高中政治必修2《政治生活》筆記整理（3）發(fā)展社會主義民主政治11.弄清楚幾組概念
（1）人民代表大會與人民代表大會制度。人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政體。
（2）全國人民代表大會與地方各級人民代表大會。全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)，擁有最高立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。地方各級人民代表大會是我國的地方各級權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)。
（3）人民代表大會與人民代表大會常務(wù)委員會。人們代表大會常務(wù)委員會是人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，在人民代表大會閉會期間，部分行使人民代表大會的權(quán)力。
（4）人民代表大會與人民代表。人民代表大會由人民代表組成。人民代表擁有審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)等。
（5）權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)。前者是人民代表大會，后者包括行政機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)和軍事機關(guān)。
（6）權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)。二者不能等同。我國的權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，全國人民代表大會既是權(quán)力機關(guān)，又是立法機關(guān)，而地方各級人民代表大會只是地方國家權(quán)力機關(guān)，不是立法機關(guān)。
（7）最高權(quán)力機關(guān)與權(quán)力機關(guān)。前者在我國指全國人民代表大會，后者指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
附：人民代表大會制度和人民代表大會
人民代表大會制度
人民代表大會
區(qū)別
我國的政治制度；我國的政權(quán)組織形式；是我國的政體
我國人民行使國家權(quán)力的機關(guān)
聯(lián)系
人民代表大會制度是以人民代表大會為基石來統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度
12.人民代表大會制度的組織和活動原則
我國人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制，即在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。這個制度主要體現(xiàn)在：
第一，在人民代表大會與人民的關(guān)系上，人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。
第二，在人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系上，人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，國家行政機關(guān)、司法機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。
在中央和地方國家機構(gòu)的關(guān)系上，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。
13.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的確立（黨的性質(zhì)和宗旨）
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立不是自封的，是中國人民經(jīng)歷長期的實踐作出的鄭重的歷史性選擇。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立是由它的性質(zhì)和宗旨決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。其宗旨是全心全意為人民。
只有堅持中國國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能始終堅持中國特色社會主義道路；才能維護國家的統(tǒng)一和民族的團結(jié)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境；才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。
14.中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式
中國共產(chǎn)黨不僅有歷史和法律賦予的執(zhí)政資格，也具有與時俱進的執(zhí)政能力。
中國共產(chǎn)黨堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。
科學(xué)執(zhí)政，就是遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。
民主執(zhí)政，就是堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅持和健全民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
依法執(zhí)政，就是堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。
依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨基本的執(zhí)政方式，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政要通過依法執(zhí)政體現(xiàn)出來，又要靠依法執(zhí)政來保證實現(xiàn)。
附：比較中國共產(chǎn)黨的三種執(zhí)政方式
科學(xué)執(zhí)政
民主執(zhí)政
依法執(zhí)政
區(qū)別
含義
遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)
堅持為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化
地位
科學(xué)執(zhí)政是前提
民主執(zhí)政是本質(zhì)
依法執(zhí)政是基本方式、是保障
要求
真正認識并掌握客觀規(guī)律。當(dāng)前最重要的就是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)決策的科學(xué)化
堅持和完善民主集中制；堅持和完善人民代表大會制度；堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
最重要的就是黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)要帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，并支持和保證國家機關(guān)依法行使職權(quán)
聯(lián)系
科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政是黨的執(zhí)政方式的三個基本要素，三者的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的；依法執(zhí)政是基本執(zhí)政方式，科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政要通過依法執(zhí)政體現(xiàn)出來，又要靠依法執(zhí)政來保證實現(xiàn)。依法執(zhí)政有利于保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
附：依法執(zhí)政與依法行政的區(qū)別聯(lián)系
依法執(zhí)政
依法行政
區(qū)別
內(nèi)涵不同
指在依法治國的過程中，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，一方面，要領(lǐng)導(dǎo)人民群眾制定社會主義法律，不斷增強人民群眾的法制觀念，提高國家的法治水平；另一方面，黨要帶頭遵守憲法和法律，在法律范圍內(nèi)活動
指國家行政機關(guān)遵循憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，在人民群眾授權(quán)的范圍內(nèi)，依法行使國家行政職權(quán)，管理國家和社會公共事務(wù)
地位不同
中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷提高黨的執(zhí)政能力與水平是依法治國的根本保證
在國家機關(guān)體系中，由于國家行政機關(guān)所占比重最大，人數(shù)最多，對國家和社會的影響也最大，因此依法行政是法治國家的重要標志和實現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵
主體不同
中國共產(chǎn)黨
國家行政機關(guān)及其工作人員
聯(lián)系
1.依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一于依法治國之中；2.依法執(zhí)政與依法行政在本質(zhì)上是一致的；3.依法執(zhí)政是依法行政的政治保證，而依法行政是依法執(zhí)政的重要表現(xiàn)。
附：正確理解“全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機關(guān)”和“中國共產(chǎn)黨是我國的領(lǐng)導(dǎo)核心”
在我國，人民代表大會制度是根本政治制度。人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)。
中國共產(chǎn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)在黨制定路線、方針、綱領(lǐng)、政策上。通過法定程序使之變?yōu)閲乙庵荆源_保國家發(fā)展的社會主義方向，成為全體人民共同遵循的規(guī)范?！巴ㄟ^法定程序”主要指通過人民代表大會予以討論、確定或批準，從而使之具有廣泛的民主性和最高的法定權(quán)威性。
因此，在我國，黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心和人大作為權(quán)力機關(guān)二者是相輔相成的，是統(tǒng)一的，而不是對立的。
15.中國特社會主義理論體系
中國特色社會主義理論體系包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等。
鄧小平理論圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這個主題展開，第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國社會主義發(fā)展的一系列基本問題。其核心內(nèi)容是黨在社會主義初級階段的基本路線，其精髓是解放思想，實事求是。
中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這是“三個代表”重要內(nèi)容的集中概括。“三個代表”重要思想進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的問題，創(chuàng)造性地回答了在長期執(zhí)政的條件下，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題。其本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。
科學(xué)發(fā)展觀是立足社會主義初級階段的基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。其第一要義是發(fā)展；核心是以人為本；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀是一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
16.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色的政黨制度，是我國的基本政治制度。
其基本內(nèi)容包括：第一，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，它們是通力合作的友黨，共同致力于社會主義事業(yè)。第二，多黨合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（主要是政治領(lǐng)導(dǎo)）。第三，多黨合作的基本方針是“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”。第四，多黨合作的根本活動準則是遵守憲法和法律。
多黨合作的重要機構(gòu)是中國人民政治協(xié)商會議（簡稱人民政協(xié)）。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的組織形式，它是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。
人民政協(xié)的職能：人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。
附：人民政協(xié)與民主黨派
人民政協(xié)
民主黨派
性質(zhì)
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是中國人民愛國同一站組織，是具有中國特色社會主義民主的一種重要形式
作為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，它們都是為社會主義服務(wù)的政治力量
地位
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是具有中國特色社會主義民主的一種重要形式
在我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的參政黨，是中國共產(chǎn)黨的親密友黨
職能
政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政
具有法律賦予的參政權(quán)、包括參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行
附：人大監(jiān)督與政協(xié)監(jiān)督的區(qū)別
人大監(jiān)督
政協(xié)監(jiān)督
性質(zhì)
運用國家權(quán)力進行監(jiān)督，其監(jiān)督具有法律約束力
監(jiān)督不具有國家權(quán)力的性質(zhì)，沒有法律約束力，是一種民主監(jiān)督
對象
監(jiān)督國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的工作，全國人大還監(jiān)督憲法的實施
憲法和法律的實施情況，中國共產(chǎn)黨與國家機關(guān)制定的重大方針政策和貫徹執(zhí)行情況，國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵守法律情況等
方式
通過其他國家機關(guān)向人民代表大會報告工作以及執(zhí)法檢查等方式進行監(jiān)督
監(jiān)督的基本方式是建議和批評
結(jié)果（意義）
既保證了它是“議政合一”的機關(guān)，集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力，又保證了國家機關(guān)之間能夠明確責(zé)任、分工合作、協(xié)調(diào)一致地進行工作
有利于協(xié)助國家機關(guān)改進工作、提高效率、克服官僚主義
附：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的關(guān)系
（1）在政治上，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、執(zhí)政和參政的關(guān)系，而不是在朝與在野、執(zhí)政黨與反對黨的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。各民主黨派是參政黨，其參政的基本點是：參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。
（2）在組織上，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是各自獨立、又相互平等相互支持的關(guān)系。政黨的組織是政黨的特征之一，是政黨存在的形式。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派各自都有從中央到地方的組織系統(tǒng)，都在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)享有政治自由、組織獨立和法律上的平等地位，同時必須以憲法和有關(guān)法律為準繩，進行民主協(xié)商、互相監(jiān)督。
（3）在事業(yè)上，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是通力合作、共同致力于中國特色社會主義事業(yè)的親密友黨。它們的根本利益是一致的，根本不同于資產(chǎn)階級政黨之間的互相傾軋、你死我活的關(guān)系。
17.我國處理民族關(guān)系的原則
民族平等原則。各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，沒有高低優(yōu)劣之分，各民族都依法平等享有政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面的權(quán)利，依法平等地履行義務(wù)。
民族團結(jié)原則。民族團結(jié)、民族凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的保證，是國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。
各民族共同繁榮原則。實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同富裕、共同繁榮，是由社會主義的本質(zhì)決定的，是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。
民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮三項原則是互相聯(lián)系、不可分割的。民族平等是實現(xiàn)民族團結(jié)的政治基礎(chǔ)；民族平等和民族團結(jié)是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件；各民族共同繁榮特別是經(jīng)濟發(fā)展，又是民族平等、民族團結(jié)的物質(zhì)保證。
附：理解“我國處理民族關(guān)系的基本原則”的注意點
原則
注意點
民族平等
（1）作為一個原則，也是一個追求目標，但并不意味著已經(jīng)完全實現(xiàn)了。（2）堅持這一原則也不意味著各民族之間的發(fā)展程度是一樣的。（3）指的是政治、經(jīng)濟、文化等各方面的平等。（4）不僅依法平等享有權(quán)利，同時依法平等履行義務(wù)。
民族團結(jié)
不僅僅是漢族和少數(shù)民族之間的團結(jié)，也指各少數(shù)民族之間的團結(jié)
各民族共同繁榮
（1）并不意味著各民族同步繁榮。不僅指各民族經(jīng)濟共同繁榮，還包括政治、文化的共同繁榮。
18.我國的民族區(qū)域自治政策（制度）
民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。
我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級。自治地方設(shè)立自治機關(guān)，自治機關(guān)是指自治地方的人民代表大會和人民政府。自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個方面。
實行民族區(qū)域自治制度是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居，小聚居”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系，使我國的民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治基礎(chǔ)。
實行民族區(qū)域自治制度有利于維護國家統(tǒng)一和安全；有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實現(xiàn)；有利于發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系；有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
附：特別行政區(qū)與民族自治區(qū)的比較
特別行政區(qū)
民族自治區(qū)
不同點
設(shè)立的地區(qū)不同
在港澳臺地區(qū)
在少數(shù)民族聚居的地方
自治程度不同
享有高度的自治權(quán)
有一定的自治權(quán)
社會制度不同
保持原有的資本主義制度
堅持社會主義制度
解決的問題不同
為了解決歷史遺留問題，實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一而設(shè)立
為了解決民族問題，實現(xiàn)少數(shù)民族群眾當(dāng)家作主、管理本民族地區(qū)事務(wù)的愿望而設(shè)立
作用不同
對保持港澳地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定，實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，加快我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要作用
有利于維護國家統(tǒng)一和安全；有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實現(xiàn)；有利于發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系；有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展
共同點
二者都享有自治權(quán)而不是主權(quán)，都是中央政府管轄之下的地方行政區(qū)域
19.我國的宗教政策（宗教信仰自由政策）
實行宗教信仰自由是我國的一項長期的基本政策。其內(nèi)容主要包括：第一、公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；第二、國家保護正常的宗教活動，但不允許宗教干預(yù)國家的政權(quán)、司法和教育（我國實行宗教與國家政權(quán)、司法、教育相分離的原則）；第三、我國宗教堅持獨立自主自辦的原則，同時積極開展與國際宗教界的友好交往與合作。
我國實行宗教信仰自由政策的實質(zhì)是讓宗教信仰問題純粹成為公民個人的私事。
我國積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
附：共產(chǎn)黨員不能信教與我國宗教信仰自由政策不矛盾
宗教信仰自由政策，包括既保護人們信教的自由，又保護人們不信教的自由兩個方面。作為一個共產(chǎn)黨員，在他入黨時已經(jīng)做出了不信仰宗教的自由選擇，這是完全符合宗教信仰自由政策的。
宗教是個人的私事，這是就公民的信仰而言的。但是宗教對無產(chǎn)階級政黨來說，則不是個人的私事。無產(chǎn)階級政黨是用馬克思主義科學(xué)理論武裝頭腦的，是徹底的無神論者。用馬克思主義科學(xué)世界觀武裝全黨，宣傳無神論，帶領(lǐng)群眾為推翻舊世界而斗爭，是無產(chǎn)階級政黨的任務(wù)。因此，這就決定了共產(chǎn)黨員只能是無神論者，不得信教，共產(chǎn)黨員的思想信仰行為必須與共產(chǎn)黨的先進性相一致。
附：實行宗教信仰自由政策與宣傳無神論并不矛盾
宗教是人類社會發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象，有它發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程。在社會主義社會，宗教還將長期存在。這就決定了我們黨和國家必須有相應(yīng)的宗教政策，宗教信仰自由政策即尊重和保護宗教信仰自由，這是我們黨在宗教問題上的基本政策。
我國是人民民主專政的社會主義國家，對全體人民進行馬克思主義的宣傳教育，進行無神論的宣傳教育，是我國社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。國家保護正常的宗教活動，任何人都不得到宗教場所內(nèi)進行無神論的宣傳；當(dāng)然，任何宗教組織也不能到宗教活動場所以外宣傳有神論。
