在好水川，雖然元昊打敗宋軍，但是自己也損失慘重。修整了半年之后，元昊再次出擊，但是他的聲東擊西的計(jì)策早已經(jīng)被宋將爛熟于心，再也不會(huì)上當(dāng)了，所以，這幾次出兵，都被宋軍打敗。仁宗慶歷二年（1042年），元昊再次出兵十萬(wàn)進(jìn)攻防守薄弱的渭州，合圍鎮(zhèn)戎軍。涇原路都部署王沿遣將葛懷敏率兵萬(wàn)余合圍西夏軍。
本來(lái)，如果宋軍將領(lǐng)吸取好水川慘敗的教訓(xùn)，以防御為主，堅(jiān)守城池，時(shí)間一久，元昊糧草不濟(jì)，肯定會(huì)撤兵。但葛懷敏貪功心切，不聽(tīng)勸阻，分兵出擊，再次被西夏軍隊(duì)分兵包圍，葛懷敏被迫退入定川寨，在突圍途中，葛懷敏等15名將士陣亡，宋軍九千余人幾乎全軍覆滅。幸運(yùn)的是，宋軍經(jīng)過(guò)三年多的磨練，將士積累了很多帶兵打仗的經(jīng)驗(yàn)，各路人馬將前來(lái)寇犯渭州的西夏軍給予迎頭痛擊，元昊入侵關(guān)中的計(jì)劃失敗。從此以后，西夏主動(dòng)進(jìn)攻的次數(shù)也來(lái)越少，宋夏邊疆慢慢恢復(fù)了穩(wěn)定，元昊被迫求和。
從仁宗康定元年（1040年）到慶歷四年（1043年）范仲淹在陜西三年多的時(shí)間里，貫徹積極防御的軍事理念，強(qiáng)力推動(dòng)軍事改革。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，范仲淹在這三年里寫(xiě)了200多篇奏疏，事無(wú)巨細(xì)，面面俱到，能夠清晰地看出其軍事思想的發(fā)展脈絡(luò)。
他堅(jiān)持的“積極防御”政策，包含兩方面含義，一是審時(shí)度勢(shì)，知彼知己，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以守為攻。二是在穩(wěn)固城寨，充實(shí)后勤，訓(xùn)練將士的前提下，建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，聯(lián)合羌族部落，選擇敵人的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行攻擊，做到步步為營(yíng)。絕不能在不了解敵人的情況下，輕敵冒進(jìn)。也不能不顧實(shí)際情況浮夸邀功，這都是取敗之道。
范仲淹一到延州，做的第一件事情就是到各地巡察。這一看不要緊，經(jīng)過(guò)兵災(zāi)之后的延州，簡(jiǎn)直滿(mǎn)目瘡痍：金明寨已經(jīng)被敵人焚毀，附近三十六寨原來(lái)有數(shù)萬(wàn)兵馬，早已被掃蕩殆盡，后來(lái)雖然招募了藩部三百余戶(hù)進(jìn)行充實(shí)，卻不足為用。延安以北的軍事重地，東西四百余里，被敵寇搶劫焚燒一空。而延安的兵馬號(hào)稱(chēng)有兩萬(wàn)六千，卻多年未訓(xùn)，兵不知戰(zhàn)，將帥無(wú)謀。當(dāng)問(wèn)他們?nèi)绻麛橙藬?shù)路進(jìn)攻之時(shí)，該如何應(yīng)對(duì)，這些將帥只會(huì)說(shuō)兩個(gè)字：“出兵！”至于出兵以后如何打仗，一概不知。在這種情況下，朝廷卻意氣風(fēng)發(fā)高喊進(jìn)攻，不是很可笑嗎？能夠先把防御做好，就非常了不起了。
范仲淹的“積極防御”軍事思想，在他寫(xiě)給朝廷的《上攻守二策狀》中體現(xiàn)得淋漓盡致。他首先分析了敵我雙方的優(yōu)劣勢(shì)，說(shuō)道：“如果各路大軍征討元昊，則兵分將寡，氣不完盛。大軍深入沙漠腹地，風(fēng)沙迷茫，不變南北，后勤補(bǔ)養(yǎng)，很容易被敵人抄掠。而元昊的巢穴在黃河以北，如果沒(méi)有漢代衛(wèi)青、霍去病那樣的名將，根本不能遠(yuǎn)襲?！?/p>
范仲淹指出，當(dāng)敵人入寇，朝廷就下旨，讓將帥們出兵牽制。然而，敵人狡猾，熟悉當(dāng)?shù)氐貏?shì)，將帥茫然輕進(jìn)，不知所圖，根本無(wú)法發(fā)揮牽制的作用。而那些被動(dòng)防御之策，則提出敵人“來(lái)則御之，去則勿追”。那么，這種思想也不可取。為什么？因?yàn)槿缃袷剡叺氖勘?，都不是?dāng)?shù)厝?，很多都是調(diào)來(lái)的東兵，不喜歡長(zhǎng)久戍邊。并且此處沒(méi)有士兵的營(yíng)田，所有的糧草都需要在外地千里饋運(yùn)過(guò)來(lái)，長(zhǎng)此以往，“久戍則軍情以殆，遠(yuǎn)饋則民力將竭”，終成禍患。
那么，冒進(jìn)不行，被動(dòng)防御也不行，什么辦法可行呢？范仲淹分別給予了解答。
首先是 “議攻”，建議選取軍事要害之地，切斷敵人遙相呼應(yīng)的通道，構(gòu)筑城寨，駐軍把守，以據(jù)其地。然后堅(jiān)壁清野以困敵兵，發(fā)動(dòng)士兵屯田，增加補(bǔ)給。在征討敵人過(guò)程中，一定要聯(lián)合附近羌族部落為我所用，運(yùn)輸軍糧可用小車(chē)，可適應(yīng)崎嶇山道，每攻取一個(gè)城寨，就穩(wěn)固之，然后將戰(zhàn)線(xiàn)逐漸朝西夏境內(nèi)推進(jìn)。
其次是“議守”，宋軍在邊陲地區(qū)與西夏軍相比，除了人數(shù)多之外，其他沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)。西夏軍居住在大漠之外、黃河以北、倚遠(yuǎn)而險(xiǎn)，并不容易攻取。元昊建官治兵，不給俸祿，每次舉兵侵犯宋界，都是抄掠無(wú)度，攫取財(cái)物作為官祿和軍資。他們屬于典型的游牧民族，軍隊(duì)居無(wú)定所，呼嘯而來(lái)，奔騰而去，聚散快捷，行動(dòng)迅速。而大宋的士兵都是戍邊的內(nèi)陸人，一旦來(lái)此荒蕪之地，多少年不見(jiàn)更替，士兵們思念家鄉(xiāng)，毫無(wú)斗志。一年四季的衣物糧食，都是千里饋運(yùn)過(guò)來(lái)，讓轉(zhuǎn)運(yùn)的百姓苦不堪言，并且徒耗浪費(fèi)驚人。經(jīng)常是每饋運(yùn)一百石糧食，在路上就消耗掉一半。在這種情況下，談何主動(dòng)進(jìn)攻呢？
自古以來(lái)，漢民與夷狄作戰(zhàn)，都是兩敗俱傷，最終還是采取了和親政策。當(dāng)年漢高祖開(kāi)國(guó)之初，謀士與猛將無(wú)人能比，以精兵強(qiáng)將四十萬(wàn)人與匈奴對(duì)決，還被圍困在平城，差點(diǎn)龍?bào)w不保，最后和親。匈奴單于寫(xiě)信給呂后，要求堂堂大漢一國(guó)之母做他的小老婆，呂后雖然生氣，也不敢翻臉，還是以和為貴。漢武帝傾全國(guó)之力，花了多年時(shí)間，才將匈奴趕到了西域之外，卻弄得民不聊生，西漢國(guó)力衰落，也是由此開(kāi)始的。
反觀(guān)如今大宋面臨的情況，契丹建國(guó)時(shí)間比大宋還早43年，軍事力量強(qiáng)大，國(guó)力也處于最強(qiáng)盛的時(shí)期，而西夏剛剛建國(guó)，國(guó)力處于上升日期。這兩個(gè)王朝的軍事力量比北宋強(qiáng)得太多，大宋和他們相比，唯一的優(yōu)勢(shì)就是物產(chǎn)豐富，國(guó)土面積大，可周旋的空間寬廣。除此之外，乏善可陳。北宋王朝在強(qiáng)敵環(huán)伺的情況下，苦心經(jīng)營(yíng)，委曲求全，多方騰挪，能夠堅(jiān)持百余年的國(guó)祚，已經(jīng)勉為其難了。
在這種殘酷的現(xiàn)實(shí)面前，北宋朝臣侈談進(jìn)攻純屬自高自大，自取其辱。那么范仲淹在研究敵我雙方的優(yōu)劣勢(shì)之后，采取的軍事措施是什么呢？總結(jié)起來(lái)就是：修城寨，置營(yíng)田，飭軍隊(duì)，募鄉(xiāng)勇，選名將，撫羌人。
其一，修建城寨。范仲淹代替范雍鎮(zhèn)守延州之后，便將在戰(zhàn)略要地修筑城寨作為首要軍務(wù)。剛到延安，他就派兵奪回被西夏占領(lǐng)的寨門(mén)寨，招募弓箭手，給地居之。從慶歷元年的上半年，他六次上奏，建議加強(qiáng)戰(zhàn)備，以保證有“經(jīng)久之利，而無(wú)倉(cāng)促之患”。城寨穩(wěn)固后，派遣正規(guī)軍駐守，附近的藩部便會(huì)主動(dòng)趕來(lái)依附。朝廷同意這個(gè)建議之后，范仲淹便先后修復(fù)了金明寨、承平寨等十二座城寨，挫敗了元昊的二次入侵，使得保安軍至延州的軍事防務(wù)大大增強(qiáng)。
為了加強(qiáng)延州的防衛(wèi)，他聽(tīng)取種世衡的建議，修筑青澗城，不但站穩(wěn)了腳跟，還成為一處重要的軍事?lián)c(diǎn)。慶歷元年的9月份，范仲淹知慶州，采用近攻政策，奪取金湯寨、白豹寨和后橋寨等戰(zhàn)略要地，并且隨之在后橋寨構(gòu)筑著名的大順城。根據(jù)清代的《慶陽(yáng)府志》記載，在范仲淹擔(dān)任慶州知州期間，先后修建了29座城寨，成了北宋王朝得以對(duì)抗西夏的重要軍事基地。在慶歷二年（1042年），范仲淹繼續(xù)向朝廷提議，修建細(xì)腰城和葫蘆寨，可以切斷西夏與環(huán)州和慶州以西、鎮(zhèn)戎以東的明珠、滅藏和康奴三個(gè)羌族部落的聯(lián)系通道，以免他們互相勾結(jié)，對(duì)北宋不利。等細(xì)腰城和葫蘆寨修完，明珠等三個(gè)藩部與西夏的聯(lián)系徹底斷絕，不得不乖乖趕來(lái)歸附。
其二，營(yíng)建屯田。范仲淹這個(gè)措施主要是針對(duì)千里饋運(yùn)糧草這個(gè)弊政而提出來(lái)的。遠(yuǎn)途運(yùn)輸物資不但勞民傷財(cái)，也成了國(guó)家財(cái)務(wù)的沉重負(fù)擔(dān)。而由于后勤保障不利，加上軍官克扣軍糧，中飽私囊，邊關(guān)將士們的伙食很差，士兵們經(jīng)常餓得面黃肌瘦，有的甚至連盔甲都沒(méi)法穿，連戰(zhàn)馬都無(wú)法騎，還談什么打仗保衛(wèi)邊疆？而營(yíng)建屯田，自古以來(lái)就是一項(xiàng)重要的軍事措施。西漢趙充國(guó)營(yíng)建屯田，衣食自足，很快便穩(wěn)固了軍心，在與匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng)中取得了勝利。在三國(guó)時(shí)代，魏武帝曹操采用屯田政策，做到了軍資充足，這才積蓄了力量，三分天下有其一。所以，范仲淹提議大力營(yíng)建屯田，讓士兵們做到自給自足，“兵獲羨余，中糶于官。人樂(lè)其勤，公收其利。則轉(zhuǎn)輸之患，久可休矣”。同時(shí)，建議士兵有條件的全家搬到戍邊之地，營(yíng)田勞作，收獲糧食大部分歸個(gè)人家庭所有。久而久之，士兵們將會(huì)重田力、習(xí)地勢(shì)，與父母妻子共同守衛(wèi)家園。
其三，整飭軍隊(duì)。在范仲淹軍事改革之前，邊關(guān)將士們的作戰(zhàn)能力實(shí)在不堪一擊。除了疏于訓(xùn)練，游惰無(wú)度之外，還有一個(gè)很重要的原因造成了這種狀況，那就是兵分三六九等，每次打仗之時(shí)，根據(jù)官階大小，逐次出兵。先派遣老弱病殘士兵出戰(zhàn)，當(dāng)炮灰，隨后其余部隊(duì)跟上?？上攵@種打仗方法唯一后果就是慘敗而歸。范仲淹嘆道：“將不擇人，以官為先后，取敗之道也！”，范仲淹到任之后，便開(kāi)始檢閱延州部隊(duì)，淘汰老弱病殘，選取精兵一萬(wàn)八千名，分成六個(gè)作戰(zhàn)部隊(duì)，每隊(duì)三千人，由六位都監(jiān)統(tǒng)帥。精兵之后，便開(kāi)戰(zhàn)軍事訓(xùn)練，沒(méi)用多長(zhǎng)時(shí)間，范仲淹治下的這支軍隊(duì)便軍容整肅，煥然一新。
其四，招募鄉(xiāng)勇。鄉(xiāng)勇其實(shí)就是鄉(xiāng)兵，也就是如今的民兵，都是從當(dāng)?shù)匕傩罩姓心冀M成的臨時(shí)性的武裝力量。在宋夏戰(zhàn)爭(zhēng)中，這些土生土長(zhǎng)的鄉(xiāng)勇發(fā)揮了比正規(guī)軍更大的作用。原因很簡(jiǎn)單，外寇入侵，家園被毀，每一個(gè)熱血青年都會(huì)同仇敵愾，拼命保衛(wèi)家園。另外，他們熟悉當(dāng)?shù)氐匦?，?jīng)常給敵人出其不意的攻擊，因此，西夏兵不怕大宋的正規(guī)軍，卻畏懼這些鄉(xiāng)勇，認(rèn)為他們的戰(zhàn)斗力比宋軍高出了好幾個(gè)檔次。這些鄉(xiāng)勇，人人善射，范仲淹就招募他們當(dāng)弓箭手，加以訓(xùn)練之后，在戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了巨大作用。
其五，選名將。士兵打仗，將官的表率作用非常重要。出謀劃策，更需要文武全才的將官運(yùn)籌帷幄。在范仲淹守邊的這幾年中，他不斷發(fā)掘和提拔優(yōu)秀將領(lǐng)，讓他們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)中經(jīng)過(guò)血火洗禮，培養(yǎng)了大批的將才，最典型的就是他的左膀右臂種世衡和狄青。種世衡善于安撫，謀略超群，且俠肝義膽，創(chuàng)立的種家軍，為大宋立下了汗馬功勞。狄青善于沖鋒陷陣，在戰(zhàn)爭(zhēng)初期，為了破除士兵的畏懼心理，他親冒矢石，頭戴銅面具，沖鋒陷陣猶入無(wú)人之境，西夏軍稱(chēng)之為“狄天使”。最后狄青通過(guò)戰(zhàn)功，當(dāng)上了樞密使。其余各級(jí)將官，范仲淹也人盡其才，不斷向朝廷推薦，為他們打開(kāi)一條報(bào)國(guó)揚(yáng)名之路?？梢哉f(shuō)，北宋中后期名將輩出，是與范仲淹的努力分不開(kāi)的。
其六，招納藩部。在邊關(guān)地區(qū)，世代生活著很多土著少數(shù)民族部落，其中人數(shù)最多、力量最強(qiáng)大的就是羌族。范仲淹充分實(shí)施統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策，安撫招納當(dāng)?shù)氐姆?，與宋軍一起構(gòu)建成堅(jiān)不可摧的防御體系。在延州，他就派遣種世衡招納羌族，取得了很好的戰(zhàn)果。在擔(dān)任慶州知州期間，范仲淹親自到達(dá)羌族部落，與首領(lǐng)坦誠(chéng)相見(jiàn)，并立下規(guī)約，調(diào)解部落之間的仇殺，讓這些不可小覷的力量變成了實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力。
范仲淹少年時(shí)代立下的報(bào)國(guó)志向，在宋夏戰(zhàn)場(chǎng)上得以實(shí)現(xiàn)，他審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持真理，即使千軍萬(wàn)馬泰山壓頂，依舊巋然不動(dòng)。在人單力孤的艱難時(shí)刻，他仍然斗志昂揚(yáng)，不以毀譽(yù)悲戚為念，有條不紊地推行自己的軍事策略。朝廷因?yàn)檐姽?，不斷給他加官進(jìn)爵，他連續(xù)五次上疏拒絕。朝廷因?yàn)檐娛率Юw怒于他，罷官免職，他坦然接受，毫不在意。他穩(wěn)中求勝，不邀虛名，終于扭轉(zhuǎn)了大宋軍隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)初期被動(dòng)挨打的不利局面。通過(guò)三年多的苦心經(jīng)營(yíng)，宋夏戰(zhàn)場(chǎng)得以平息了戰(zhàn)火，重新恢復(fù)了安寧。范公悲天憫人的情懷與卓越的軍事思想，令我輩千古仰望！
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