本文作者：劉建民
浙江厚啟律師事務所
劉建民，浙江厚啟律師事務所傳統(tǒng)犯罪研究中心副主任?！ ?/p>
2011年至2015年,在某市公安機關工作，任警長一職。工作期間辦理刑事、治安案件百余件，具有豐富的實務辦案經驗，熟悉公檢法的辦案流程，對刑事控告、風險防范，證據(jù)體系構建、證據(jù)的審查判斷和強制措施的運用等均有深入研究?！?/p>
2015年4月辭去公職轉崗從事律師工作，2016年9月加盟浙江厚啟律師事務所。
從事律師工作以來，先后辦理了眾多刑事案件，部分案件得到撤案、不捕、罪輕及緩刑處理，辦案經驗豐富。
在中國裁判文書網中輸入“拒不執(zhí)行判決裁定罪”、“刑事自訴”等關鍵詞后，共出現(xiàn)498個案例，其中文書性質為判決的有202件，其余281件均為裁定。為何拒執(zhí)罪的自訴案件裁定比判決還多，筆者通過對該281個案例進行分析后發(fā)現(xiàn)，裁定結果顯示除一部分為法院裁定準予撤回自訴的情形外，另外一部分的涉及拒執(zhí)罪自訴案件被法院以自訴的證據(jù)不足而裁定不予受理。
為何拒執(zhí)罪刑事自訴案件數(shù)量本來就很少的基礎上，能得到法院有利裁判的案件更是少之又少？這一方面與當事人自身的法律意識缺失有關，一些申請執(zhí)行人很少意識到這類案件可以通過刑事自訴這一途徑解決；另外一方面，即使申請執(zhí)行人向人民法院提起刑事自訴，也由于缺乏相應的證據(jù)思維，不懂得如何收集、固定相應證據(jù)，在向法院提起自訴時無法舉證證明相應的事實，因而被法院裁定不予受理。故如何以正確的方式向人民法院提起拒執(zhí)案的刑事自訴，顯得尤為重要。
結合自身辦理的拒執(zhí)案件的經驗，在對該類案件進行研究分析后認為，申請執(zhí)行人要以刑事自訴的方式向人民法院起訴，要求追究負有執(zhí)行義務者構成拒執(zhí)罪的刑事責任，可從以下幾方面工作入手，展開工作：
首先，自訴的對象要明確。根據(jù)法律規(guī)定，拒執(zhí)罪刑事自訴案件的被告人為負有執(zhí)行義務的人，包括被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行義務人、擔保人等負有執(zhí)行義務的人。只要是生效法律判決、裁定中所確定的負有執(zhí)行義務的人，均可成為自訴的對象。但如果不是負有執(zhí)行義務之人，則法院會以自訴沒有準確的被告為由而不予受理，即使受理經審查后也會被裁定駁回起訴。
其次，管轄的法院要準確。根據(jù)《最高人民法院關于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條規(guī)定，拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件，一般由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄。實踐中，民事案件的被告人所在地與執(zhí)行地的法院分屬不同的管轄法院，如此時仍向被告人所在地的法院提起刑事自訴，則不會法院被受理，故在提起自訴時應注意區(qū)分。
再次，起訴條件的證據(jù)要充分。根據(jù)法律規(guī)定，拒執(zhí)罪提起刑事自訴需同時滿足以下兩個條件：第一，申請執(zhí)行人有證據(jù)證明負有執(zhí)行義務的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯了申請執(zhí)行人的人身、財產權利，應當依法追究刑事責任。第二，申請執(zhí)行人有證據(jù)證明自己曾經提出控告，而公安機關或者人民檢察院對負有執(zhí)行義務的人不予追究刑事責任的。對于第二個證明條件，自訴人在向公安機關控告后，公安機關不接受控告材料、不立案，或是在檢察機關不予追究被告人刑事責任的，自訴人務必要求公安機關出具不予立案通知書及讓檢察機關出具不起訴決定書。當然，實踐中自訴人往往很難拿到上述文書，不過在今年5月30日最高院的通知下發(fā)后，該情況會有所改觀。根據(jù)該通知，如果申請執(zhí)行人向公安機關提出過控告或是人民法院向公安機關移送相關線索的，而公安機關不接受、不立案、超過60日內不予書面答復，或者人民檢察院決定不起訴的，人民法院可以以自訴案件立案審理。該規(guī)定相較以往自訴人因不能拿到公安機關不接受材料、不立案的相應證明而被法院不予受理的狀況有了極大的進步，弱化了自訴人的程序性證明責任。
最后，被告人有能力執(zhí)行而不執(zhí)行的證據(jù)要確鑿。根據(jù)拒執(zhí)罪的罪狀表述，其中的基礎證明事實就是證明被執(zhí)行人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，才可以構成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。
根據(jù)《全國人大常委會關于《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的解釋》《最高人民法院關于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條的規(guī)定，“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重”的情形一共包含了以下十二種：
（一）被執(zhí)行人隱藏、轉移、故意毀損財產或者無償轉讓財產、以明顯不合理的低價轉讓財產，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（二）擔保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉移、故意毀損或者轉讓已向人民法院提供擔保的財產，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（三）協(xié)助執(zhí)行義務人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（四）被執(zhí)行人、擔保人、協(xié)助執(zhí)行義務人與國家機關工作人員通謀，利用國家機關工作人員的職權妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（五）具有拒絕報告或者虛假報告財產情況、違反人民法院限制高消費及有關消費令等拒不執(zhí)行行為，經采取罰款或者拘留等強制措施后仍拒不執(zhí)行的；
（六）偽造、毀滅有關被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄買方法阻止他人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財產情況，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（七）拒不交付法律文書指定交付的財物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（八）與他人串通，通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假和解等方式妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（九）以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進入執(zhí)行現(xiàn)場或者聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，致使執(zhí)行工作無法進行的；
（十）對執(zhí)行人員進行侮辱、圍攻、扣押、毆打，致使執(zhí)行工作無法進行的；
（十一）毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務證件，致使執(zhí)行工作無法進行的；
（十二）拒不執(zhí)行法院判決、裁定，致使債權人遭受重大損失的。
當然，實踐中由自訴人自行收集證明被告人有能力履行的證據(jù)，依舊困難重重，自訴人很難提供被告人的財產狀況、隱匿、轉移、變賣財產等行為，致使難以追究被告人的刑事責任。因此，專業(yè)的事情應由專業(yè)的人來做，如果自訴人無法自行完成拒執(zhí)罪刑事自訴工作，應委托專業(yè)的刑事律師來代理，從證據(jù)的收集、事實的梳理、程序的分析上，對案件形成整體構建與把握，進而達到有效的刑事控告的效果。
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