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有網(wǎng)友用“句句扎心”“刀刀見(jiàn)血”評(píng)論此文
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2018年，中國(guó)高校發(fā)展取得的成就不勝枚舉，姑且按下不表。
本文在高等教育管理研究同行交流研討基礎(chǔ)上，梳理了中國(guó)大學(xué)發(fā)展所面臨的若干痛點(diǎn)，以期為中國(guó)大學(xué)辦學(xué)空間的拓展作出微薄努力。
01
近兩年，發(fā)到大學(xué)的各類(lèi)紅頭文件的數(shù)量并沒(méi)有隨著高等教育“放管服”改革而有效減少。
非許可性審批行為仍然大量存在，以監(jiān)管之名行審批之實(shí)的行為仍然較為普遍，大學(xué)運(yùn)行管理依舊是行政指令驅(qū)動(dòng)的模式。
大學(xué)作為法人主體，自主運(yùn)行空間受到較為嚴(yán)重的擠壓。
02
行政條線細(xì)分切割而導(dǎo)致的政出多門(mén)現(xiàn)象仍然比較常見(jiàn)，高等教育領(lǐng)域的改革常常因?yàn)榘l(fā)改、財(cái)政、人社等部門(mén)的掣肘而停滯不前。
例如，一所高校究竟應(yīng)當(dāng)擁有多少高級(jí)職稱(chēng)職務(wù)，本應(yīng)由高校自身根據(jù)各學(xué)科的學(xué)術(shù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和擁有學(xué)術(shù)資源情況自主確定，卻始終受到人社部門(mén)剛性規(guī)定的嚴(yán)重制約。
03
自上而下的行政條線驅(qū)動(dòng)大學(xué)治理，從而擠壓學(xué)術(shù)治理空間的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
高校學(xué)術(shù)組織參與學(xué)術(shù)治理的能力低下，不少高校學(xué)術(shù)治理體系基本形同虛設(shè)，學(xué)術(shù)委員會(huì)仍然是高校最大的“橡皮圖章”。
04
高等教育辦學(xué)是一件長(zhǎng)線事業(yè)，但高校校領(lǐng)導(dǎo)的更替仍然有如“走馬燈”，高校依舊缺乏真正立足自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)，自主遴選領(lǐng)導(dǎo)者的自主權(quán)。
而這一自主權(quán)也是各項(xiàng)自主權(quán)當(dāng)中最為重要、最為基本的一項(xiàng)。
在某些情況下，干部安置優(yōu)先級(jí)別甚至高于辦學(xué)優(yōu)先。
05
學(xué)術(shù)指標(biāo)驅(qū)動(dòng)高校辦學(xué)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
不少大學(xué)的學(xué)術(shù)管理不尊重學(xué)科發(fā)展規(guī)律，“一刀切”地要求大學(xué)教師申報(bào)科研基金，發(fā)表國(guó)際國(guó)內(nèi)重要學(xué)術(shù)期刊索引論文。
基金申報(bào)套路和學(xué)術(shù)投稿套路成為學(xué)術(shù)生存的基本法則，真正多樣性的學(xué)術(shù)志趣和學(xué)術(shù)追求則缺乏生存的基礎(chǔ)條件。
06
教學(xué)成果獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)、人才項(xiàng)目、科研項(xiàng)目等行政主導(dǎo)的評(píng)審“公關(guān)”現(xiàn)象雖得到一定的遏制，但各種利益輸送和變相“公關(guān)”現(xiàn)象仍然屢見(jiàn)不鮮。
07
高校學(xué)生招生與培養(yǎng)存在較為明顯的公平“潔癖”。
高中的“高壓”學(xué)生管理和大學(xué)的“自由”學(xué)生管理很難銜接，而高校在學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)等方面又缺少基本的自由，導(dǎo)致高校在嚴(yán)格執(zhí)行培養(yǎng)要求方面面臨著來(lái)自學(xué)生、家庭和社會(huì)的巨大壓力。
“無(wú)奈放水”和“被迫降低要求”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這制約了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
08
黨政機(jī)關(guān)行政支出規(guī)則約束高校學(xué)術(shù)運(yùn)行支出行為的問(wèn)題仍然較為突出。
忽視學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的高校財(cái)務(wù)、審計(jì)管理導(dǎo)致不少高校錢(qián)花不出去，資金執(zhí)行效率較為低下，而很多嗷嗷待哺的辦學(xué)領(lǐng)域和師生群體卻又無(wú)經(jīng)費(fèi)支持，資金缺口卻又非常大。
09
高校普遍面臨薪酬“天花板”現(xiàn)象。
高校在有關(guān)部門(mén)核定的薪酬總量基數(shù)要求下，難以真正自主地根據(jù)智力密集型行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行薪酬改革。
為了給少數(shù)“帽子”人才提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬，高校不得不將多數(shù)普通人才薪酬控制在低位，高校教師的“貧富差距大”、“苦樂(lè)不均”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
大量高校教師為生活所迫，不得不將較多時(shí)間投入到自主創(chuàng)收上。這嚴(yán)重制約了他們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)和基礎(chǔ)科研上的時(shí)間投入，從而也進(jìn)一步制約了他們?cè)趯W(xué)術(shù)上的可持續(xù)發(fā)展。
10
大學(xué)評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)存在“行政主導(dǎo)”和“商業(yè)異化”并存的問(wèn)題。
真正獨(dú)立、中立、專(zhuān)業(yè)、多樣的社會(huì)第三方缺少生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間，真正獨(dú)立、中立、專(zhuān)業(yè)、多樣的第三方評(píng)價(jià)實(shí)為稀缺。
大學(xué)不得不被行政和商業(yè)“牽著鼻子走”，從而失去基本的辦學(xué)定力。大學(xué)的趨同化發(fā)展和“千校一面”現(xiàn)象未能有效緩解。
良性循環(huán)的中國(guó)高等教育“管辦評(píng)”、“放管服”仍然任重道遠(yuǎn)。
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