浙江省溫嶺市檢察機(jī)關(guān)公訴部門推行“四新”工作模式，使公訴工作朝著案件質(zhì)量精品化、辦案流程規(guī)范化、證據(jù)審查精細(xì)化、訴訟監(jiān)督專業(yè)化的方向發(fā)展。
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新方式
推行“先訊問后閱卷”審查方式
什么是“先訊問后閱卷”審查方式？
在不接觸具體案卷材料的情況下，對移送審查起訴的犯罪嫌疑人分別進(jìn)行訊問。待訊問結(jié)束，才分案給各承辦人。
什么是“十必問”“八核查”？
在案件審查起訴過程中針對偵查機(jī)關(guān)取證的合法性問題而設(shè)置的工作規(guī)范，比如有無刑訊逼供，物證、書證的提取是否規(guī)范，勘查、辨認(rèn)等筆錄是否客觀記載偵查活動過程。
培養(yǎng)了客觀中立的辦案思維
防止和避免公訴人片面地受偵查“在卷”證據(jù)的影響，站在更加客觀公正的立場分析案情、審查案件。
公訴人查微析疑能力得到提升
通過先訊問，公訴人能夠更多關(guān)注案件中容易被忽視的細(xì)節(jié)，查微析疑能力明顯提升。
案例
如在審查付某某盜竊一案時，付某某供述到“在看守所一次飯都沒得吃”，承辦人通過查詢看守所臺帳，發(fā)現(xiàn)付某某兩份有罪供述系偵查機(jī)關(guān)違反規(guī)定在將付某某帶出看守所期間所做。為此，承辦人明確指出辦案單位的不當(dāng)做法，并要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)。
訴前過濾功能明顯加強(qiáng)
充分發(fā)揮了審查起訴環(huán)節(jié)對案件的過濾功能，防止事實不清、證據(jù)不足或者違反法定程序的案件“帶病”進(jìn)入審判程序。
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新規(guī)范
全面實行“精?！鞭k案
在總結(jié)過去公訴辦案規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際編寫了7萬多字的《公訴辦案指引》。涵蓋了公訴案件審查體系中的各個環(huán)節(jié)，并對提出糾正違法情形、退回補(bǔ)充偵查等情形做了詳細(xì)解讀，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。
《公訴辦案指引》封面
《公訴辦案指引》目錄
案例
如楊某某盜竊一案，楊某某辯稱在偵查階段遭到偵查人員毆打，承辦人依照該指引的指導(dǎo)，全面、細(xì)致調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)確系存在違法取證情況，遂依法排除該口供，最終該案獲得妥善處理。
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新文書
推進(jìn)刑事訴訟文書制作改革
審查報告制作因案而異
在標(biāo)準(zhǔn)模板的框架下，結(jié)合個案處理情況，將公訴案件審查報告明確分為“快審版”、“簡化版”、“普通版”三種制作格式，進(jìn)一步提高公訴工作的精細(xì)化水平。
探索起訴書制作改革
將過去起訴書羅列概括證據(jù)的寫作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍ζ鹪V認(rèn)定的事實一一詳細(xì)表述證據(jù)的方式，從而使法官充分了解公訴人主張，增強(qiáng)了起訴書的說理性和證明力，有利于促進(jìn)被告人認(rèn)罪服法。
原有方式：證據(jù)高度概括羅列
最新方式：證據(jù)具體表述
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新公開
提升公訴工作公信力
制定《公開審查和公開宣告實施辦法（試行）》，啟用公開審查廳，重點對擬不起訴案件、定罪證據(jù)有較大爭議等案件進(jìn)行公開審查和公開宣告。進(jìn)一步增加案件辦理的透明度，節(jié)約司法成本，提高司法效率，實現(xiàn)辦理該類案件法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
文 | 金臻玉 浙江省溫嶺市人民檢察院
孫婷婷 浙江省臺州市人民檢察院
來源 | 國家公訴投稿郵箱（guojiagongsu2016@163.com）
