你知道嗎?美國全稱:美利堅(jiān)合眾國,法國全稱:法蘭西共和國,英國全稱:大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國,還有俄羅斯聯(lián)邦,德意志聯(lián)邦共和國……
共和國,合眾國,王國,公國?它們有什么區(qū)別?什么是民主共和,聯(lián)邦共和?
國家政體有君主政體和共和政體兩種。當(dāng)代國家基本政體主要是共和制和君主立憲制。共和制分為總統(tǒng)制共和制和議會(huì)制共和制(細(xì)分為總統(tǒng)制,半總統(tǒng)制,議會(huì)制,委員會(huì)制),君主立憲制分為二元君主立憲制,議會(huì)君主立憲制。
共和制是“君主制”的對稱。國家代表機(jī)關(guān)或國家元首由選舉產(chǎn)生的一種制度。資本主義國家的共和制有議會(huì)制和總統(tǒng)制,半總統(tǒng)制三種形式。社會(huì)主義國家的共和制具體表現(xiàn)形式也有多種,如蘇維埃制(蘇聯(lián))、代表團(tuán)制(南斯拉夫)、人民代表大會(huì)制(中國)。公正而自由的選舉,是判斷一個(gè)國家是否真正實(shí)行共和政治的準(zhǔn)則。
君主立憲制,即“有限君主制”,是相對于君主專制的一種國家體制。通過立憲,樹立人民主權(quán)、限制君主權(quán)力??煞譃槎凭髁椫?、議會(huì)制君主立憲制。其中二元君主制稱為“披著君主立憲制外衣的君主專制”,議會(huì)只是作為輔助,君主仍掌握國家權(quán)力。較議會(huì)君主制帶有更多君主專制的色彩。但較于君主專制,還是摻雜著一些民主色彩,比如承認(rèn)部分公民享有參政議政的權(quán)利。一戰(zhàn)德國,二戰(zhàn)日本是典型二元君主制國家。
總統(tǒng)制是指由選民分別選舉行政和立法機(jī)關(guān),由總統(tǒng)擔(dān)任國家元首,同時(shí)擔(dān)任政府首腦的制度。總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外,定期由公民直接或間接選舉;只向選民負(fù)責(zé),不對議會(huì)負(fù)責(zé)。其特點(diǎn)是總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦。行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)相互獨(dú)立,總統(tǒng)總攬行政權(quán)力,國民議會(huì)是最高立法機(jī)構(gòu)。三權(quán)分立,立法、行政和司法相互制約制衡。
美國總統(tǒng)制共和制
議會(huì)制又稱內(nèi)閣制。總攬國家行政權(quán)力的政府(內(nèi)閣)在議會(huì)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生,并對議會(huì)負(fù)責(zé)。由議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任內(nèi)閣首腦,組織內(nèi)閣。議會(huì)內(nèi)閣制的政府首腦(總理或首相)與國家元首(君主)分開。內(nèi)閣首腦,主持內(nèi)閣會(huì)議,總攬政務(wù),擁有任免內(nèi)閣成員和所有政府高級(jí)官員的權(quán)力。國家元首名義上代表國家,但無實(shí)權(quán)。其特點(diǎn)是立法、行政權(quán)力合一,由內(nèi)閣審議、表決。內(nèi)閣接受議會(huì)的監(jiān)督,議會(huì)有權(quán)讓政府首腦下臺(tái),解散內(nèi)閣(倒閣權(quán)),重新舉行議會(huì)大選。
議會(huì)制又有一院議會(huì)制和兩院議會(huì)制的分別。兩院制,即設(shè)兩個(gè)議院(多數(shù)名稱為參議院、眾議院或上議院、下議院)也有其他稱法如俄羅斯(聯(lián)邦委員會(huì)、國家杜馬)。一般而言,兩議院權(quán)力平等,沒有高低之分,如美國。但也有縱議院權(quán)力大于參議院的,因?yàn)榭v議院議員來自公民選舉,更能代表民主意志,如日本。一院制是指國家的議會(huì)只設(shè)一個(gè)院的制度,這種制度節(jié)約行政經(jīng)費(fèi),立法效率高,如朝鮮:最高人民會(huì)議。
英國,它實(shí)行的是兩院制,但上院的權(quán)力已經(jīng)名存實(shí)亡,淪為“顧問性”的組織,只有下院才是真正的“議會(huì)”。除了聯(lián)邦制和情況特殊的大國,一院制替代兩院制,似乎是民主發(fā)展的趨勢。
英國議會(huì)制君主立憲制
半總統(tǒng)半議會(huì)制是指一種兼有總統(tǒng)制和內(nèi)閣制(議會(huì)制)特點(diǎn)的國家機(jī)構(gòu)體系模式。總統(tǒng)是國家元首,由選民選舉產(chǎn)生,不對議會(huì)負(fù)責(zé),實(shí)際掌握最高行政權(quán),有權(quán)任命政府總理和部長等內(nèi)閣成員,主持內(nèi)閣會(huì)議。總理為政府首腦,領(lǐng)導(dǎo)政府的活動(dòng)。政府指導(dǎo)國家政策,掌管行政部門,對議會(huì)負(fù)責(zé)。議會(huì)可以讓總理下臺(tái),總統(tǒng)有權(quán)解散議會(huì)。
與總統(tǒng)制相比,半總統(tǒng)半議會(huì)制中議會(huì)的權(quán)力有所擴(kuò)大,議會(huì)通過控制內(nèi)閣總理分享總統(tǒng)行政權(quán)。與議會(huì)制相比,總統(tǒng)作為國家元首,有了行政實(shí)權(quán)。(在半總統(tǒng)半議會(huì)制國家中,有的國家總統(tǒng)擁有任命總理的權(quán)力,行政權(quán)較大;有的國家總統(tǒng)沒有任命總理權(quán)力,行政權(quán)力小一些。)
半總統(tǒng)半議會(huì)制雖然兼有總統(tǒng)制和議會(huì)制的特點(diǎn),卻更像是總統(tǒng)制的變種,日本有學(xué)者稱其為'總統(tǒng)制性質(zhì)的議會(huì)政治'。
法國半總統(tǒng)半議會(huì)制共和制
不能以有沒有議會(huì)而斷定是不是議會(huì)制國家,而是看國家權(quán)力結(jié)構(gòu)。
國家結(jié)構(gòu)形式,基本上可以分為單一制和聯(lián)邦制兩種。在單一制的國家中,全國只有一個(gè)憲法和一個(gè)中央政權(quán);各行政單位或者自治單位都受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方的權(quán)力均由中央以憲法和法律加以規(guī)定。我國采取的是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。聯(lián)邦制是復(fù)合制的一種,由幾個(gè)國或邦、州等聯(lián)合組成統(tǒng)一國家的政治體制。各成員按聯(lián)邦憲法規(guī)定,設(shè)自己的立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān),制定自己的憲法和法律,在自己轄區(qū)內(nèi)行使職權(quán)。如美國,聯(lián)邦共和制(聯(lián)邦制指國家結(jié)構(gòu),共和制指國家政體)
舉個(gè)幾例子作為總結(jié):
美國:共和制 總統(tǒng)制 聯(lián)邦制
法國:共和制 半總統(tǒng)半議會(huì)制 單一制
德國:共和制 議會(huì)制 聯(lián)邦制
英國:君主立憲制 議會(huì)制 單一制
日本:君主立憲制 議會(huì)制 單一制
俄羅斯:共和制 半總統(tǒng)半議會(huì)制 聯(lián)邦制
(以上國家國會(huì)都是兩院議會(huì)制)
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