4.東南亞
1991年,由美國(guó)國(guó)會(huì)議員和知名學(xué)者組成的一個(gè)代表團(tuán)到東南亞國(guó)家游說(shuō),稱該地區(qū)若加快實(shí)行金融自由化、貿(mào)易自由化和投資自由化,將每年為該地區(qū)國(guó)家創(chuàng)造數(shù)千億美元的巨大實(shí)惠。(何秉孟,再論新自由主義的本質(zhì),2015,02)
在美國(guó)的“忽悠”下,一些國(guó)家開(kāi)始推行新自由主義“改革”,其中尤以泰國(guó)、印度尼西亞等國(guó)最為積極。
從1984年6月起,泰國(guó)開(kāi)始實(shí)行盯住“一籃貨幣”的匯率制度,籃子中的主要貨幣與權(quán)分別為:美元80%-82%;日元11-13%;西德馬克6%-8%。泰國(guó)中央銀行每天公布泰銖對(duì)美元的中心匯率,浮動(dòng)區(qū)間為中心匯率的正負(fù)0.2%。在此制度的安排下,泰銖對(duì)美元的匯率長(zhǎng)期維持在25:1,泰銖實(shí)際上盯住了美元的制度。
自從泰銖緊盯美元之后,由于美元在1985年至1994年的持續(xù)走低,泰國(guó)獲得了極大的本幣貶值效應(yīng),出口持續(xù)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。1986年至1994年,泰國(guó)出口增長(zhǎng)率達(dá)到22%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到9.5%。這段時(shí)期,泰國(guó)經(jīng)濟(jì)始終處于高增長(zhǎng)的盛世之中。正因如此,泰國(guó)有幸成為“亞洲四小龍”。
但好景不長(zhǎng),從1993年開(kāi)始,“互聯(lián)網(wǎng)革命”的興起,美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較長(zhǎng)時(shí)間的繁榮。從1994年5月開(kāi)始,國(guó)際外匯市場(chǎng)發(fā)生大逆轉(zhuǎn),美元對(duì)主要貨幣由貶值轉(zhuǎn)升值,美元指數(shù)持續(xù)上行。而泰國(guó)由于實(shí)行盯住美元的匯率制度,泰銖不得不跟隨大幅走高,正是因?yàn)樘┿彽纳祵?duì)出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊。
1991年-1995年,泰國(guó)出口增長(zhǎng)率接近19%,而到了1996年急劇下降為-0.2%。1991年-1995年,泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為8.6%,1996年大幅下跌為5.9%。1994年,泰國(guó)經(jīng)常賬戶逆差為89億美元,1995年為140億美元,1996年達(dá)到163億美元,分別占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.4%、8.5%和9.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)際警戒線水平。
此時(shí),泰國(guó)選擇向IMF等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織尋求幫助。但I(xiàn)MF的幫助是附加條件的,即泰國(guó)需要按照IMF的要求對(duì)其國(guó)內(nèi)的金融市場(chǎng)進(jìn)行改革,才可以獲得IMF的資金支持。而IMF、世界銀行都是在美國(guó)控制下信奉新自由主義經(jīng)濟(jì)的,所以,IMF對(duì)泰國(guó)改革方向的要求也就不言自明了。(何秉孟,新自由主義:通向?yàn)?zāi)難之路,2015.03)
面對(duì)不斷惡化的國(guó)際收支形勢(shì),加之美國(guó)代表團(tuán)的長(zhǎng)期游說(shuō),泰國(guó)政府選擇放開(kāi)資本市場(chǎng),通過(guò)各種各樣的優(yōu)惠政策甚至高利率政策,吸引國(guó)外資金流入,以彌補(bǔ)國(guó)際收入赤字。
當(dāng)時(shí)泰國(guó)政府采取了兩項(xiàng)政策措施:一是開(kāi)放離岸金融業(yè)務(wù),推出曼谷金融安排。在此框架下,凡獲準(zhǔn)的商業(yè)銀行均可從國(guó)外吸收存款和借款,并在泰國(guó)境內(nèi)發(fā)放外幣貸款。二是企業(yè)可以自幅度對(duì)外借款,非居民在國(guó)內(nèi)和國(guó)外自由開(kāi)立泰銖賬戶,進(jìn)行存款、借款和自由匯兌。泰國(guó)政府的外匯管制大門從此洞開(kāi)。
于是大量的國(guó)際資本流入泰國(guó),鑒于泰銖不斷跟著美元升值,泰國(guó)出口不振,與出口相關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資利潤(rùn)率很低,于是國(guó)外資本大量流入了泰國(guó)的房地產(chǎn)和股票市場(chǎng),大幅推升了房地產(chǎn)價(jià)格和股票價(jià)格,最終形成資產(chǎn)價(jià)格泡沫。1993-1996年,泰國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格上漲了400%。泰國(guó)SET指數(shù)于1996年1月沖高至1041.33點(diǎn),創(chuàng)下歷史新高。
當(dāng)美元進(jìn)入升值通道,泰國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到,泰銖繼續(xù)盯住美元無(wú)疑是將置“出口導(dǎo)向型”的泰國(guó)經(jīng)濟(jì)置于死地。但是,由于擔(dān)心放棄盯住制度會(huì)造成泰銖貶值,然后利率飆升,這會(huì)增加國(guó)內(nèi)債務(wù)負(fù)擔(dān),造成企業(yè)破產(chǎn)、工人失業(yè)和金融機(jī)構(gòu)析不良貸款率上升,所以泰國(guó)政府希望將盯住匯率再維持一段時(shí)間,先來(lái)解決其國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,再調(diào)整匯率制度。然而,國(guó)際投資者卻沒(méi)給泰國(guó)政府足夠的時(shí)間。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)泰銖明顯出現(xiàn)高估的情形時(shí),“金融大鱷”們便預(yù)測(cè)泰銖會(huì)貶值,將其當(dāng)成了獵物。
1997年3月,泰國(guó)央行宣布國(guó)內(nèi)數(shù)家財(cái)務(wù)公司及住房貸款公司存在資產(chǎn)質(zhì)量不高以及流動(dòng)性不足等問(wèn)題。索羅斯將其視為采取行動(dòng)的信號(hào),下令拋售泰國(guó)銀行和財(cái)務(wù)公司的股票,導(dǎo)致泰國(guó)銀行儲(chǔ)戶在泰國(guó)所有財(cái)務(wù)及證券公司發(fā)生擠兌。
就在大家因?yàn)橥蝗缙鋪?lái)的崩盤(pán)不知所措陷入慌亂時(shí),以索羅斯為代表的空頭們開(kāi)始大量拋售泰銖。5月,泰國(guó)政府動(dòng)用了300億美元的外匯儲(chǔ)備和150億美元的國(guó)際貸款試圖挽救這場(chǎng)危機(jī),但這筆數(shù)字相對(duì)數(shù)量龐大的游資而言,無(wú)異于杯水車薪。
1997年6月,索羅斯再度出兵,下令旗下基金組織出售美國(guó)國(guó)債以籌集資金,擴(kuò)大“空襲戰(zhàn)”資金規(guī)模,并于當(dāng)月下旬再度向泰銖發(fā)起了猛烈進(jìn)攻。
美國(guó)“金融大鱷”索羅斯
然而,在擊破泰銖城池之后,索羅斯并不以此為滿足,他斷定,如果泰銖大貶,其他貨幣也會(huì)隨之崩潰,因此下令繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果,全軍席卷整個(gè)東南亞。這股颶風(fēng)瞬間席卷了印尼、菲律賓、緬甸、馬來(lái)西亞等國(guó)家。然而,與泰國(guó)類似的是,這些地區(qū)央行的救援再度陷入“彈盡糧絕”的境地。
此后的局勢(shì)發(fā)展開(kāi)始變得有些無(wú)法控制:泰國(guó)宣布放棄固定匯率機(jī)制,實(shí)行浮動(dòng)匯率機(jī)制,當(dāng)日,泰銖兌美元匯率暴挫逾17%,外匯及其他金融市場(chǎng)陷入混亂。在泰銖波動(dòng)的影響下,菲律賓比索、印度尼西亞盾、馬來(lái)西亞林吉特相繼成為國(guó)際炒家的攻擊對(duì)象。
1980-2000年泰銖兌美元的官方匯率走勢(shì)
1997年泰國(guó)證券市場(chǎng)SET指數(shù)走勢(shì)圖
1998年2月11日,印尼政府宣布將實(shí)行印尼盾與美元保持固定匯率的聯(lián)系匯率制,以穩(wěn)定印尼盾。此舉遭到國(guó)際貨幣基金組織及美國(guó)、西歐的一致反對(duì)。國(guó)際貨幣基金組織揚(yáng)言將撤回對(duì)印尼的援助。印尼陷入政治經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。受其影響,東南亞匯市再起波瀾,新元、馬幣、泰銖、菲律賓比索等紛紛下跌。
對(duì)于亞洲金融危機(jī)的嚴(yán)重后果,美國(guó)政府不但毫無(wú)愧疚之意,反而公開(kāi)宣稱:亞洲發(fā)生金融危機(jī)的原因在于,這些國(guó)家政府缺乏經(jīng)濟(jì)管理能力;甚至指稱是這些國(guó)家政府官員的裙帶關(guān)系和腐敗使然等等。
此外,在亞洲金融危機(jī)爆發(fā)以后,美國(guó)政府袒護(hù)和縱容美國(guó)的金融投機(jī)大鱷乘人之危,在東南亞地區(qū)的金融貨幣市場(chǎng)上瘋狂套利套匯,蓄意加劇危機(jī)。
美國(guó)還操縱國(guó)際貨幣基金組織,先是遲遲不向亞洲有關(guān)國(guó)家提供貸款,繼而不顧有關(guān)國(guó)家反對(duì),利用貸款提出必須進(jìn)一步推行新自由主義“改革”等苛刻的先決條件。在整個(gè)亞洲金融危機(jī)期間,美國(guó)當(dāng)局的表演,將其企圖控制東南亞地區(qū)金融和資本市場(chǎng)的野心暴露無(wú)遺。(何秉孟,新自由主義:通向?yàn)?zāi)難之路,2015.03)
就這樣,這個(gè)在20世紀(jì)90年代前曾被廣為稱譽(yù)的“東南亞經(jīng)濟(jì)模式”,在短短幾年時(shí)間里就演化成一場(chǎng)毀滅性的的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難,使東南亞各國(guó)在亞洲金融危機(jī)中蒙受了數(shù)千億美元的巨大損失,有些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平甚至倒退了10到20年。
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