為什么即將召開的十八屆三中全會(huì)備受關(guān)注？
十八屆三中全會(huì)被廣泛關(guān)注，是因?yàn)槲覀兲幵陔p重轉(zhuǎn)型期。
一方面隨著全球化和信息化時(shí)代到來，改變了我們的生活方式、行為方式、觀念方式、思維方式，造成我們對(duì)于人類文明未來的預(yù)期是多樣化的。同時(shí)中國和其它國家不一樣，和發(fā)達(dá)國家不一樣，我們還處在重大社會(huì)轉(zhuǎn)型期，很多矛盾與問題的產(chǎn)生是文明轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型疊加所形成的。因此，中國現(xiàn)在遇到要解決轉(zhuǎn)型中的問題更多，難度更大，需要我們有改革的勇氣來推進(jìn)改革。社會(huì)轉(zhuǎn)型把我們帶入對(duì)未來充滿預(yù)期的時(shí)代，對(duì)政府的預(yù)期非常大，大家非常關(guān)注這次會(huì)議，因?yàn)檫@次會(huì)議會(huì)有一個(gè)定調(diào)、定位。定調(diào)是改革的路徑、改革的方向。定位是政府職能轉(zhuǎn)變，政府自身的建設(shè)和改革，政治啟動(dòng)體制改革，政府究竟是一個(gè)什么樣的政府。十八屆三中全會(huì)很重要被廣泛關(guān)注是，因?yàn)槲覀兲幵陔p重轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型期的矛盾和問題比較多，大家期待有一個(gè)比較好的回音，讓老百姓看到中國發(fā)展的希望，看到中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的路徑，看到中華民族振興的可能性。
三中全會(huì)一直是中國重大的公共政策、戰(zhàn)略性方針密集發(fā)布、出臺(tái)的一個(gè)時(shí)間，所以三中全會(huì)歷來很重要，它是一個(gè)戰(zhàn)略性會(huì)議，是一次關(guān)乎黨和國家發(fā)展前途的會(huì)議，是一次關(guān)乎社會(huì)主義發(fā)展前途的會(huì)議，是一次關(guān)乎民族未來走向的會(huì)議，所以它具有非常重要的功能與地位。
如何理解“改革范圍和力度都將是空前的”？
中國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化
中國現(xiàn)在進(jìn)入新的改革時(shí)期、改革階段。35年前，改革開放初期，十一屆三中全會(huì)完成了一次偉大的社會(huì)結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)型。什么叫“社會(huì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型”？在社會(huì)主義體制里引入了市場(chǎng)因素、市場(chǎng)體制，盡管這是逐步完成的，但在社會(huì)體制里納入社會(huì)因素、市場(chǎng)體制后，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。
現(xiàn)在又面臨著一次結(jié)構(gòu)性升級(jí)。中國社會(huì)的主要矛盾和主要問題的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生變化。如果說30年前存在著普遍貧困問題的話，現(xiàn)在是存在著普遍公正性問題，這個(gè)矛盾不能回避?，F(xiàn)在社會(huì)有很多問題都是由于社會(huì)不公正造成的，這些不公正性包括分配、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范等。我們要在社會(huì)主義體制因素里關(guān)注社會(huì)管理體制和政治行政體制的建設(shè)。社會(huì)管理體制和政治行政體制建設(shè)的目標(biāo)是要解決社會(huì)結(jié)構(gòu)性問題，讓人民群眾廣泛參與到改革里。我們必須要開放：觀念開放、體制開放，要吸收新因素來充實(shí)完善社會(huì)主義的社會(huì)管理體制和政治行政體制，目標(biāo)是要解決社會(huì)公正性問題。這點(diǎn)我們必須堅(jiān)信，所以我始終提兩點(diǎn)：
未來30年我們必須以公正為核心重構(gòu)改革話語
一是改革要有價(jià)值高度。是改革必須以公正為核心，重構(gòu)改革話題。30年前我們以經(jīng)濟(jì)為中心構(gòu)建改革為話語，未來30年我們必須以公正為核心重構(gòu)改革話語，話語體系要變，思維方式要變，觀念要變，把“公正”突出出來。所以我說改革要有價(jià)值高度，改革必須按照社會(huì)主義社會(huì)的終極價(jià)值來設(shè)計(jì)，我們說的中國夢(mèng)也好、科學(xué)發(fā)展觀也好，按社會(huì)主義的終極價(jià)值來設(shè)計(jì)，不能為了個(gè)人利益、團(tuán)體利益或者一部分利益來犧牲民主利益、國家利益、社會(huì)主義利益，這是非常重要的。
二是必須強(qiáng)調(diào)人民是改革的主體。30年前的改革開放正是動(dòng)員了廣大人民群眾積極參與市場(chǎng)活動(dòng)才形成了今天的繁榮和發(fā)展，所以人民是改革的主體，是改革的動(dòng)力。未來改革更應(yīng)該動(dòng)員廣大人民群眾充分地政治參與、民主參與，使人民群眾成為我們的權(quán)利主體，成為推動(dòng)改革的主導(dǎo)利益，成為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的主力軍。
改革任務(wù)更加艱巨
十八屆三中全會(huì)是一次全面深化的改革與開放，“全面”這個(gè)詞很重要?！叭妗辈还馐墙?jīng)濟(jì)體制，包括政治體制、行政體制、社會(huì)管理體制、文化體制，都要進(jìn)行改革。這次我們以公正為核心重構(gòu)改革話語，真正面對(duì)的是分配問題和權(quán)力問題，而這是一個(gè)相對(duì)比較復(fù)雜的改革領(lǐng)域。所以這次任務(wù)更艱巨。
改革如何讓民眾滿意？
中國智庫將在公共政策制定過程中發(fā)揮更大作用
現(xiàn)在媒體對(duì)“383方案”解讀，之所以出現(xiàn)這種情況是因?yàn)橹袊菐煸谥袊卮髸?huì)議之前發(fā)表自己的政策建議，這在共和國歷史上還是第一次，不過這只是中國官方眾多智庫里的一個(gè)智庫的研究報(bào)告、政策建議，并不代表十八屆三中全會(huì)的一些內(nèi)容。當(dāng)然提出的這些東西，可能與十八屆三中全會(huì)報(bào)告的內(nèi)容有所涉及，因?yàn)樗岢龅膯栴}也是最近這幾年社會(huì)老百姓普遍關(guān)心的問題。以后中國改革開放的發(fā)展，中國智庫在中國公共政策制定過程中、決策過程中發(fā)揮更大作用是肯定的。
改善民生的措施將重點(diǎn)討論
老百姓最關(guān)心的是兩方面：一方面是民生改善問題，包括教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、土地，但事實(shí)上老百姓最關(guān)心的是改善民生的這些措施。我們現(xiàn)在要抓住重點(diǎn)是離民生最近的，離民生最近也就是離老百姓最近，也是老百姓最渴望的，所以土地制度改革、經(jīng)濟(jì)制度改革、戶籍制度改革，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)，都是我們應(yīng)該關(guān)心的問題。但在這次報(bào)告里不會(huì)詳細(xì)說，不過都會(huì)點(diǎn)到、提到，也就是發(fā)展方向，具體改善就業(yè)，怎么改，戶籍制度怎么改要經(jīng)過認(rèn)真研究后才行，但拖的時(shí)間不會(huì)太長，因?yàn)橹袊母锾幵谥卮筠D(zhuǎn)型期，這個(gè)轉(zhuǎn)型是確定的：轉(zhuǎn)型方向必須讓老百姓滿意。這是一方面，從經(jīng)濟(jì)角度來講。
必須讓人民群眾廣泛參與到改革里
另一方面，30年來的發(fā)展，中國富裕了，但又面臨著一個(gè)重大問題，也是我們普遍關(guān)心的問題：怎么分配?，F(xiàn)在分配不公、貧富差距過大，權(quán)力對(duì)資源占用過多是老百姓所關(guān)心的問題。老百姓強(qiáng)調(diào)自己的精神價(jià)值，希望能夠在社會(huì)里感受到公平，希望感受到權(quán)力很謙低，希望能權(quán)力恭恭敬敬地為我服務(wù)，而不是專橫跋扈，對(duì)老百姓搞官僚主義、形式主義甚至腐敗。我們現(xiàn)在到了以公正為核心的改革話語，而公正首先是分配的公正，要實(shí)現(xiàn)分配的公正必須對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，所謂權(quán)力結(jié)構(gòu)是按照社會(huì)主義憲法的原則和價(jià)值真正確立人民群眾在權(quán)力結(jié)構(gòu)中的主體地位。資源少數(shù)人分配，老百姓不能參與分配，不能參與自己的征求意見，那這種分配肯定就是不公的。十八屆三中全會(huì)報(bào)告應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注分配問題，因?yàn)橹袊鐣?huì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了下決心、以公眾為核心、以社會(huì)主義的核心價(jià)值為趨向、以社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)為指導(dǎo)的改革階段，社會(huì)主義體制的價(jià)值、社會(huì)主義的核心就是要建立一個(gè)公正的社會(huì)主義。
民眾的期待與改革的結(jié)果會(huì)不會(huì)產(chǎn)生落差？
好多問題還是要給改革以空間，不能一刀切
我們關(guān)注改革首先要關(guān)注兩點(diǎn)：一點(diǎn)是改革的傳統(tǒng)文化環(huán)境。中國是一個(gè)有兩千多年傳統(tǒng)文化的國家，在兩千多年封建專制下形成了民族心理和社會(huì)心理，中國老百姓對(duì)改革懷疑度比較大，對(duì)政府的聽從力比較強(qiáng)，這是中國傳統(tǒng)所形成的社會(huì)心理結(jié)構(gòu)。因此在談改革時(shí)，比較照顧這種民族心理。換句話說，好多問題還是要給改革以空間，不能一刀切，要一步一步積極又穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。如果改革一步到位，在中國大環(huán)境下是不可能的。二是制度環(huán)境?，F(xiàn)在中國制度環(huán)境是一種有利于改革的環(huán)境，有利于改革的環(huán)境必須利用好，不能對(duì)改革的措施、改革的領(lǐng)域著急而一刀切，分析不透徹而匆忙出臺(tái)一些改革措施?？偟呐袛嗍牵捎谖幕h(huán)境和制度環(huán)境的影響，對(duì)于中國改革贊成漸進(jìn)式改革，所謂漸進(jìn)式改革不是不改革，拖延必要的改革，而是我們?cè)谥攸c(diǎn)環(huán)節(jié)看準(zhǔn)、抓穩(wěn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這樣的改革，改革是大趨勢(shì)。
文明體制下，老百姓不會(huì)產(chǎn)生民粹主義情緒
“民粹主義”完全是專制體制下的一個(gè)概念，在民主體制下沒有“民粹主義”，因?yàn)槔习傩斩际峭ㄟ^有序合理的渠道來規(guī)范政治和民主參與，不會(huì)發(fā)生“民粹主義”的傾向。在封建專制下會(huì)發(fā)生很多稀奇古怪的事件，會(huì)發(fā)生狡猾、愚昧或殘酷、暴力、自殘、相互殘害，之所以發(fā)生這種現(xiàn)象是因?yàn)樽晕冶磉_(dá)能力非常差。在社會(huì)主義體制下包括在其它國家文明體制下，有充分的自我表達(dá)下就不會(huì)產(chǎn)生暴力，有正式渠道發(fā)表我的意見，老百姓才會(huì)感到有依靠。
