近年來，東興市充分發(fā)揮沿海沿邊優(yōu)勢，著力用好東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)等開放合作平臺，大力發(fā)展跨境旅游、跨境加工、跨境電商、跨境金融、跨境物流，實現(xiàn)了跨境貿(mào)易逆勢大幅上揚。據(jù)統(tǒng)計，2015年，在我國外貿(mào)數(shù)據(jù)仍受困全球經(jīng)濟疲軟的情形下，東興市外貿(mào)進出口總額、邊境貿(mào)易總額、互市貿(mào)易成交額分別增長46%、24%、34%。今年1-10月，在我國進出口總值負增長的環(huán)境下，東興市外貿(mào)進出口總額達22.18億美元，增長29%。其中邊小貿(mào)易進出口總額9.55億美元，增長33.3%；互市貿(mào)易進出口總額12.04億美元，增長44%。
一、主要做法
東興市在推動跨境貿(mào)易發(fā)展工作中，主要做到“五個著力”：
（一）著力構(gòu)建全方位的交流合作機制。一是建立健全與越南芒街市定期工作會晤的工作機制。充分利用兩市政府層面的定期會晤工作機制，就雙方共同關(guān)注并致力推進的經(jīng)貿(mào)合作問題進行磋商、共同解決，加快推動雙邊貿(mào)易進一步發(fā)展。二是建立兩市邊境貿(mào)易主管部門的定期會晤工作機制。聯(lián)合組織兩國沿邊口岸調(diào)研活動，了解東興口岸和芒街口岸與其他口岸的差距，促進雙方合作意愿。三是建立健全東興市口岸管理部門聯(lián)席會議機制。分別由商務(wù)局、口岸辦輪流牽頭組織每兩個月舉行一次口岸聯(lián)席會議，加強口岸管理部門及口岸查驗部門的溝通協(xié)調(diào)，通力合作，致力解決東興市邊境貿(mào)易發(fā)展存在的困難和問題。
（二）著力推動跨境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。一是創(chuàng)新越南自然人入駐互市區(qū)經(jīng)營的管理模式。東興市緊緊抓住國務(wù)院批準建設(shè)東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)的重大機遇，先行先試出臺《越南籍自然人在東興市經(jīng)營登記管理暫行辦法》，對進入東興邊民互市區(qū)從事經(jīng)營活動、符合《暫行辦法》登記條件的越南籍自然人進行登記發(fā)證，確認其合法經(jīng)營主體資格，規(guī)范其經(jīng)營行為，依法保障其合法權(quán)益。自開展越南籍自然人經(jīng)營登記管理工作以來，先后共辦理登記越南籍自然人經(jīng)營戶368戶、注冊資金2984萬元、從業(yè)人員1924人。二是創(chuàng)新互市貿(mào)易結(jié)算方式。以國家批準廣西為沿邊金融綜合改革試驗區(qū)為契機，創(chuàng)新互市貿(mào)易結(jié)算模式，建成東興市邊民互市貿(mào)易結(jié)算中心，實現(xiàn)了兩國邊民互市商品的現(xiàn)場交易和交易結(jié)算規(guī)范管理。特別是推進邊民互助合作組參與互市貿(mào)易工作以來，已有建設(shè)銀行、中國銀行、桂林銀行等金融機構(gòu)，為互助組參與互市貿(mào)易制定了針對性扶持政策，每個互助組可以申請100萬元的信用貸款，解決了互助組的經(jīng)營資金問題。2012年5月至今，東興市邊民互市貿(mào)易交易結(jié)算中心進行邊貿(mào)互市結(jié)算交易筆數(shù)達235.3萬筆，總結(jié)算金額達177.3億元，越南籍商戶申請跨境結(jié)算筆數(shù)為1.8萬筆，跨境結(jié)算總金額約109億元。已成為服務(wù)東興邊民互市貿(mào)易區(qū)的重要窗口和保障，有效促進了東興市邊民互市貿(mào)易的發(fā)展。三是創(chuàng)新邊民參與互市貿(mào)易的模式。2013年12月，東興市開始探索組建邊民互助合作社（組）參與互市貿(mào)易。2015年初起，東興市以促進互市商品落地加工為契機，在廣西商務(wù)廳的支持下以及商務(wù)、工商、工信、聯(lián)檢部門等單位的積極配合下，大力推進互助合社（組）參與互市貿(mào)易工作，支持、鼓勵邊民以村、社區(qū)為帶頭，組建互助合作社（組）參與互市貿(mào)易，并引導(dǎo)完善邊民互助合作社（組）與加工企業(yè)簽訂貨物購銷協(xié)議，將帶進商品銷售給加工企業(yè)。邊民通過組成互助合作社（組）參與互市貿(mào)易，增強了經(jīng)營能力，降低了貿(mào)易成本，增加了收入。截至目前，邊民互助合作社（組）24個2000余人。
（三）著力搭建跨境貿(mào)易發(fā)展平臺。一是全力打造十大類專業(yè)市場。充分發(fā)揮國內(nèi)國外“兩個市場、兩種資源”的優(yōu)勢，謀劃推進海產(chǎn)品、建材、輕紡、汽貿(mào)機電、紅木等十大類專業(yè)市場54個項目。目前，建成海產(chǎn)品、紅木、機電等專業(yè)市場項目22個80多萬平方米。二是搭建商貿(mào)發(fā)展交易平臺。與越南芒街市共同成功舉辦了10屆商貿(mào)·旅游博覽會，為廣西和廣寧兩省區(qū)，乃至中越兩國的合作交流搭建了平臺，已成為中越邊境線上最大的商品、物流集散地，信息、技術(shù)和資金的交匯中心。2016年博覽會期間，防城港市政府、東興市、防城區(qū)、港口區(qū)、上思縣的簽約代表與境內(nèi)外投資商共簽約項目20項，總金額約36.16億元。謀劃推進“中國東盟景觀樹博覽園”項目建設(shè)，以會展提高東興進境種苗（景觀樹）指定口岸的知名度，培育壯大景觀樹產(chǎn)業(yè)。目前，東興市已成為中國-東盟博覽會林木展分會場，將于今年12月3日至5日首次舉辦東盟景觀樹苗木展。三是加快推進進境指定口岸建設(shè)。今年4月，國家質(zhì)檢總局批復(fù)同意東興市建設(shè)進境水果指定口岸。目前，東興十八方農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易中心及進境水果檢驗檢疫查驗平臺的建設(shè)正在有序開展。
（四）著力提高通關(guān)便利化水平。一是推行無紙化通關(guān)作業(yè)模式。積極推進互市區(qū)信息化管理工作，建成廣西互市“一指通”系統(tǒng)，率先在全區(qū)互市區(qū)（點）實行海關(guān)信息化管理，實現(xiàn)了無紙化通關(guān)作業(yè)，邊民申報時間由原來30分鐘提速到10分鐘內(nèi)完成，通關(guān)效率和速度顯著提高，得到廣大邊民一致認可。二是實行“一個窗口”收費服務(wù)。在東興邊民互市區(qū)建成使用統(tǒng)一收費大廳，減少交費環(huán)節(jié)，提高通關(guān)便利化。三是設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口。口岸通關(guān)推行分類通關(guān)改革，實現(xiàn)了通關(guān)便利化，平均每輛貨車可節(jié)約通關(guān)時間近20分鐘；在互市區(qū)設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，為邊民辦理車輛、人員、船舶、商鋪等證件及備案手續(xù)提供免費的一站式服務(wù)。
（五）著力強化互市貿(mào)易監(jiān)督管理。一是嚴格執(zhí)行互市貿(mào)易相關(guān)管理規(guī)定。認真按照《邊民互市貿(mào)易管理辦法》《關(guān)于邊民互市進出口商品不予免稅清單》等要求，積極協(xié)助海關(guān)、檢驗檢疫和邊檢等聯(lián)檢部門，執(zhí)行互市貿(mào)易相關(guān)管理規(guī)定，規(guī)范互市貿(mào)易的管理。二是加強食品安全防控。積極協(xié)助檢驗檢疫部門加強對進口商品的動植物檢疫許可證、檢驗檢疫證書和原產(chǎn)地證書的核驗，放射性物質(zhì)檢測及安全衛(wèi)生項目檢測，杜絕有毒有害商品通過互市貿(mào)易流入國內(nèi)市場。三是加強互市貿(mào)易的監(jiān)管。積極協(xié)助海關(guān)、檢驗檢疫和邊檢等聯(lián)檢部門，對互市商品準入、審批、交易流程、貨款結(jié)算、申報查驗、放行等環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管，規(guī)范互市貿(mào)易行為，防范部分不法分子借互市貿(mào)易化整為零進行走私活動，對存在走私嫌疑的，進行嚴厲打擊，維護互市貿(mào)易的正常開展，營造風清氣正的國門形象。
二、幾點工作體會
東興市在發(fā)展跨境貿(mào)易的過程中，主要做到“五個結(jié)合”：
（一）跨境貿(mào)易與跨境旅游相結(jié)合。積極探索全方位開放格局，充分利用游客在互市購物中每人每天享受8000元的免稅額度等優(yōu)惠政策，在東興邊貿(mào)中心建成使用互市商品購物一條街和東興試驗區(qū)免稅商城，為國內(nèi)外廣大商家、游客提供邊境貿(mào)易結(jié)算、物流、倉儲、智能化信息安保、售后等綜合服務(wù)。同時，加快東興邊貿(mào)中心商貿(mào)街區(qū)和京街等一批特色街區(qū)建設(shè)，把東興打造成為商貿(mào)旅游融合發(fā)展的國際旅游名城，不斷滿足游客旅游購物的需求，形成吃、住、行、游、購、娛融為一體的跨境旅游特色品牌，如每年游客在東興市購買的越南咖啡達2億多元。截至今年10月，全市共接待游客達750.96萬人次，增長10.9%；全市旅游總消費64.85億元，增長30.85%，其中國內(nèi)旅游消費62.47億元，增長31.8%；旅游外匯消費3850萬美元，增長11%。
（二）跨境貿(mào)易與跨境加工相結(jié)合。近年來，東興市依托完整的口岸邊貿(mào)體系，用足用活國家、廣西壯族自治區(qū)賦予的貿(mào)易政策，大力實施貿(mào)工互動戰(zhàn)略，通過出臺《東興市推進互市商品落地加工發(fā)展東興跨境加工產(chǎn)業(yè)工作方案》，推進“落地加工合法化、通關(guān)便利化、成本最低化、落地加工企業(yè)優(yōu)先化、貿(mào)工互動效益最大化”等“五化”措施，推動“邊境貿(mào)易+跨境加工制造業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進東興市跨境貿(mào)易由“通道型經(jīng)濟”向“口岸經(jīng)濟”“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型升級。截至10月，加工產(chǎn)業(yè)品種從幾個傳統(tǒng)類別發(fā)展到海產(chǎn)品、干果（堅果）、特色果蔬和飲料食品藥品、糧食（油）、紅木、輕紡皮具、汽車（機電）、五金和建材、光學(xué)電子和新能源、橡膠和再生資源利用等十大類年產(chǎn)值10億元以上跨境加工制造產(chǎn)業(yè)（簡稱“雙十產(chǎn)業(yè)”），“雙十產(chǎn)業(yè)”企業(yè)從去年的48家增加到80家，共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值52.4億元，占全市總產(chǎn)值的45%。
（三）跨境貿(mào)易與跨境金融相結(jié)合。東興市以國家實施廣西沿邊金融綜合改革為契機，大力發(fā)展跨境金融，取得顯著成效。創(chuàng)造了全國第一個人民幣與越南盾特許兌換業(yè)務(wù)試點、第一個東盟貨幣服務(wù)平臺、第一家跨境保險服務(wù)中心等5項“全國第一”，中國東盟貨幣服務(wù)平臺“東興模式”在全區(qū)乃至全國推廣。2015年，東興市跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算達259.9億元。今年1-10月，東興市跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量246.2億元，增長17%。
（四）跨境貿(mào)易與跨境電商相結(jié)合。東興市充分利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進了跨境電商與跨境貿(mào)易共贏發(fā)展。阿里研究院發(fā)布的2013、2014、2015年度中國縣域電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)報告顯示，東興市分別排名全國縣域第26、27、26名，連續(xù)三年排名廣西第一，同時發(fā)布的2015年中國大眾創(chuàng)業(yè)縣域最活躍指數(shù)東興排名全國第36名，廣西第一。截至今年10月，東興市共有電商企業(yè)2162家，實現(xiàn)銷售額17.6億元，增長31.6%；建成3個電商平臺（“百岸網(wǎng)”、“八找網(wǎng)”、“兩國e城”）、1個跨境金融結(jié)算平臺（新華速匯）、手機APP電商銷售平臺4個以及一批服務(wù)于電商的周邊企業(yè)。電商經(jīng)營項目涉及一二三產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域，創(chuàng)建了東起沉香、萬誠農(nóng)業(yè)、中一商行等一批電商品牌，其中婷婷沉香入選全國沉香十大品牌，東興市電商正逐步實現(xiàn)品牌化、規(guī)?；l(fā)展。
（五）跨境貿(mào)易與跨境物流相結(jié)合。東興市背靠防城港、南寧和北?！耙粋€大港、兩個機場”，周邊有眾多港口與越南等東盟國家諸多港口直接通航。近年來，東興市大力發(fā)展公路、鐵路、水路等多式聯(lián)運，開通了防東高速公路，加快推進與越南及國內(nèi)互聯(lián)互通的中越北侖河公路二橋、互市便民臨時浮橋、防東鐵路等項目建設(shè)，改造提升中小港口，打造外接?xùn)|盟、內(nèi)聯(lián)我國西南、中南的出海出邊國際物流大通道。同時，加快推進中國東盟（東興-越南）十八方農(nóng)產(chǎn)品進出口交易中心等物流園區(qū)項目建設(shè)，推動百岸電子等跨境物流電子商務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)跨境電商線下實物無縫交付。今年1-10月，東興市口岸跨境貨運周轉(zhuǎn)量526.73萬噸公里，增長201%；進出口貨物量32.56萬噸公里，增長37.39%。
三、下一步工作思路
下一步東興市將結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕72號）精神，全面做大做強跨境貿(mào)易。一是加快推進東興邊貿(mào)中心（互市區(qū)二期）改擴建工程建設(shè)。在原有的東興邊民互市貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上，全力推進東興邊貿(mào)中心（互市區(qū)二期）改擴建工程，拓寬東興邊民互市貿(mào)易區(qū)碼頭裝卸作業(yè)平臺，建成使用互市便民臨時浮橋等項目，提高貨物的通關(guān)能力，促進貿(mào)易增量，逐步實現(xiàn)“小跨合、大邊貿(mào)”目標。二是加快推進東興進境水果指定口岸建設(shè)，力爭明年建成運營。三是加快推進東興-芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。加快北侖河二橋及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進度，提升東興口岸通關(guān)能力。四是繼續(xù)推進跨境貿(mào)易與跨境旅游、跨境加工、跨境金融、跨境電商、跨境物流相結(jié)合等相關(guān)工作。
來源：廣西東興市政府
