提供更多的休閑娛樂空間。二是開展了小南海精品旅游線規(guī)劃編制及兩個核心景區(qū)的修詳。采取“串珠連線”辦法，將小南海4A級風(fēng)景區(qū)、佛道合一的武陵仙山、神秘的八面山和后壩居民體驗區(qū)，整合形成旅游環(huán)線。三是開展了濯水古鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計和蒲花河旅游農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃，充分利用阿蓬江沿線風(fēng)光，將位于渝湘高速路濯水互通出口處的濯水古鎮(zhèn)、蒲花河農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、蒲花河神秘地下暗河整體包裝，借鑒成都“五朵金花”理念，打造成為獨具魅力的國家4A級休閑度假景區(qū)。該項目已被重慶市納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范項目，現(xiàn)已完成古鎮(zhèn)修詳規(guī)劃，并已開工建設(shè)，明年春節(jié)將開始接待游客，“游濯水老街，品土家美食，看后河古戲，聽阿蓬水音”將成為黔江旅游的新靚點。四是開展了以“五在五心”工程為載體的康居農(nóng)房改造。該區(qū)正按照農(nóng)民自愿、造價合理為原則，積極引導(dǎo)具有黔江土家民居特色的“康居農(nóng)房”建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造步伐，逐步改善農(nóng)村居民居住條件。按照統(tǒng)一規(guī)劃、相對集中、連片建設(shè)的原則，鼓勵農(nóng)戶在規(guī)劃指導(dǎo)下，自愿聯(lián)建住宅和相對集中居住。計劃到2012年，新建“康居農(nóng)房·生態(tài)家園”示范點30個、示范戶1000戶，完成農(nóng)村危房改造2000戶。力爭用3-5年的時間，把國道319沿線和阿蓬江兩岸打造成為百里“康居農(nóng)房·生態(tài)家園”示范帶、武陵山區(qū)最美鄉(xiāng)村帶。
黔江規(guī)劃局出于對重慶東出陸路旅游截流、打造長江至烏江畫廊到鳳凰、張家界旅游黃金線上的旅游目的地和重慶休閑度假勝地的考慮，重點打好“地質(zhì)牌”和“森林牌”。該區(qū)有全國保存最完好的小南海地震遺址，在城區(qū)有獨跨7個地質(zhì)年代的地質(zhì)容貌和裸巖、溶洞、恐龍化石遺址等地質(zhì)資源，特別是黔江河穿城而過，形成了全長近10公里的城市大峽谷；在黔江城市三大組團的結(jié)合部，有拔地而起、絕對海拔高差600米的酉陽山；酉陽山和峽谷兩岸，長滿了茂密的森林，形成了天然的城市森林氧吧；峽谷最深處高達(dá)100余米，在兩岸絕壁上布滿了古塔、奇石、怪洞、飛瀑、急流、險灘。“世界罕見，全國獨有”的黔江城市獨特的地質(zhì)景觀不久將展現(xiàn)在世人面前。目前，峽谷公園一期已開工建設(shè)，可望于年底建成。同時按照“一點兩環(huán)三線”的黔江旅游路線，致力于把黔江打造成為中國優(yōu)秀旅游城市、中國西部森林城市和海內(nèi)外游客的旅游目的地。一個集生態(tài)優(yōu)良、地質(zhì)奇觀、民族風(fēng)情于一體的中國優(yōu)秀旅游城市呼之欲出，一座生態(tài)宜居之城、休閑旅游之都正在崛起。
“著力打造
“著力打造以重慶主城為核心，1小時通勤距離為半徑的經(jīng)濟圈(‘一圈’)，加快建設(shè)以萬州為中心、三峽庫區(qū)為主體的渝東北地區(qū)和以黔江為中心、少數(shù)民族聚居的渝東南貧困山區(qū)(‘兩翼’)，形成優(yōu)勢互補的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。”國發(fā)（2009）3號文件把黔江發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略層，同時市委第67次常委會提出采取“5+1”措施加強6個區(qū)域性中心城市建設(shè)，為黔江區(qū)域性中心城市提供了“新引擎”。
2009年3月，市政府批準(zhǔn)的《黔江區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2009—2030年）》確定黔江區(qū)的城市性質(zhì)為：“重慶市東南部的區(qū)域性中心城市，渝鄂湘黔四省市毗鄰區(qū)域的交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚中心和公共服務(wù)中心，具有民族文化特色和優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的山水園林城市”。新總規(guī)為黔江城市發(fā)展勾畫了新的藍(lán)圖，為區(qū)域性中心城市提供了法定依據(jù)。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“1234”發(fā)展思路不動搖，以“一城市一樞紐三中心”建設(shè)為載體，大力實施大通道建設(shè)、工業(yè)強區(qū)、城市東進“三大戰(zhàn)略”，一個生態(tài)的、宜居的、開放的新黔江正在崛起。
國家戰(zhàn)略下的新黔江
總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“1234”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，以“一城市一樞紐三中心”建設(shè)為載體，立足于全市“一圈兩翼”戰(zhàn)略大格局和中心城市建設(shè)總體目標(biāo)，優(yōu)化空間布局，完善城市功能，壯大產(chǎn)業(yè)支撐，擴大開放程度，把黔江建成綜合經(jīng)濟實力較強、輻射帶動作用明顯、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域性中心城市。
發(fā)展定位
總體定位：渝東南及渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市。
交通功能定位：渝東南及渝鄂湘黔毗鄰區(qū)域立體交通樞紐、重慶交通副樞紐、中國內(nèi)陸地區(qū)東出西進大通道上的重要節(jié)點。
經(jīng)濟功能定位：渝東南及渝鄂湘黔毗鄰區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚中心、商貿(mào)物流中心、公共服務(wù)中心；渝東南扶貧開發(fā)示范區(qū)、民族地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、武陵山經(jīng)濟協(xié)作前鋒區(qū)。
特色功能定位：集地質(zhì)奇觀、生態(tài)優(yōu)良、民族風(fēng)情等宜居品質(zhì)于一體的“武陵避暑勝地、中國森林之都、亞洲峽谷之城”。
發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：率先在渝東南及渝鄂湘黔毗鄰區(qū)域全面實現(xiàn)小康目標(biāo)，在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮龍頭作用、支撐作用、帶動作用，成為重慶市經(jīng)濟發(fā)展重要增長極、武陵山地區(qū)經(jīng)濟高地。至2030年，把黔江打造成50平方公里、50萬人，經(jīng)濟發(fā)達(dá)、功能完善、特色鮮明、生態(tài)宜居的區(qū)域性中心城市。
近期至2012年：形成30平方公里城市建成區(qū)，城市人口20萬-25萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)150億-200億元，并形成50平方公里城市規(guī)模的城市道路骨架。其中，新城形成建成區(qū)12平方公里，老城形成１2平方公里，工業(yè)園區(qū)及創(chuàng)業(yè)園區(qū)形成6平方公里。區(qū)域性中心城市框架基本形成。
中期至2017年：形成產(chǎn)業(yè)集聚、功能完備、人氣活躍的30平方公里城市建成區(qū)和10平方公里城市拓展區(qū)架構(gòu)，城市人口達(dá)到30萬人以上，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)250億元。具有明顯輻射集聚效應(yīng)的區(qū)域性中心城市基本建成。
遠(yuǎn)期至2030年以后：形成50平方公里城市建成區(qū)、城市人口50萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1000億元以上。建成重慶市、武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)要素齊備、產(chǎn)業(yè)聚集、輻射能力強的重要區(qū)域性中心城市
