| 黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，明確提出：“要實施互利共贏的開放戰(zhàn)略。”這是黨中央以寬廣的世界眼光，立足科學發(fā)展，根據(jù)我國加入世貿(mào)組織后過渡時期階段對外開放面臨更復雜的國際環(huán)境，而作出的重大舉措。
一、互利共贏開放戰(zhàn)略的基本涵義
溫家寶總理在第十一個五年規(guī)劃建議說明中指出：“要實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，把既符合我國利益、又能促進共同發(fā)展，作為處理與各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本準則?！边@就要求我們在對外開放，處理國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系過程中，包括對外貿(mào)易（貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、國際服務貿(mào)易）、利用外資和對外投資、對外工程承包和勞務合作、對外經(jīng)濟援助和接受國外援助、對外科技合作、外匯及其信貸等，都必須始終把維護國家整體利益、企業(yè)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益放在首位，加快發(fā)展自己。同時，也必須兼顧對外經(jīng)貿(mào)伙伴的利益，促進共同發(fā)展、平等受益、互惠互利。因此，只有互利才能共贏，二者相輔相成，缺一不可。
二、互利共贏開放戰(zhàn)略是理論認識上的飛躍
自黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，我國始終把對外開放置于經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。黨和政府一貫把“平等互利”作為我國制定對外開放戰(zhàn)略和處理對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要準則。
1982年9月，黨的十二大報告明確指出：“實行對外開放，按照平等互利的原則擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流，是我國堅定不移的戰(zhàn)略方針?！睂ν忾_放作為基本國策被確定下來。
1987年10月，黨的十三大報告指出：要“進一步擴展同世界各國包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟技術(shù)合作與貿(mào)易交流”。
1992年10月，黨的十四大報告強調(diào)指出：“我國堅定不移地實行對外開放，愿意不斷加強和擴大同世界各國在平等互利基礎上的經(jīng)濟、科技合作，加強在文化、教育、衛(wèi)生、體育等各領域的交流?！蓖瑫r，提出要“進一步擴大對外開放，更多更好地利用國外資金、資源、技術(shù)和管理經(jīng)驗”，“積極開拓國際市場，促進對外貿(mào)易多元化，發(fā)展外向型經(jīng)濟”。
1997年9月，黨的十五大報告提出：“努力提高對外開放水平。”“發(fā)展開放型經(jīng)濟，增強國際競爭力”，“要形成平等競爭的政策環(huán)境，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作和全球多邊貿(mào)易體系”。
2002年11月，黨的十六大報告提出：“堅持‘引進來’和‘走出去’相結(jié)合，全面提高對外開放水平。適應經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更寬領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭?！蓖瑫r，首次提出：“實施‘走出去’戰(zhàn)略是對外開放新階段的重大舉措?！币胺e極參與區(qū)域經(jīng)濟交流和合作”。
在20世紀90年代，我國對外經(jīng)貿(mào)部門認真貫徹執(zhí)行國家對外開放的基本國策和總體戰(zhàn)略，順應國內(nèi)外形勢的變化，先后創(chuàng)造性地出臺了“市場多元化戰(zhàn)略”、“以質(zhì)取勝戰(zhàn)略”、“大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略”和“科技興貿(mào)戰(zhàn)略”。這些戰(zhàn)略的提出，得到黨中央和國務院的肯定和支持。并且這些具體戰(zhàn)略在一定程度上體現(xiàn)出“互利共贏”的開放思想。因此，互利共贏開放戰(zhàn)略是在我國對外開放和對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展過程中逐步形成的。它是我國在改革開放過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗、不斷升華的理論結(jié)晶，是對外開放理論認識上的一次飛躍。
三、互利共贏的豐碩成果
改革開放以來，由于堅定不移地貫徹執(zhí)行對外開放的基本國策，制定一系列對外開放戰(zhàn)略和具體政策，不僅適應經(jīng)濟全球化這一發(fā)展趨勢，而且符合國際產(chǎn)業(yè)變動轉(zhuǎn)移的規(guī)律，我國對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展上了一個大臺階，為我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出了巨大貢獻。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2004年我國外貿(mào)進出口總額已突破萬億美元，達到11547億美元，世界排名由1978年的第32位上升到第3位。預計2005年，我國的進出口總額將超過13800億美元，比改革開放初增加35倍。到目前為止，我國的國家外匯儲備已達7000多億美元。在利用外資方面，累計利用外資近6000億美元。我國外商投資企業(yè)就業(yè)人員有2400萬人，與出口相關(guān)的行業(yè)就業(yè)人數(shù)超過1.3億人。2004年，外商投資企業(yè)共實現(xiàn)稅收5355億元，占全國稅收總額的21%；我國進口稅收為4744億元，占全國稅收總額的18.4%。以上兩項稅收合計為10099億元，占全國稅收總額的近40%。
我國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展之所以取得如此喜人的成績，主要得益于改革開放的戰(zhàn)略決策。今后，我們要堅定不移地繼續(xù)執(zhí)行對外開放的基本國策，認真貫徹實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)進出口的基本平衡；著力提高利用外資質(zhì)量，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，積極有效利用外資；鼓勵有條件企業(yè)“走出去”到境外投資，優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)，提高投資的經(jīng)濟效益；深化涉外經(jīng)濟體制改革，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益，以使對外經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展取得更豐碩的成果。 | 
