題解：乘馬。乘就是乘除計(jì)算。馬就是籌碼。計(jì)劃籌算的意思。
凡立國都【都城都市】，非于大山之下，必于廣川之上；高毋近旱，而水用足；下毋近水，而溝防省【溝防：排水溝和堤防】；因天材【天材：自然資源】，就地利【地利：有利的地理環(huán)境】，故城郭不必中規(guī)矩【規(guī)矩：圓規(guī)和曲尺。方圓的規(guī)定】，道路不必中準(zhǔn)繩【水平儀和墨線，平直的標(biāo)準(zhǔn)】。
上立國
凡是建粒大小的都城，不把它建立在大山之下，也必須在大河的近旁。地勢高的不可靠近干旱地區(qū)，以便保證水源的充足；地勢低的不可靠近水澇洼地，以節(jié)省溝堤的修筑。要依靠天然資源，要憑借地勢之利。所以，城郭城墻的構(gòu)筑，不必拘泥于合乎方圓的規(guī)矩；道路的鋪設(shè)，也不必拘泥于平直的準(zhǔn)繩。
以上立國
無為者帝【帝：成帝業(yè)】，為而無以為者王【無以為：沒有什么可做。王：成王業(yè)】，為而不貴者霸【不貴：不自已為貴，不妄自尊大。霸：成霸業(yè)。】，不自以為所貴，則君道也。貴而不過度【度：等級名分】，則臣道也。
以上大數(shù)【為政原則和方針】
能做順其自然，無為而治，可成帝業(yè)。為政而不為政務(wù)所累，顯得無可操勞的，可成王業(yè)。為政而謙虛不自貴的，可成霸業(yè)。不自以為貴是作君主的準(zhǔn)則，貴而不超越應(yīng)守的規(guī)范，是作臣子的準(zhǔn)則。
以上是大數(shù)
地者，政之本也。朝者【朝廷】，義之理也【等級名分的體現(xiàn)】。市者【市場】，貨之準(zhǔn)也【物資流通的標(biāo)志】。黃金者，用之量也【財(cái)用計(jì)算的尺度】。諸侯之地，千乘之國者，器之制也【規(guī)定軍賦的標(biāo)準(zhǔn)】。五者其理可知也，為之有道【為：謂】。地者政之本也，是故地可以正政也【正：整頓】，地不平均和調(diào)【分配合理，管理完善】，則政不可正也；政不正，則事不可理也【事：生產(chǎn)活動(dòng)】。
土地是治理國家的根本，朝廷是等級名分的體現(xiàn)，市場是物資流通的標(biāo)志，黃金是財(cái)用計(jì)算的尺度，一國擁有的土地和兵車的數(shù)量，是規(guī)定軍賦的標(biāo)準(zhǔn)。懂得了這五方面的道理，就可以說掌握了治國的原則。土地是政事的根本。所以，利用土地可以整治國家的政事。土地不公平的分配，管理不完善，政事活動(dòng)就無法公正。沒有公正的政事活動(dòng)，生產(chǎn)就無法管理。
春秋冬夏，陰陽之推移也【推移：相互作用】。時(shí)之短長【時(shí)：晝夜】，陰陽之利用也【利用：作用】；日夜之易，陰陽之化也；然則陰陽正矣【正：正常】，雖不正，有余不可損，不足不可益也。天地莫之能損益也。然則可以正政者地也。故不可不正也，正地者，其實(shí)必正【實(shí)：實(shí)際收益，引申為納稅制度】，長亦正，短亦正；小亦正，大亦正；長短大小盡正。正不正【納稅制度不整頓】，則官不理；官不理，則事不治；事不治，則貨不多；是故何以知貨之多也？曰：事治。何以知事之治也？曰：貨多。貨多事治，則所求于天下者寡矣，為之有道。
上陰陽
春秋冬夏是陰陽的推移，農(nóng)時(shí)長短是陰陽的作用，白天和黑夜的更替是陰陽的變化。陰陽的運(yùn)動(dòng)是正常的。即使有時(shí)失常，多的不能減少，少的也無法增加。天時(shí)，它是非人力所能改變的。然而，可以用來調(diào)整國家政事的土地卻是可以改變的。所以，對土地不可不加以整頓。整頓土地，其實(shí)際可耕的數(shù)字，一定要進(jìn)行核正。長的要核正，短的要核正，大的要核正，小的要核正，長短大小都要核正準(zhǔn)確。土地不核正準(zhǔn)確，官府就無法治理；官府無法治理，農(nóng)事就辦不好；農(nóng)事辦不好物資就不會(huì)豐富。所以，怎樣知道物資豐富呢？回答是，農(nóng)事搞得好。怎樣看出農(nóng)事搞得好呢？回答是物資豐富。一旦物資豐富，農(nóng)事搞好，就可以少求助于他人了。知道了，就可以說掌握了治國的原則。
以上是陰陽
朝者，義之理也。是故爵位正而民不怨【爵位：泛指等級制度】；民不怨，則不亂，然后義可理。理不正，則不可以治；而不可不理也，故一國之人，不可以皆貴；皆貴，則事不成而國不利也。為事之不成【為：因?yàn)?/span>】，國之不利也。使無貴者，則民不能自理也，是故辨于爵列之尊卑，則知先后之序，貴賤之義矣，為之有道。
上爵位
朝廷是儀法的體現(xiàn)。所以，朝廷爵位安排正確，人民才不會(huì)怨恨；人民沒有怨恨，就不會(huì)作亂；然后，儀法才可以體現(xiàn)。如果安排不公正，就不可能體現(xiàn)?？磥恚粐瞬豢赡芏甲鹳F，都尊貴了，事情不好辦，還對國家不利。正因?yàn)槭虑椴缓棉k對國家不利，若沒有少數(shù)人尊貴，人們是不能自己管理自己的。所以，分清爵位排列的高低，人們才知道先后的次序和貴賤的儀法。知道了，就可以說掌握了治國的原則。
以上是爵位
市者，貨之準(zhǔn)也。是故百貨賤，則百利不得【指得不到各種超額的利潤】。百利不得，則百事治。百事治，則百用節(jié)矣【節(jié)：調(diào)節(jié)平衡】；是故事者生于慮，成于務(wù)，失于傲。不慮則不生，不務(wù)則不成，不傲則不失，故曰：市者可以知治亂，可以知多寡，而不能為多寡，為之有道。
上務(wù)市事
市場是物資流通的標(biāo)志。所以，各種貨物價(jià)格低廉。商人就不能獲得高利；商人得利少，各項(xiàng)生產(chǎn)就都能發(fā)展；各項(xiàng)生產(chǎn)搞好了，各項(xiàng)需求就都能得到適度的滿足調(diào)節(jié)平衡。這就是說，事情總是產(chǎn)生于謀慮，成功于努力，失敗于驕傲輕心。不謀慮則不能產(chǎn)生，不努力則不能成功，不驕傲輕心則不致失敗；所以說，通過市場，可以通曉社會(huì)的治亂，可以通曉物資的多寡，只是不能通過它生產(chǎn)出物資本身而已。知道了，就可以說掌握了治國的原則。
以上是務(wù)市事
黃金者，用之量也。辨于黃金之理，則知侈儉【國家采用的奢侈與節(jié)儉】。知侈儉，則百用節(jié)矣，故儉則傷事【傷事：抑制生產(chǎn)】，侈則傷貨【傷貨：浪費(fèi)物資】；儉則金賤，金賤則事不成，故傷事。侈則金貴，金貴則貨賤，故傷貨。貨盡而后知不足【貨盡：物資用完】，是不知量也，事已，而后知貨之有余【事已：生產(chǎn)完成】，是不知節(jié)也，不知量，不知節(jié)不可，為之有道。
上黃金
黃金是計(jì)量財(cái)用的尺度。懂得黃金的這個(gè)作用，就可以了解國用的奢侈和儉省。懂得奢侈與儉省，各項(xiàng)用度都能得到調(diào)節(jié)和平衡。國家用度過少，對舉辦事業(yè)不利；過多，就會(huì)浪費(fèi)物資。因?yàn)?，國用過少，則金價(jià)低了，金價(jià)低則對各項(xiàng)生產(chǎn)事業(yè)不利。國用過多則金價(jià)高，金價(jià)高則物價(jià)下跌，出現(xiàn)物資的浪費(fèi)。等到物資消耗光，才知道不足，這是不懂得適量的原故；等到生產(chǎn)完成后，才發(fā)覺商品過剩，這是不懂得合度的原故。不懂得適量，不知道適度都不行。知道了，就可以說掌握了治國的原則。
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