今年9月，長寧區(qū)華陽路街道綜合為老服務(wù)中心開始試運(yùn)營，這個面積4880平方米，集成敬老院、認(rèn)知癥記憶家、長者照護(hù)之家、老年日間照料中心等專業(yè)服務(wù)，衛(wèi)生站、護(hù)理站、健康驛站三站合一醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)和雙家支持中心、老年輔具租賃、社區(qū)餐廳、社區(qū)公共活動空間等居家養(yǎng)老支持服務(wù)，形成全鏈條、有梯度、可輻射的樞紐型綜合為老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
綜合為老服務(wù)中心只是長寧區(qū)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系的一部分。自2018年以來，長寧區(qū)以承接第二批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，不斷健全完善以家庭為核心、社區(qū)為依托、市場為支撐、醫(yī)養(yǎng)相融合的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，在“有梯度、有精度、有深度、有溫度”上下足功夫。
養(yǎng)老有梯度，
多樣化服務(wù)讓老人省心
長寧區(qū)建立養(yǎng)老規(guī)劃頂層設(shè)計，先后制定《長寧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“優(yōu)質(zhì)+均衡”三年行動計劃》《長寧區(qū)深化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》等統(tǒng)攬文件。打造“社區(qū)綜合體+家門口微養(yǎng)老”的街居兩級養(yǎng)老服務(wù)層級。一方面，在每個街道都建成1家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，形成“一站式綜合服務(wù)”、“一體化資源統(tǒng)籌”、“一網(wǎng)覆蓋的信息管理”、“一門式的辦事窗口”。另一方面，整合社區(qū)老年活動室、閑置物業(yè)資源，指導(dǎo)街鎮(zhèn)靈活設(shè)置多個家門口的養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)；依托社區(qū)內(nèi)長者照護(hù)之家、老年日托所、助餐點(diǎn)等嵌入式設(shè)施，開展專業(yè)照護(hù)類、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合類、助餐服務(wù)類、健康促進(jìn)類、精神文化類等服務(wù)。長寧區(qū)今年將在全市發(fā)布首個區(qū)級社區(qū)綜合為老服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系，通過制標(biāo)貫標(biāo)持續(xù)提升嵌入式養(yǎng)老設(shè)施的運(yùn)行效能。
長寧區(qū)老齡化程度較高，市民對于養(yǎng)老的多樣化需求也與日俱增。光靠政府托底的公共機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2018年至今，在區(qū)財政局、市場監(jiān)管局等部門的大力支持下，長寧區(qū)相繼制定出臺了20項區(qū)級政策，重點(diǎn)鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社區(qū)開展助餐、助浴、日托、醫(yī)療等延伸服務(wù)，支持發(fā)展“物業(yè)+養(yǎng)老”模式，開設(shè)“記憶家園”等認(rèn)知癥社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)社會餐飲企業(yè)加盟“長者餐桌”，因地制宜增加社區(qū)嵌入式養(yǎng)老的服務(wù)功能。
養(yǎng)老有精度，
原居頤養(yǎng)讓老人舒心
老人養(yǎng)老就希望離家近。為此，長寧區(qū)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，基本建成“五圈合一”、“一中心、多網(wǎng)點(diǎn)、全覆蓋”的“社區(qū)養(yǎng)老15分鐘生活服務(wù)圈”。比如，華陽路街道以圍繞社區(qū)老年人“床邊、身邊、周邊”服務(wù)需求，建設(shè)“設(shè)施可達(dá)、信息可知、服務(wù)可及、情感可依”的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老人可以實(shí)現(xiàn)“不離家、不離親、不離群”的原居頤養(yǎng)。
為了讓老人能在家安心養(yǎng)老，區(qū)民政局還會同區(qū)醫(yī)保局、區(qū)財政局制定《長寧區(qū)家庭照護(hù)床位實(shí)施方案》，在江蘇和天山街道率先開展家庭照護(hù)床位試點(diǎn)，探索符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將專業(yè)服務(wù)配送到居家老年人床邊。在江蘇、華陽、虹橋和新涇鎮(zhèn)4個街鎮(zhèn)開展康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)，申報新華、仙霞、北新涇、程家橋?yàn)榈诙圏c(diǎn)街鎮(zhèn)，通過引入輔具服務(wù)商，滿足老年人多元化的康復(fù)需求。
長寧區(qū)還建立區(qū)級智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺，對接市級為老服務(wù)平臺等數(shù)據(jù)庫，凸顯 “一屏通”“一卡通”“一點(diǎn)通”“一線通”“一視通”“一鍵通”的“六個一”特色，讓養(yǎng)老服務(wù)更精準(zhǔn)圍著老人“轉(zhuǎn)”。
養(yǎng)老有深度，
醫(yī)養(yǎng)融合讓老人放心
針對老年人對醫(yī)療需求較多的情況，長寧區(qū)鼓勵養(yǎng)老院與護(hù)理院“兩院合一”設(shè)置模式，無內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生中心100%簽約；在社區(qū)綜合為老服務(wù)中心推動“‘三站一體’為基礎(chǔ)，康養(yǎng)驛站為補(bǔ)充”的社區(qū)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式；在江蘇和天山街道率先探索家庭病床與家庭照護(hù)床位“兩床合一”優(yōu)勢互補(bǔ)，全區(qū)家庭醫(yī)生與65歲以上老年人簽約覆蓋率超過85%，服務(wù)滿意率連年超過90分，長期護(hù)理保險和居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全區(qū)17%的戶籍老年人。
江蘇街道頤家“三站合一”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體
2019年，長寧區(qū)在全市首發(fā)《老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《社區(qū)和居家認(rèn)知障礙照護(hù)規(guī)范》兩項領(lǐng)跑全國的標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)性打造涵蓋社區(qū)宣導(dǎo)、早期篩查、社區(qū)預(yù)防、家庭支持、專業(yè)干預(yù)、照護(hù)機(jī)構(gòu)入住等認(rèn)知癥全鏈條服務(wù)模式。今年，實(shí)現(xiàn)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)在街鎮(zhèn)全覆蓋，積極營造全社會共同關(guān)愛老年認(rèn)知障礙群體及其家庭的友好化氛圍。
養(yǎng)老有溫度，
貼心舉措讓老人暖心
2017年起，長寧為全區(qū)60歲以上戶籍老人購買“銀發(fā)無憂”老年人意外傷害綜合保險，為廣大老年人的人身安全增添一份保障；長寧每年還通過老伙伴計劃、老吾老計劃等載體，倡導(dǎo)低齡老人關(guān)愛高齡獨(dú)居老人、為家庭護(hù)老者賦能。為了讓老人的居住環(huán)境更舒心，長寧每年推進(jìn)100戶困難老人家庭“適老化”居室環(huán)境改造，推進(jìn)7個適老化小區(qū)和2個街區(qū)的公共空間改造，新華街道敬老邨成為全市適老化改造的樣板。
