編制投標書是投標工作的主要內(nèi)容。一般業(yè)主出售標書以后，會很快召開由投標單位參加的標前會并組織現(xiàn)場考查，以解答投標單位對標書及施工現(xiàn)場的疑問。所以，投標單位在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復(fù)研究招標文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項目清單。工地現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌(植被)地形情況、當(dāng)?shù)貧夂蛩那闆r、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質(zhì)量、采購材料的價格、各種材料的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費水平、社會治安狀況、綜合社會經(jīng)濟情況等。
現(xiàn)場考查后要立即制定編標計劃，明確人員分工，使整個編標過程按計劃進行，以免造成前松后緊，粗制濫造。投標書的主要內(nèi)容是工程預(yù)算標價和施工組織設(shè)計。編制預(yù)算要注意以下幾個問題：第一，采用的定額要正確，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額；第二，各項預(yù)算單價要考慮施工期間價格浮動因素；第三，工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯誤，未經(jīng)業(yè)主書面批準不得自行調(diào)整；第四。其他項目費用預(yù)備費、監(jiān)理費、暫定金等要按招標文件要求列計；第五，預(yù)算編制完成后要經(jīng)他人復(fù)核審查，切不可有誤。另外還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)、預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。
工程施工組織設(shè)計是中標后施工管理的計劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理、切實可行。施工組織設(shè)計主要包括：項目經(jīng)理部人員機構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標價及投標的成敗，投標單位要根據(jù)現(xiàn)場考察情況，初定幾套方案進行測算、比較。以確定合理、經(jīng)濟的方案。工期安排至少要比業(yè)主限定時間提前10天，以取得標書評審中工期提前獎勵得分。
三、確定投標最終報價
投標最終報價是投標單位以標書編制的預(yù)算價(標價)為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對預(yù)算標價進一步修訂的報價，可以在標書中列報，也可以以降價函的形式另報。投標單位投標最終報價一般要占整個投標書分值的60％～70％，將對是否中標產(chǎn)生直接影響。所以，一定要根據(jù)所做工程預(yù)算認真分析、反復(fù)比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近最優(yōu)報價(得滿分的報價)，提高中標率。以下根據(jù)招標工程報價類型的不同，就如何確定最終報價分別論述。
合理標報價
合理標是工程招投標常用的最基本形式，現(xiàn)階段黃河下游基建工程施工招標大部分采用這種形式。
所謂合理標就是業(yè)主根據(jù)工程設(shè)計預(yù)算，制定出工程招標“標底”，投標單位的投標最終報價與業(yè)主的標底相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內(nèi)的投標單位，才有資格中標。投標單位的投標最終報價與標底的誤差在限定的范圍內(nèi)(一般為-20％～＋10％)者，稱之為“入圍”。確定候選中標單位資格后，業(yè)主將組織人員全面評審入圍單位的投標書，計算出投標單位的整體得分。相反投標單位的最終報價不在限定范圍之內(nèi)者，稱之為“飛標”，此類投標單位已無資格中標。合理標的最優(yōu)報價一般是稍低于業(yè)主的標底(-5％～-8％)的報價，可能是一個范圍，也可能是一個確定的數(shù)。所以，投標單位要以正確的預(yù)算為基礎(chǔ)，認真分析研究業(yè)主標底的可能范圍，計算出投標最優(yōu)報價即為投標最終報價。合理標最優(yōu)報價的簡單計算公式為：
B＝A×C×k
其中：B為投標最優(yōu)報價；A為工程設(shè)計預(yù)算額；c標底系數(shù)，一般取0.90～0.95；k為報價系數(shù)，一般取0.92～0.95。
投標單位的最終報價愈接近B值得分愈高。
復(fù)合標報價
復(fù)合標是合理標的一種特殊形式，工程的標底是由業(yè)主的標底與各投標單位的投標最終報價加權(quán)平均復(fù)合而得，并稱為“復(fù)合標底”。各投標單位的最終報價分別與業(yè)主的標底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍者(一般為-20％～+10％)，稱之為“第一次入圍”。第一次入圍的各投標單位之最終報價的平均值(占30％～40％的權(quán)重)與業(yè)主標底(占60％～70％的權(quán)重)加權(quán)平均，從而得出復(fù)合標底。而后，第一次入圍的各投標單位的最終報價與再復(fù)合標底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍(一般為-15％～+15％)之內(nèi)者，稱之為“第二次人圍”。第二次入圍的投標單位取得候選中標單位資格，業(yè)主將組織人員全面評審這些單位的投標書，計算出各單位的整體投標得分。無論第一次是否入圍，凡第二次沒有人圍的投標單位，均稱之為“飛標”，此類投標單位已無中標資格。所以，在投復(fù)合標工程項目時，除要分析業(yè)主的標底外，還要考慮競爭對手的投標報價，測算出復(fù)合標底的大致范圍。復(fù)合標工程項目投標最優(yōu)報價是稍低于或者等于復(fù)合標底的報價，最優(yōu)報價的計算公式為：
B＝{A×c×d1+[(R1+R2+…+Rn)/n×d2]}×k
其中：B為投標最優(yōu)報價；A為工程設(shè)計預(yù)算額；c為業(yè)主標底系數(shù)，一般取O.92～0.95；dl、d2為權(quán)重系數(shù)，dl取0.60～0.70,d2取0.40～0.30，d1十d2＝1；R1、R2…Rn為各投標單位最終報價；n為投標單位個數(shù)；k為報價系數(shù)，一般取0.95～l。
低價標報價
低價標是工程招標的一種特有形式，即投標最終報價最低的投標單位優(yōu)先中標。利用國際金融機構(gòu)貸款投資興建的工程，多采取這種招標形式，如黃河小浪底工程等。這類項目常常是在國際上公開招標，參與投標的單位都具有較強的實力，競爭比較激烈；由于國際金融機構(gòu)的參與和監(jiān)督，工程建設(shè)管理體制比較嚴格，從招標投標到合同實施，全部建設(shè)過程按國際通用的FIDIC合同條款進行管理。在參與此類工程項目投標時不可為了中標，而盲目壓低投標報價，造成中標后虧本施工。投標單位要認真閱讀、反復(fù)研究招標文件，充分了解工程全面情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計，根據(jù)本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價(保本價)。低價標的投標最終報價以不低于成本價為原則。
確定投標最終報價除按上述不同報價類型分析考慮外，還要注意以下幾個方面的問題：—是在同一工程項目投有多個標段時，各標段的最終報價不要在——個標準水平上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預(yù)算為基本點而增降的最終報價，各標段增降幅度要有一定的階梯差，這樣可保證其中一個標段的報價接近最優(yōu)報價，不會出現(xiàn)整體“飛標”的現(xiàn)象。這就是前面所講盡可能多投標段的原因。二是要分析研究競爭對手的投標報價，做到知己知彼，這是一項難度較大但很有實際意義的工作，如果能把對手的報價分析透，既可使自家的報價優(yōu)于對手，又可避免為了中標而過多壓低報價、從而在中標后獲得更好的經(jīng)濟效益。亨是在有些情況吃不準時，最終報價以偏低不偏高為原則?？傊?，測算、確定投標最終報價是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，往往有許多因素?zé)o法確定，要靠積累的經(jīng)驗去分析判斷。所以，作為承包商要注意工程投標經(jīng)驗的積累，以取得工程投標的更大成功。
工程項目招投標的目的就是在建設(shè)市場中引入競爭的機制，也是國際上采用較為完善的工程項目的承包方式。本文著重對綜合布線系統(tǒng)工程投投標過程中投標文件編制內(nèi)容應(yīng)注重的一些問題和技巧等方面談?wù)勼w會，以供讀者參考。
1.工程項目招投標概述
工程項目招投標是指業(yè)主對自愿參加工程項目的投標人進行審查、評議和選定的過程。業(yè)主對項目的建設(shè)地點、規(guī)模容量、質(zhì)量要求和工程進度等予以明確后，向社會公開發(fā)標或邀請招標，承包商則根據(jù)業(yè)主的需求投資。
業(yè)主再根據(jù)投標人的技術(shù)方案、工程報價、技術(shù)水平、人員的組成及素質(zhì)、施工能力和措施、工程經(jīng)驗、企業(yè)財務(wù)及信譽等方面進行綜合評價、全面分析、擇優(yōu)選擇中標人后與之鑒定承包合同。
綜合布線系統(tǒng)工程招投標可以為建筑弱電系統(tǒng)總承包項目中的一個子系統(tǒng)；也可作為一個獨立的專項工程承包，其內(nèi)容主要包括設(shè)計和施工的招投標工作。
工程項目的招標
對于綜合布線系統(tǒng)工程的總承包招標要求，企業(yè)應(yīng)同時具備工程的設(shè)計與施工的能力，當(dāng)然對于施工部分也可根據(jù)工程規(guī)模的大小由施工企業(yè)單獨實施。
工程項目的招標又可分為公開招標和邀請招標兩種方式。公開招標由招標單位發(fā)布招標廣告，只要有意投的承包商都可購買招標文件、參加資格審查和進行投標工作，因此招標的工作量較大而并且復(fù)雜，較適用于工程規(guī)模較大的項目。而邀請招標業(yè)主則根據(jù)對市場的了解，針對有能力的三個以上企業(yè)發(fā)布招標邀請。
但任何一種招標方式，業(yè)主都必須按照規(guī)定的程序進行招標，要制定統(tǒng)一的招標文件，投標也必須按照招標文件的規(guī)定進行投標。
工程項目的招標單位應(yīng)是具備招標條件的建設(shè)單位或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理單位代理招標。
招標的程序包括建設(shè)項目的報建、編制招標文件、投標人資格預(yù)審、發(fā)放招標文件、開標、評標與定標、簽定合同共6個步驟。
招標文件的編制內(nèi)容和要求，建設(shè)單位可以按照建設(shè)部、相關(guān)行業(yè)及地方政府的相關(guān)規(guī)定進行，本文不再詳述。
3.1概述
3.1.1投標人及其條件
投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或其他組織。
1投標人應(yīng)具備規(guī)定的資格條件，證明文件應(yīng)以原件或招標單位蓋章后生效，具體可包括如下內(nèi)容：
◆投標單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
◆系統(tǒng)集成授權(quán)證書；
◆專項工程設(shè)計證書；
◆施工資證；
◆ISO9000系列質(zhì)量保證體系認證證書；
◆高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)證書；
◆金融機構(gòu)出具的財務(wù)評審報告；
◆產(chǎn)品廠家授權(quán)的分銷或代理證書；
◆產(chǎn)品鑒定入網(wǎng)證書。
2投標人應(yīng)按照招標文件的具體要求編制投標文件，并作出實質(zhì)性的響應(yīng)。投標文件中應(yīng)包括項目負責(zé)人及技術(shù)人員的職責(zé)、簡歷、業(yè)績和證明文件及項目的施工器械設(shè)備配置情況等。
3投標文件應(yīng)在招標文件要求提交的截止日期前送達投標地點，并在截止日期前可以修改、補充或撤回所提交的投標文件。
4兩個或兩個以上的法人可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。
3.1.2投標的組織:
工程投標的組織工作，應(yīng)由專門的機構(gòu)和人員負責(zé)，其組成可以包括項目負責(zé)人、管理、技術(shù)、施工等方面的專業(yè)人員。對投標人應(yīng)充分體現(xiàn)出技術(shù)、經(jīng)驗、實力和信譽等方面的組織管理水平。
3.1.3工程的聯(lián)合承包
對于較大的和技術(shù)復(fù)雜的工程可以由幾家工程公司聯(lián)合承包，應(yīng)體現(xiàn)強強聯(lián)合的優(yōu)勢，并做好相互間的協(xié)調(diào)與計劃。
3.2投標程序及內(nèi)容
可以包括從填寫資格預(yù)審表至將正式投標文件交付業(yè)主為止的全部工作。重點介紹如下幾項工作。
|3.2.1工程項目的現(xiàn)場考察
這是投標前的一項重要準備工作。在現(xiàn)場考察前對招標文件中所提出的范圍、條款、建筑設(shè)計圖紙和說明認真閱讀、仔細研究。現(xiàn)場考察應(yīng)重點調(diào)查了解以下情況：
◆建筑物施工情況；
◆工地及周邊環(huán)境、電力等情況；
◆本工程與其他工程間的關(guān)系；
◆工地附近住宿及加工條件；
◆投標人需知；
◆合同條件；
◆設(shè)計圖紙；
◆工程量。
②工程量確定
投標人根據(jù)工程規(guī)模核準工程量，并作詢價與市場調(diào)查，這對于工程的總造價影響較大。
③編制施工計劃
一般包括施工方案和施工方法、施工進度、勞動力計劃，原則是在保證工程質(zhì)量與工期的前提下，如何降低成本和增長利潤。
3.2.3工程投標報價
報價應(yīng)進行單價、利潤和成本分析，并選定定額與確定費率，投標的報價應(yīng)取在適中的水平，一般應(yīng)考慮綜合布線系統(tǒng)的等級、產(chǎn)品的檔次及配置量。工程報價可包括以下方面：
◆設(shè)備與主材價格根據(jù)器材清單計算
◆工程安裝調(diào)測費根據(jù)相關(guān)預(yù)算定額取定
◆工程其他費包括總包費、設(shè)計費、培訓(xùn)費等
◆預(yù)備費
◆優(yōu)惠價格；
◆工程總價。
在做工程投資計算時可參照廠家對產(chǎn)品的報價及有關(guān)建設(shè)、通信、廣電行業(yè)所制定的工程概、預(yù)算定額進行編制和作出工程投資估算匯總。
3.2.4編制投標文件
投標文件應(yīng)完全按照招投標文件的各項要求編制，一般不帶任何附加條件，否則導(dǎo)致投標作廢。
◆投標書；
◆投標書附件；
◆投標保證金；
◆法定代表人資格證明書；
◆授權(quán)委托書；
◆具有標價的工程量清單與報價表；
◆施工計劃；
◆資格審查表；
◆對招標文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認與響應(yīng)；
◆按招標文件規(guī)定提交的其他資料。
歌庫投標文件一般包括商務(wù)部分與技術(shù)方案部分，特別需注重技術(shù)方案的描述。技術(shù)方案應(yīng)根據(jù)招標書提出的建筑物的平面圖及功能劃分，信息點的分布情況；布線系統(tǒng)應(yīng)達到的等級標準；推薦產(chǎn)品的型號、規(guī)格；遵循的標準與規(guī)范；安裝及測試要求等方面充分理解和思考作出較完整的論述。技術(shù)方案應(yīng)具有一定的深度，可以體現(xiàn)布線系統(tǒng)的配置方案和安裝設(shè)計方案，也可提出建議性的技術(shù)方案，以供業(yè)主與評審評議。切記避免過多地對廠家產(chǎn)品進行繁鎖地全文照搬。對布線系統(tǒng)的圖紙基本上達到滿足施工圖設(shè)計的要求，應(yīng)反映出實際的內(nèi)容。系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)遵循下列原則：
◆先進性、成熟性和實用性；
◆服務(wù)性和便利性；
◆經(jīng)濟合理性；
◆標準化；
◆靈活性和開放性；
◆集成與可擴展性。
目前布線系統(tǒng)所支持的工程與建筑物大體有辦公樓與商務(wù)樓、政務(wù)辦公樓、金融證券、公司企業(yè)、電信樞紐、廠礦企業(yè)、醫(yī)院、校園、廣場與市場超市、博物館、會展和新聞中心、機場、住宅、保密專項工程等類型。投標書應(yīng)按上述列出的不同類型的工程作出具有特點和切實可行的技術(shù)方案。
3.2.5封送投標書
在規(guī)定的截止日期之前，將準備妥的所有投標文件密封遞送到招標單位。
招標單位按招投標法的要求和投標程序進行開標。
一般由招標人組成專家評審小組對各投標書進行評議和打分，打分結(jié)果應(yīng)有評委成員的簽字方可生效。然后，評選出中標承包商。在評標過程中，評委會要求投標人針對某些問題進行答復(fù)。因為時間有限，投標人應(yīng)組織項目的管理和技術(shù)人員對評委所提出的問題作簡短的、實質(zhì)性的答復(fù)，尤其對建設(shè)性的意見闡明觀點，不要反復(fù)介紹承包單位的情況和與工程無關(guān)的內(nèi)容。
由于投標書的打分結(jié)果直接關(guān)系到投標人能否中標，一般采用公開評議與無記名打分相結(jié)合的方式，打分為10分制或100分制，具體內(nèi)容如下：
1技術(shù)方案
在與招標書相符的情況下，力求描述詳細一些，主要提出方案的考慮原則，思路和各方案的比較，其中建議性的方案不可缺少。它有很多的不定因素，又包括設(shè)備、材料的詳細清單。此項內(nèi)容所占整個分數(shù)的比重較大，也是評委成員評審的重點。
2施工實施措施與施工組織、工程進度：主要體現(xiàn)在工程施工質(zhì)量、工期和目標的保證體系，占有一定的分數(shù)比例。
3售后服務(wù)與承諾：主要體現(xiàn)在工程價格的優(yōu)惠條件及備品備件提供、工程保證期、項目的維護響應(yīng)、軟件升級、培訓(xùn)等方面的承諾。
4企業(yè)資質(zhì)：必須具備工程項目相應(yīng)的等級資質(zhì)，注重是否存在虛偽資質(zhì)證明材料。
5評優(yōu)工程與業(yè)績：一般體現(xiàn)近幾年的具有代表性的工程業(yè)績，應(yīng)反映出工程的名稱、規(guī)模、地點、投資情況、合同文本內(nèi)容和建設(shè)單位的工程驗收和評價意見，對于獲獎工程應(yīng)有相應(yīng)的證明文件。
6建議方案：在招標書要求的基礎(chǔ)上，主要對技術(shù)方案提出建設(shè)性情況意見，并闡述充分的理由。
7工程造價：工程造價在招標書的要求下，投標人應(yīng)作充分的市場分析和經(jīng)濟評估，工程造價應(yīng)有單價，并反映出中檔的造價水平，以免產(chǎn)生盲目報價和惡性競爭的局面出現(xiàn)。還應(yīng)提出付款的方式。
8推薦的產(chǎn)品：體現(xiàn)產(chǎn)品的性能、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、特點、具體內(nèi)容可以附件形式表示。
9圖紙及技術(shù)資料、文件：投標書的文本質(zhì)量應(yīng)體現(xiàn)清晰、完整及符合格式要求。文本圖紙應(yīng)有實際的內(nèi)容和達到一定的深度，并不完全強調(diào)篇幅的多少。
10答辯：回答問題簡明扼要。
11優(yōu)惠條件：切實可行。
12業(yè)主對投標企業(yè)及工程項目考察情況：主要對企業(yè)和業(yè)主作現(xiàn)場實地了解，取得第一手的資料?？疾靸?nèi)容包括資質(zhì)、企業(yè)資金情況、與用戶配合的協(xié)調(diào)、售后服務(wù)體系、合作施工單位等方面。
上述各項內(nèi)容的分數(shù)中，業(yè)主公開唱分的一般為硬分，評委無記名打分的為活分。其中技術(shù)方案、施工組織措施、工程報價所占比重較大。
根據(jù)打分和評議結(jié)果選擇中標承包商，或根據(jù)評委打分的結(jié)果，推薦2－3名投標入選人由業(yè)主再經(jīng)考核和評議確定中標承包商，然后由建設(shè)單位與承包商簽訂合同。
投標文件是承包商與投標競爭的重要憑證；是評標、決標和訂立合同的依據(jù)；是投標人素質(zhì)的綜合反映和能否獲得經(jīng)濟效益的重要因素，因此，投標人對投標文件的編制應(yīng)引起足夠的重視。
綜合布線系統(tǒng)工程的招標工作中問題較復(fù)雜、工作量較大，但只有招標人和投標人都按照國家招投標法的規(guī)定和程序去執(zhí)行、操作，才能有效地保證招投標結(jié)果的公正性，并確保工程項目的工程質(zhì)量。
