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我國(guó)法律對(duì)于職工退休年齡有著明確的規(guī)定。辦理退休手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)檔案記載的出生時(shí)間與身份證出生時(shí)間不一致，就涉及到了對(duì)該職工出生時(shí)間的認(rèn)定，應(yīng)以哪個(gè)記載時(shí)間為準(zhǔn)呢？
事件
職工檔案記載出生日期與身份證不符 職工辦理退休時(shí)打起行政官司
1987年12月29日，南某經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局批準(zhǔn)錄用為石家莊市A公司勞動(dòng)合同制工人，《錄用勞動(dòng)合同制工人登記表》上記載的南某出生日期為1958年9月。2011年2月23日，經(jīng)人社部門批準(zhǔn)，南某參加工作時(shí)間更改為1986年1月，同年6月7日，該局核準(zhǔn)原告南某由農(nóng)民合同制工人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)合同制工人，《農(nóng)民合同制工人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)合同制工人審批表》上登記的南某的出生日期為1958年8月，參加工作時(shí)間為1985年1月。2013年4月12日南某被A公司移交至B公司，并同時(shí)填寫了《A公司移交職工情況登記表》，該表上登記的南某出生年月為1958年9月，參工時(shí)間為1986年1月，且南某在該表上已經(jīng)對(duì)其基本情況進(jìn)行了簽字確認(rèn)。
2018年9月20日南某在《河北省參保人員退休核準(zhǔn)表》上對(duì)其基礎(chǔ)信息核對(duì)無(wú)誤后簽字確認(rèn)后，由其管理單位加蓋印章上報(bào)，同日，人社部門核準(zhǔn)同意南某2018年9月退休，基本養(yǎng)老金從2018年10月計(jì)發(fā)。上述核對(duì)表已載明南某的出生日期為1958年9月，參加工作時(shí)間為1986年1月。
2019年1月2日，南某向河北省人力資源和社會(huì)保障廳提出行政復(fù)議申請(qǐng)。南某認(rèn)為，自己身份證記載的出生日期為1949年8月26日?！朵浻脛趧?dòng)合同制工人登記表》編造自己的出生時(shí)間為1958年9月，該表未經(jīng)本人核實(shí)和戶籍證明。此外，2009年9月23日《補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)審批表》中，自己的的出生年齡為1949年8月26日，本人簽字認(rèn)可，是合法合規(guī)完整記載的出生時(shí)間。據(jù)此，南某提出，石家莊市人力資源和社會(huì)保障局2013年12月16日和2015年8月3日答復(fù)處理意見，按本人檔案出生時(shí)間1958年9月辦理退休的文件規(guī)定，與勞社部（1999）8號(hào)和冀勞社（1999）24號(hào)兩個(gè)文件規(guī)定不符合，應(yīng)予撤銷。要求依法依規(guī)以本人身份證出生時(shí)間和相關(guān)證據(jù)實(shí)際參加工作時(shí)間給予糾正確認(rèn)；石家莊市人力資源和社會(huì)保障局審批B公司填報(bào)表，申請(qǐng)人出生時(shí)間和參加工作時(shí)間不對(duì)，應(yīng)核實(shí)正確。
河北省人社廳當(dāng)日受理了南某的行政復(fù)議申請(qǐng)，經(jīng)過審查，認(rèn)為南某的《錄用勞動(dòng)合同制工人登記表》中明確記載了南某出生年月為1958年9月，其原單位申報(bào)的《更改職工參加工作時(shí)間和接續(xù)連續(xù)工齡審批表》時(shí)提供的工資單等原始材料顯示，南某參加工作時(shí)間最早至1986年1月。依據(jù)《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號(hào)）第二條第二款以及《河北省勞動(dòng)廳關(guān)于對(duì)部分臨時(shí)工轉(zhuǎn)為正式職工后工齡計(jì)算問題處理意見的通知》（冀勞辦[1994]46號(hào)）第二條之規(guī)定，結(jié)合南某的個(gè)人檔案，在《河北省參保人員退休核準(zhǔn)表》中認(rèn)定南某出生年月為1958年9月，參加工作時(shí)間為1986年1月，符合相關(guān)規(guī)定。對(duì)南某的其他行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)因不屬于行政行為，予以駁回。2019年2月28日，河北省人社廳以石家莊市人社局核準(zhǔn)的《河北省參保人員退休核準(zhǔn)表》中對(duì)南某出生日期和參加工作時(shí)間的認(rèn)定事實(shí)清楚，依據(jù)正確，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，作出了維持的行政復(fù)議決定，并送達(dá)當(dāng)事人。
此后，南某向法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷石家莊市人力資源和社會(huì)保障局2018年8月20日核準(zhǔn)時(shí)，B公司申報(bào)的《河北省參保人員退休核準(zhǔn)表》中對(duì)出生日期和參加工作時(shí)間的認(rèn)定；撤銷河北省人力資源和社會(huì)保障廳的行政復(fù)議決定。
結(jié)果
職工出生時(shí)間以檔案最先記載為準(zhǔn) 職工訴求被駁回
法院經(jīng)審理查明，原告南某的《更改職工參加工作，時(shí)間和接續(xù)連續(xù)工齡審批表》中記載，南某出生年月為1949年8月26日，原確定的參加工作時(shí)間為1987年12月，經(jīng)人社部門批準(zhǔn)參加工作時(shí)間更改為1986年1月。南某身份證上載明的出生時(shí)間為1949年8月26日。
法院認(rèn)為，依據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號(hào)）第二條第（二）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)職工出生時(shí)間的認(rèn)定，實(shí)行居民身份證與職工檔案相結(jié)合的辦法。當(dāng)本人身份證與檔案記載的出生時(shí)不一致時(shí)，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)。河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處《關(guān)于職工退休審批中有關(guān)問題處理意見的函》第一條第一款規(guī)定，對(duì)職工出生時(shí)間的認(rèn)定仍按照勞動(dòng)部規(guī)定實(shí)行居民身份證與職工檔案相結(jié)合的辦法。當(dāng)本人身份證與檔案記載出生時(shí)間不一致時(shí)，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)，其中屬于直接從社會(huì)上招工的，以當(dāng)時(shí)的招工手續(xù)中記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)。屬于從臨時(shí)工及其他臨時(shí)性人員轉(zhuǎn)招為正式職工的以臨時(shí)工登記表記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)。
本案中，從石家莊市人社局提交的南某招工檔案材料《錄用勞動(dòng)合同制工人登記表》顯示，原告南某的出生日期為1958年9月，依據(jù)上述規(guī)定，當(dāng)原告南某的檔案記載的出生年月與其身份證記載的出生年月不符時(shí)，應(yīng)以招工檔案材料記載為時(shí)間為準(zhǔn)，故石家莊市人社局局依據(jù)南某的招工檔案記載的出生日期認(rèn)定南某的出生時(shí)間為1958年9月并無(wú)不妥。雖南某主張其《錄用勞動(dòng)合同制工人登記表》中出生日期系被編造，但至庭審結(jié)束未提交相關(guān)有效證據(jù)予以證明，對(duì)此法院不予認(rèn)可。從石家莊市人社局提交的南某的人事檔案可知，南某于1987年12月29日，被石家莊市勞動(dòng)局批準(zhǔn)招錄為勞動(dòng)合同制工人，其參加工作時(shí)間應(yīng)為1987年12月。2011年2月23日，經(jīng)石家莊市人社局批準(zhǔn)，南某參加工作時(shí)間更改為1986年1月。根據(jù)河北省勞動(dòng)廳《關(guān)于對(duì)部分臨時(shí)工轉(zhuǎn)為正式職工后工齡計(jì)算問題處理意見的通知》第二條的規(guī)定：“追認(rèn)上述人員成為正式職工前的工齡，原則上以本人原始檔案記載、合同書或工資單等原始材料為依據(jù)……”、河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處《關(guān)于職工退休審批中有關(guān)問題處理意見的函》第二條第一款規(guī)定：“對(duì)于參加工作時(shí)間問題，如檔案中記載明確的以檔案記載的參加工作時(shí)間為準(zhǔn)。需要接續(xù)工齡的，以勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)接續(xù)工齡后的參加時(shí)間為準(zhǔn)”。石家莊市人社局最終認(rèn)定原告南某參加工作時(shí)間為1986年1月，依據(jù)充分，對(duì)此法院予以認(rèn)可。此后，石家莊市人社局在核準(zhǔn)南某退休審批時(shí)，依據(jù)南某的人事檔案材料，按照上述文件規(guī)定，認(rèn)定其出生時(shí)間為1958年9月，參加工作時(shí)間為1986年1月，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，法院予以支持。河北省人社廳在收到南某的行政復(fù)議申請(qǐng)后，依法定程序進(jìn)行了審查，作出的行政復(fù)議決定，事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，法予以確認(rèn)。
據(jù)此，法院判決駁回南某的訴訟請(qǐng)求。案件經(jīng)過二審、再審后，有了最終的結(jié)論。
二審和再審法院均認(rèn)為，確認(rèn)職工退休年齡的基本依據(jù)是本人身份證與個(gè)人檔案，當(dāng)本人身份證與檔案記載的出生時(shí)不一致時(shí)，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)。本案中，上南某出生日期身份證顯示為1949年8月26日，其檔案記載出生日期顯示為1958年9月，石家莊市人社局核準(zhǔn)南某退休時(shí)認(rèn)定其出生日期為1958年9月，符合法律規(guī)定；《申請(qǐng)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)審批表》記載南某參加工作時(shí)間為1986年1月，參保時(shí)間1986年1月，南某對(duì)此簽字認(rèn)可?！陡穆毠⒓庸ぷ鲿r(shí)間和接續(xù)連續(xù)工齡審批表》中記載，石家莊市人社局依據(jù)冀勞辦[1994]46號(hào)文件規(guī)定認(rèn)定南某參加工作時(shí)間1986年1月。石家莊市人社局辦理上訴人退休核準(zhǔn)手續(xù)認(rèn)定其參加工作時(shí)間為1986年1月，符合河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處《關(guān)于職工退休審批中有關(guān)問題處理意見的函》的規(guī)定。河北省人社廳作出的行政復(fù)議決定亦事實(shí)清楚，程序合法。南某最終敗訴。
（據(jù)河北工人報(bào)消息 河北工人報(bào)記者哈欣）
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