眾所周知，學前教育是基礎教育的基礎，是國民教育體系的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，2009年全國學前3年毛入園率僅為50.86%，遠低于發(fā)達國家水平，同時落后于世界平均水平。而且，城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展差距顯著，2007年全國城鎮(zhèn)學前3年毛入園率為55.6%，農(nóng)村只有35.6%，兩者相差20個百分點。學前教育已成為我國整個教育體系的“短板”。
(一)幼兒園收費節(jié)節(jié)攀高
隨著外來人口擁入城市求職謀生，如今在城市上幼兒園比上大學還貴。省會城市幼兒園每個月的入托費從幾百元到上千元，捐資助學費更是年年上漲。
在北京，找到每月收費低于1000元的聲譽好的幼兒園幾乎不可能。上一個普通的幼兒園贊助費加保育費、學雜費、特長培訓費，一年二三萬是很平常的現(xiàn)象。一般的私立幼兒園少則三四萬，有些打著“雙語教育”、“國外師資”旗號的幼兒園一年五六萬是平常價，甚至有一年收七八萬、十幾萬的天價幼兒園也有較強的市場需求。
目前稍好一點的私立幼兒園每個月費用在500元左右，一年下來僅孩子入托花費就是6000元錢，而一般小城市2009年城鎮(zhèn)居民家庭人均收入僅為1.7萬余元，高收費給眾多家庭造成沉重的經(jīng)濟壓力。
(二)“有權的進公辦幼兒園，有錢的進私立幼兒園，沒錢的進非法幼兒園”——造成新的社會不公
一些政協(xié)委員分析認為，國家對幼教投入不夠，幼教從業(yè)人員及幼教人才不足，導致幼兒教育存在嚴重的供求矛盾，特別是優(yōu)質幼兒教育，這是幼兒園收費逐年上漲的重要原因。
而稀缺的幼兒教育資源和高昂的費用也逐漸演變成檢驗一個家庭“權”與“錢”的工具。“孩子太多，幼兒園太少”，“有權的進公辦幼兒園，有錢的進私立幼兒園，沒錢的進非法幼兒園”已造成新的社會不公。
一般的工薪階層不堪高收費重負，只能選擇辦學條件差的民辦幼兒園。農(nóng)村能上好幼兒園的孩子更是寥寥無幾。這種“貴族式教育”對與占絕大多數(shù)的一般收入家庭的孩子和農(nóng)村的孩子是極不公平的。
“從幼兒園這一起跑線開始，有的孩子就已經(jīng)在接受不平等教育?！笔欠窠邮苡變航逃约坝變簣@辦學條件的差異，會影響到幼兒的成長，尤其對幼兒的情感、認知等非智力因素和后天成長影響較大。
(三)建議納入義務教育范圍
幼兒教育是國家重要的基礎教育。專家建議將幼兒教育納入我國義務教育階段，讓孩子在幼兒階段就能享受公平的教育，不讓困難家庭的孩子輸在起跑線上。
從國際經(jīng)驗上來看，不少西方發(fā)達國家，如德國、美國、英國、日本，已經(jīng)把學前教育視為民族競爭力的重要組成部分，紛紛制定詳細的教育大綱、標準，政府也編列了學前教育的發(fā)展規(guī)劃，著手推動學前教育免費化的進程。比如，歐洲經(jīng)合組織國家主要是通過公共財政來支持幼兒教育，其中一些國家不論父母就業(yè)狀況和收入如何，幼兒教育均免費;另外一些國家則是采用國家財政支持和根據(jù)父母收入交費并行的方式，父母所支付的部分一般不高于費用的30%。除了重視公辦幼兒園管理以外，政府也應該大力加強對民辦幼兒園的監(jiān)督、管理。目前由于開辦幼兒園準入門檻較低，導致幼兒教育質量良莠不齊。很多幼兒園存在辦學條件差、超班額招生、亂收費和安全隱患等諸多問題。
專家建議，把幼兒教育納入義務教育階段，幼兒園的管理和收費按義務教育階段的要求執(zhí)行。政府要加大對幼兒教育的投入，將幼兒教育納入公共服務范疇，提高幼兒園的辦學條件和辦學水平，同時制定相應的規(guī)范幼兒教育標準，嚴格控制幼兒教育亂收費情況。
(四)具體措施
要解決這一問題，政府應把幼兒教育投入列入財政預算，制定行業(yè)標準，加強對托幼機構的管理，加大對幼兒教育的投入。從長遠來看，幼兒教育應納入義務教育范圍。只有將幼兒教育納入到義務教育，政府加大對幼兒教育的投入，才能從根本上解決幼兒園收費越來越高的問題。
首先，應充分發(fā)揮政府的主導作用。破解學前教育普及難，最重要的是要進一步明確和落實政府責任，充分發(fā)揮政府的主導作用。大力發(fā)展學前教育事業(yè)是現(xiàn)代公共服務型政府的重要職責。政府的主導職責應該是多方面的，包括：制定發(fā)展規(guī)劃、加大財政投入、完善管理體制、加強管理和督導、加強教師隊伍建設、優(yōu)化和公平化資源配置等。
此外，應該盡快把學前教育納入公共服務范疇，甚至提高到義務教育體系中。在政策正式作出調(diào)整之前，可以加大政府對市場的干預力度。比如按目前的市場情況，制定出一個新的行業(yè)收費標準，對不同級別的幼兒園收費做出具體規(guī)定，使其整個行業(yè)的收費限制在一個相對合理的水平上。同時，充分利用現(xiàn)有的幼兒園很重要，政府需加大責任意識，在給民辦園一定優(yōu)惠政策的同時進行規(guī)范;對于公辦園，政府應加大投資，擴大辦園，提高辦園水平，讓幼兒園均衡發(fā)展。
義務教育最關鍵的一點，就是保障孩子的教育費用。推行義務教育會有弊端。但義務教育本身解決了農(nóng)村邊遠地區(qū)貧困家庭以及無數(shù)個城市的貧困家庭孩子的入學問題，這是毋庸置疑的。在中國現(xiàn)行的社會制度下，推行義務教育是最好的保障費用的方式。
