經(jīng)過(guò)21年的醞釀，中國(guó)的存款保險(xiǎn)制度終于破題。11月31日，央行、國(guó)務(wù)院法制辦就《存款保險(xiǎn)條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，期限30天。根據(jù)這一征求意見(jiàn)稿，存款保險(xiǎn)實(shí)行限額償付，最高償付限額為50萬(wàn)元。（12月1日《京華時(shí)報(bào)》）
一石激起千層浪。我國(guó)一直以來(lái)以國(guó)家信用為銀行業(yè)兜底，為儲(chǔ)戶提供“隱性信用保障”，即使銀行倒閉了，儲(chǔ)戶損失也由國(guó)家買單。因此，中國(guó)歷來(lái)以“世界儲(chǔ)蓄大國(guó)”著稱，國(guó)民都習(xí)慣性地認(rèn)為“錢放在銀行里最保險(xiǎn)”，尤其對(duì)普通民眾來(lái)說(shuō)，銀行儲(chǔ)蓄更是首選的資金保值方式。而現(xiàn)在，堪稱財(cái)產(chǎn)安全堡壘的銀行突然要開(kāi)啟破產(chǎn)模式，一時(shí)間，錯(cuò)愕有之，震驚有之，疑慮有之，擔(dān)心有之，總之是眾說(shuō)紛紜、問(wèn)題多多。
為什么要建立存款保險(xiǎn)制度？
首先，在競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，銀行通過(guò)賺取利息差來(lái)獲得利潤(rùn)，然而當(dāng)經(jīng)營(yíng)不善，存貸差不足以支撐銀行正常運(yùn)行時(shí)，客觀上就存在了破產(chǎn)的可能性。其次，這是國(guó)內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果。從國(guó)際上看，歐美很多國(guó)家都有建立存款保險(xiǎn)制度的先例，尤其在金融危機(jī)后，促進(jìn)金融穩(wěn)定是大勢(shì)所趨。中國(guó)這一改革，也是在與國(guó)際接軌。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，中國(guó)市場(chǎng)化程度不斷提高，各種類型、規(guī)模的銀行不斷增多，政府不大可能再以財(cái)政資金為所有銀行全部兜底。
為什么最高償付金額定在50萬(wàn)元？
根據(jù)央行解釋，經(jīng)過(guò)測(cè)算，50萬(wàn)元的最高償付金額可以覆蓋超過(guò)99%的儲(chǔ)戶，即，一旦銀行破產(chǎn)，絕大多數(shù)存款人的存款可以得到全額保障。而且從國(guó)際上看，大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)這一最高限額一般都定在人均GDP的1-6倍的范圍內(nèi)，如美國(guó)是5倍左右，而我國(guó)最高50萬(wàn)的保障額度約已經(jīng)是人均GDP的12倍。
那最關(guān)鍵的問(wèn)題來(lái)了，一旦銀行破產(chǎn)，儲(chǔ)戶在該銀行的存款怎么辦？
根據(jù)《存款保險(xiǎn)條例（征求意見(jiàn)稿）》，存款保險(xiǎn)實(shí)行限額償付，最高償付限額為人民幣50萬(wàn)元。同一存款人在同一家投保機(jī)構(gòu)所有被保險(xiǎn)存款賬戶的存款本金和利息合并計(jì)算的資金數(shù)額在最高償付限額以內(nèi)的，實(shí)行全額償付；超出最高償付限額的部分，依法從投保機(jī)構(gòu)清算財(cái)產(chǎn)中受償。
而且，即使銀行真的出現(xiàn)問(wèn)題，遭遇破產(chǎn)，除了在規(guī)定限額內(nèi)直接償付儲(chǔ)戶存款外，存款保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)也會(huì)采取措施，為其他合格投保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保、損失分?jǐn)偦蛘哔Y金支持，促成其收購(gòu)破產(chǎn)銀行，承擔(dān)其業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、負(fù)債等，以進(jìn)一步保障存款人的利益。
但需要注意的是，儲(chǔ)戶購(gòu)買的理財(cái)、基金等金融產(chǎn)品，不在存款保險(xiǎn)的保護(hù)之列。而且，即使銀行破產(chǎn)，民眾之前的貸款也必須照常全額償還。
總的來(lái)看，實(shí)行存款保險(xiǎn)制度，能夠加劇銀行間的競(jìng)爭(zhēng)，刺激存款利率的提高。而對(duì)于儲(chǔ)戶來(lái)說(shuō)，則要注意投資渠道的多元化，分散風(fēng)險(xiǎn)，不要把雞蛋都都放到同一個(gè)籃子里。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 上官澈）
