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從7w 1h談財務(wù)內(nèi)部控制制度




內(nèi)部控制培訓將從內(nèi)部控制的角度,為您提供科學、系統(tǒng)的財務(wù)管理思路和方法,幫助您的企業(yè)安全、高效地實現(xiàn)目標。企業(yè)內(nèi)部控制課程提供合理、高效的財務(wù)分析思路和方法,是企業(yè)提高管理和決策水平、防范運作風險的重要途徑,并將使你的工作事半功倍,通過財務(wù)分析發(fā)現(xiàn)風險并防范風險,通過財務(wù)分析為決策者提供更有效的參考依據(jù)、財務(wù)支持。內(nèi)部控制本來就千頭萬緒,加上又出了一個基本規(guī)范及18項具體準則,要談的內(nèi)容很多,細想了下,大致可以從7個W,1個H著手來談。


01、WHY(為什么要完善內(nèi)控?)

有人問了,我們原來沒有內(nèi)控不也做得蠻好?錯了,只要有組織,就不可能沒有內(nèi)控的,無非是控制的全面點還是片面點、嚴格點還是馬虎點、精細點還是粗曠的區(qū)別。皮包公司的老板一天到晚包不離手,包中就是幾個章,這也是內(nèi)控的一種,對他而言管住了章就保住了公司。

有人會說,我們現(xiàn)有的內(nèi)控不是蠻好嗎?還要換,麻煩死了。說得有道理,原來的是不錯,可公司在不斷的發(fā)展、變化中,就象我們剛開始時,可以摸著石頭過河,過了段時間,過河的人多了,石頭不夠摸的了,怎么過河?總不可能讓人摸著魚過河吧?這時,我們是不是需要考慮建個橋,不要再趟水了?企業(yè)是動態(tài)發(fā)展的,管理也是動態(tài)的,那么這個相匹配的內(nèi)控卻被要求靜止不變,這就有點強人所難了。

一句話內(nèi)控需要與時俱進。

02、WHO(內(nèi)控針對的對象)

內(nèi)控給人的感覺就是管人,一上來就擺出一副不相信的樣子,你看強調(diào)不相容職務(wù)分離,如出納不能管全部銀行印鑒,還不能拿對帳單,編銀行存款余額調(diào)節(jié)表,怕我貪污?怕出問題這個說得對,在西方新教倫理“人生而有罪,應(yīng)罪而平等,必須通過創(chuàng)造財富這苦來贖罪,通過利益分配機制來享受財富”的思想下發(fā)展起來的市場經(jīng)濟,強調(diào)的是以理性的制度來扼制人的惡。注意這里強調(diào)的是人,是普遍的人,而不是個人,所以內(nèi)控本身不針對任何個人,針對的是部門內(nèi)的崗位、部門內(nèi)部及其他部門間的業(yè)務(wù)流程。

一個好的內(nèi)控,最終實現(xiàn)的境界是,在不信任的基礎(chǔ)上設(shè)計內(nèi)控,完滿地運行這種內(nèi)控,以達到最大的信任度??瓷先ビ悬c矛盾,仔細想想看,是否如此?從辯證法上說就是對立統(tǒng)一嘛。

03、WHEN(完成內(nèi)控的時間)

前面說過,內(nèi)控是一個動態(tài)發(fā)展的管理,所以主要企業(yè)存續(xù)著,完成內(nèi)控的時間點只能說,沒有最終,只有永遠。

但是完善內(nèi)控是有時間點的,所謂的完善,分二個層面,第一個層面就是初始有了內(nèi)控的載體,通俗點說就是有了成套的規(guī)章制度,更進步點也有了業(yè)務(wù)流程圖。那這個初始點在那兒?沒有具體的時間點,只可以說有個大致的時間段,這個階段最理想的是在企業(yè)渡過創(chuàng)業(yè)期,進入成長期之際。

第二個層面就是逐步修正、完善期。內(nèi)控要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展動起來,做是這個動決不是象我們城市的大馬路,想到埋煤氣管了挖開來,剛填好,又想到污水管還沒排,再開挖。不能把制度當兒戲,隨意變動。制度的變動要根據(jù)情況,小的非原則性的修改,可以定期的先以補丁的形式修訂,經(jīng)過一段時間運行后,對運行的情況進行評估,再決定修改的程度,是重修還是修訂。不管哪種方式,都不能忘掉制度的連貫性,不能想著推翻重來,一步到位,欲速則不達,要考慮循序漸進的進步。

04、WHERE(內(nèi)控執(zhí)行層面)

內(nèi)控是控制誰的?只是控制內(nèi)部的員工?當然不是,內(nèi)控的定義是:“內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施的、旨在實現(xiàn)控制目標的過程?!笨刂颇繕耸鞘裁矗坑形鍌€,一要合法合規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(不要做象三聚氫安里兌奶粉的傻事),二要保證企業(yè)資產(chǎn)安全(不要被人侵占挪用),三要不做假帳,四要保證提高經(jīng)營效率與效益(防止?jié)撛诘膿p失就是效益),五是保證實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。你看,這五條不是一網(wǎng)打盡了企業(yè)的全體人員?

注意到?jīng)]有,內(nèi)控定義的前三個主體,都是管理層,所以執(zhí)行內(nèi)控時,就要象當年紅軍指揮員一樣大手一揮地說:“同志們,跟我沖”,而不能象電影中的國軍指揮員那樣說:“弟兄們,給我沖。”如果那樣,后果可想而知了。

05、WHAT(內(nèi)控的范圍具體是什么?)

說了半天,內(nèi)控要做些什么呢?總不能老讓人因為身在內(nèi)控中而不識內(nèi)控真面目吧?

簡單的話,內(nèi)控的大致范圍就是18項具體指引,可分成三類,一是內(nèi)部環(huán)境類,有企業(yè)戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、人力資源、社會責任、企業(yè)文化這五項。二是控制活動類,有資金活動、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、銷售業(yè)務(wù)、研究與開發(fā)、工程項目、擔保業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)外包、財務(wù)報告這九項,三是控制手段類,有全面預算、合同管理、內(nèi)部信息傳遞、信息系統(tǒng)這四項。

除上述18項外,你也可以想想,內(nèi)控還有沒有其他的內(nèi)容?搶答開始:“1、2、3”?!坝械摹?。回答正確,18項指引只是主要的,還有一些相對次要的方面的沒寫具體指引而已,比如說,公章管理、檔案管理等等。

一句話,企業(yè)方方面面的管理,特別是涉及人、物、財?shù)亩紤?yīng)有合理的管控方式。

06、WHOM(誰的內(nèi)控?)

前面我們提到內(nèi)控是面向全體員工的,但在具體的某一項內(nèi)控運作時,則是只針對與內(nèi)控流程相關(guān)地部分人,那么其他的人呢?從理論上講,應(yīng)該只要有工作崗位就會有相應(yīng)地內(nèi)控存在,而且這些內(nèi)控應(yīng)該是不重復,不缺位,不交叉的。

這樣就會產(chǎn)生一個問題,會不會有哪些跟我有關(guān)的內(nèi)控,那些是跟我沒關(guān)的內(nèi)控,是不是跟我沒關(guān)的內(nèi)控我可以不關(guān)心?這個問題是存在,對一般員工而言,不了解跟工作不相關(guān)的內(nèi)控,情有可愿,不在其位,不謀其政。但在其位的,特別是那些有草擬內(nèi)控制度權(quán)的人,則不能不關(guān)心。為什么?一是要考慮制度與制度之間的相配性,在立規(guī)矩的原理上應(yīng)該是一脈相承,不能各為其政,二是制度間的銜接與關(guān)聯(lián)性,制度可能是不同部門間各自獨立的,但有可能處于一個流程的上下流,不能出現(xiàn)上游截水,讓下游渴死的局面,那是要打群架的,不利于河蟹的局面。

總而言之,就員工而言,可以分我的內(nèi)控,他的內(nèi)控;而對管理層來說,那都是我的內(nèi)控,要有一盤棋的全局觀念。

07、WHICH(內(nèi)控負責的部門)

內(nèi)控是各部門分別執(zhí)行的,常規(guī)的內(nèi)控制度也是各部門分別或幾個部門匯同草擬的,如何避免內(nèi)控設(shè)計上的重復或缺失?這就需要一個牽頭的領(lǐng)導或部門來具體負責綜合協(xié)調(diào)工作。這個部門一般由審計部或財務(wù)部負責。不但要牽頭做,還要負責對執(zhí)行過程的意見反饋處理、定期對內(nèi)控的可行性、有效性進行評價。雖然我們說內(nèi)控的對象是崗位與流程,但具體操作的必竟還是一個個活生生的個人,所以在內(nèi)控的執(zhí)行監(jiān)管、事后評介中難免涉及人的因素,這里要特別注意的是要盡量對事不對人。要有溝通的技巧,以服務(wù)和咨詢的姿態(tài)來操作,就會大大減輕遇到的阻力。

08、HOW(如何做)

內(nèi)控最大忌諱是,內(nèi)控制度都成了TXT文檔,而不是EXE程序。內(nèi)控的具體操作,可分成事前、事中、事后三部曲。

事前就是建全內(nèi)部環(huán)境,明確各崗位的職權(quán)利。對企業(yè)面臨的內(nèi)、外經(jīng)營狀況進行風險評估,判斷自己的風險承受度后,采取相應(yīng)地對策。

事中是就是各項控制活動,及為妥善控制所必須的有效的信息溝通。這些控制活動的好壞就是執(zhí)行力的體現(xiàn)。事后則是內(nèi)部監(jiān)督評價。


本文轉(zhuǎn)自:CFO圈(ID:cfogroup)。

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